政府经济学复习资料第一章1．政府经济学：是指研究政府经济行为及其政府管理宏观经济的学科2．政府经济学研究的基本问题？（1）在市场经济中政府具有什么经济职能？在那些经济领域需要政府介入，哪些经济行为需要政府承担（2）政府要通过什么样的管理机构、管理方式和经济政策来履行经济职能？这些机构、方式和政策是如何制约政府的行为效果的？（3）政府如何通过财政管理来实现提高公共服务质量、增进社会福利和稳定经济目标的?(4) 政府如何管好自身的财产?如何才能在保证自身财产的增值的同时有利于社会目标的实现。

第二章1、市场：是指商品和劳务买卖双方只有交换的场所和机构，它体现了商品生产者之间相互交换劳动力的经济关系。

2、市场的三要素：交易主体、交易客体、交易行为3、市场机制组成及其关系？市场机制由供求、价格、竞争、三要素构成；它们相互制约，相互联系，相互作用的关系。

其中如何一要素发生变化都会影响其他两个要素，其中价格为其核心。

4、市场的功能？（1）交换功能（2）消息传递功能（3）调节功能（4）约束功能（5）检验功能（6）促进技术进步功能5、市场与市场的关系及其给我们的启示？（1）15-17世纪重商主义时期，主张政府干预思想占主导地位——政府干预的加强（2）1776-20世纪20年代，强调市场作用和主张经济自由主义占主流---政府干预的减弱( 3 )20世纪20年代----50年代，市场失灵的出现，强调政府干预的必要性（4）20世纪60年代---80年代，主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具（5）20世纪90年代至今，凯恩斯主义复兴，认为政府干预是对未来经济稳定的一种投资6、市场失灵：市场在某些领域不能有效地发挥作用7、市场失灵的类型：宏观性失灵（供求关系失灵）、信息失灵、公共性失灵、垄断性失灵、外在性失灵、分配性失灵8、市场经济中政府的经济角色或作用？市场失灵情况决定了政府的介入，干预经济活动的必要性。

但是，在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置始终起着基础性作用，市场在社会经济活动中处于主导地位、政府对的介入和干预，只是辅助性的。

政府在市场经济中的经济角色，是由弥补市场缺陷或不足的需求所决定。

（1）调控人角色。

宏观经济总量的平衡和产业结构调整和优化目标（2）公益人角色。

提供公共物品和准公共物品，调节收入分配，鼓励和保护有益的外部效应（3）管制人角色。

防止自然垄断、防止过度竞争、保护消费者、雇员的利益（4）仲裁人角色。

防止与打击违法犯罪行为，维护经济生活正常秩序9、政府经济职能：是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

它是为了达到一定的目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总和。

主要包括四层关系：（1）管理的主题是中央政府以及各级地方政府，而不是其他经济组织、单位或个人（2）管理对象是整个国民经济,着眼于全局性的宏观管理（3）管理方法、方式和手段带有综合性（有：经济、行政、法律手段）10、政府经济职能的内容？（1）资源配置。

如何把有限或稀缺的资源配置到最需要的地方（2）收入再分配职能。

（税收---补助，补贴-----公共产品或服务，如公共教育，社会保障，社会福利等）（3）稳定经济职能（4）市场管制职能11、市场失败：在现实的市场经济中，人民期望政府能够办好市场搞不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场失灵，反而降低了社会效益12、政府失败的表现？（1）政府的政策偏差。

政策的好坏是由该政策对社会的贡献与社会为它所付出代价间的差别（2）政府政策的低效率。

指所执行的政策不是最好的政策，他不能确保资源的最优配置（3）政府机构工作的低效率。

政府机构的官僚作风，办事效率低（4）政府部门的自我扩张。

即政府人员增长与支出水平增长13、改进提高政府经济管理效能的途径？（1）构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界（2）转变政府职能，提高政府管理效果（3）引进法律机制，保证政府决策质量（4）建立工作程序，提高政府办事效率（5）利用市场力量，改善政府管理功能（6）加强行政监察，规范政府行政行为（7）建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度第三章1、资源配置两种方式？市场经济体制与计划经济体制经济体制的核心是资源配置方式2、资源配置方式的优缺点？市场配置方式的优点：经济效率高，产业结构变动灵活，能够较好的适应不断变化的时候需要，使产业结构合理化缺点：高度竞争可能带来较大的经济波动，难保证收入的平均分配计划经济配置的优点：能使经济运行稳定，能集中进行重点建设，保证社会公平缺点：经济效率低，缺乏灵活性，导致产业结构难以满足社会需求3、选择配置方式的判断标准？是否有利于促进社会经济的发展第四章1、宏观调控：指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期性或即期行的调节或控制，其目的是保证经济稳定的增长，收入公平分配以及产业结构协调均衡2、宏观调控的核心内容？保证经济总量的基本平衡（需求=供给）促进结构的优化（资源的合理配置）3、社会总需求包括：投资需求、消费需求、出口需求4、经济杠杆：指有关经济利益关系的经济范畴的一定的具体政策相结合，形成按一定方向调节社会生产，推动经济发展的工具5、经济杠杆包括：价格、税收、信贷6、政府经济性管制包括：社会性管制和经济性管制7、我国政府的经济管制领域是指：自然垄断行业和存在信息偏差的领域第五章1、财政政策：就是国家为了调节总需求变动以及总需求与总供给的关系，儿调整财政收入与财政支出的基本原则和方针的总称2、财政政策的作用？（1）调节资源合理配置（2）调节收入公平分配（3）调节供求总量平衡（4）调节货币流通状况3、税收具有调节收入分配的作用，是任何其他手段不能代替的4、财政手段包括：国家预算、税收、国债、财政补贴5、财政政策分类(按总量来分)？（1）扩张性财政政策。

（表现为：供大于求，经济出现严重萧条时）。

可以减少税收，降低税率，扩大减免税收的范围等措施。

财政补贴，买入国债与投放货币，扩大财政支出（2）紧缩性财政政策。

（表现为：供小于求，经济出现过热状况时）。

可以增加税收，提高税率和缩小减免税范围；压缩财政支出；减少财政补贴，使财政支出得到有效控制（3）中性财政政策。

也就是不扩张也不紧缩的财政政策6、货币政策货币政策的调节对象：货币供应量货币政策的调节主体：中央银行（中国人民银行）货币政策的首要目标：稳定物价（从而达到稳定经济的作用）7、货币政策：扩张性货币政策、紧缩性货币政策和中性货币政策8、产业政策包括的内容？（1）产业结构政策。

指有关调整产业结构的政策。

是指产业部门之间以及产业内部的构成以及他们之间的比例关系，他是核心部分，以为他是经济结构的主要内容，产业结构是否合理，对整个社会生产的发展和经济效益的提高具有推动和制约的作用。

产业部门之间比例合理，经济运行就能实现良性循环，取得较好的经济效益；反之，则会影响到经济效益的提高与国民经济的增长（2）产业组织政策。

他是关于产业内部的资源配置结构（3）产业布局政策。

他是指地理空间中的资源配置结构9、产业政策特征（1）更深层的干预角色（2）更强烈的赶超意识（3）更着重于调节供给（4）更长的调节时间10、国民收入：（狭义）是指物质生产部门劳动者一年创造的新价值第六章1、公共产品的特征：非排他性和非竞争性2、公共产品的分类？（1）纯公共产品：严格满足非排他性和非竞争性（2）准公共产品：只需要满足非竞争性和非排他性中一者即可3、公共产品中的“搭便车”：不用自己交费即可享受或是公共产品带来的好处4、公共产品的提供具备的条件？（1）私人部门生产的一般是准公共产品（2）准公共产品的规模和范围较小，涉及的消费数量有限（3）在公共产品的消费商必须存在排他性技术（4）必须要有一系列的制度条件来制约第七章1、公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是对资源配置的非市场决策2、公共选择与私人选择的区别？（1）场所不同。

私人选择要通过市场过程选择资源在私人产品之间的配置公共选择是通过政治过程决定资源在公共产品之间的配置（2）原则不同。

私人选择基本遵循资源交换原则公共选择则带有一点过的强制性（3）选择结果不同。

私人选择存在对应的消费支出关系公共选择则不存在（4）私人选择存在竞争，从而促使厂商去满足消费者，实现社会利益（5）公共选择的竞争与民主联系在一起，促使政府努力服从于投票3、公共选择的规则及其优缺点？（1）全体一致通过原则。

优点：①被通过的决案可以照顾到每一个投票者的利益，不会使任何一个人受损失，从而达到帕累托最优的理想境界②可以避免搭便车行为的发生不足：①由于议案组要照顾到每一个人的利益，这一过程会消耗大量的人力、物力、财力，同时厌恶决策的时间，决策成本大，效率低②他忽略了投票者的决策行为，所有人都诚实投票不符合现实（2）多数通过原则。

优点：节省时间成本，提高决策效率缺点：①他看起来是很民主，很合理，代表多数人的意见，但少数人的利益往往被忽略②多数派对少数派实行强制，少数人的利益不被重视，从而有的选民不重视选举权的重要性③当许多人不重视选票，便会出现选举结果被利益集团控制④可能出现投票循环⑤可能出现通过操纵过程控制决策结果的情况⑥投票人可能采取策略投票行为⑦可能出现多数集权第八章1、政府采购的特点？（1）采购资金具有公共性（2）采购活动具有非营利性（3）采购活动的管理具有规范性（4）采购对象具有广泛性和复杂性2、政府采购的基本方式：招标性采购和非招标性采购第九章1、影响公共支出规模的宏观因素？瓦格纳提出：“瓦格纳定律”，皮科克和怀斯曼基于政治理论的分析，以及马斯格雷夫和罗斯托从发展经济学角度分析有以下几方面：（1）经济发展因素。

经济发展促进人们收入水平的提高，政府收入水平也会增加（2）政治因素（3）社会条件因素。

人口状况、社会文化背景、社会伦理价值观等多方面的社会条件可能影响公共支出规模2、按支出的经济性质，公共支出可以分为购买性支出和转移性支出（1）购买性支出。

政府按等价原则，购买社会经济资源，以便向公众提供公共产品和服务的支出，他体现了政府的市场性再分配活动。

他对经济总量和经济结构产生明显影响。

（2）转移性支出。

他报考财政补贴支出、社会保障支出等。

他是财政支出资金，却得不到补偿，不存在交换的问题，它体现了政府的非市场性再分配活动。

它对社会资源的配置产生影响。

第十章1、税收的特征：强制性、无偿性、固定性2、拉夫曲线的经济含义？（1）高税率不一定取得高的税收收入，而高收入也不一定要实行搞税率（2）取得同样多的税收收入，可以采取两种不同的税率（3）税率，税收收入和经济增长之间存在着相互依存、相互制约的关系。

因此，保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件3、税收制度要素中，税率是税收政策的中心环节。