• 4、加强人大常委会的人事队伍建设， 实现常委会成员的专业化和专职化， 提高常委会的工作能力和水平。
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• 5、改革人大代表的选举制度，充分考 虑代表工作的特点，提高人大代表的 工作主动性政治行为能力
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思考题：
• 1、什么是政体？ • 2、什么是人民代表大会制？其优越性
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• （三）完善人民代表大会制
• 1、坚持和完善党对人大工作的领导， 实现党的领导与人大决策的统一。
• 2、提高认识，转变观念，培养对人大 负责、对人民负责的责任观念。
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• 3、完善人大及其常委会的一揽子工作 制度，理顺人大与一府两院的日常工 作关系，使人大有所为，有其威。
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• 3、各级人大必须执行人民的意志，对人民负 责，受人民监督，选民有权罢免自己选出的 代表。从而确保各级人大从属于人民，真正 成为人民行使国家权力的机关。
• （二）人民代表大会制是其他制度赖以建立 的基础。表现有二：
• 1、人民代表大会制不是依靠任何其他别的什 么制度而建立起来的，而是在我国人民革命 斗争中直接创立起来的；
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• （三）具有高度的工作效率。议行合 一使人民代表大会集立法、司法、行 政、监督等权力于一身，有利于统一 协调指挥，保证国家权力的统一有效 行使。（三权分立有内耗）
• （四）人民代表大会制使人民群众能 充分行使自己的民主权利，能调动人 民的积极性，保证和支持社会主义现 代化建设。
第五讲 政权组织形式
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一、什么是政权组织形式
• 政权组织形式是指国家权力的组织形 式以及国家权力的实现或运作机制。 它是国家的基本政治制度，主要包括 国家权力机关的组织形式、政权的构 成、组织程序和分配、公民行使国家 权力的程序和方式等。简称政体。
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二、我国人民代表大会制的概念
有哪些？ • 3、人民代表大会制面临的困境有哪些？ • 4、应如何坚持人民代表大会制。
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资料4—1：
• １９９７年５月，某报登载了这样一则新闻： 《打破人情网、关系网的困扰，Ｐ市易地交流两 长》。其主要内容如下：“G省Ｐ市委最近对市 辖６个县、区检察院检察长、法院院长全部进行 易地交流，两长职位不变，易地任职。”对此该 报道评论说：“Ｐ市这次交流两长，在社会上引 起很大反响。群众说，这事办的顺民心，合民意； 干警们说，这次交流较好地摆脱了人情网、关系 网的困扰；被交流的两长说，交流为他们提供了 一个锻炼的机会，既有压力，也有动力。”
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• （4）代表的领导化使人大与党政机关 的一体化不断发展
• 2、原因
• （1）党的领导方式还不够完善
• （2）长期的封建集权统治的影响，使 社会的民主观念相当淡薄，缺乏民主 的生活习惯
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• （二）坚持人民代表大会制
• 1、从制度设计上讲，人民代表大会制 是实现人民民主权力的最好形式；
• 2、我国人民在长期的政治生活中，已 积累了丰富的人民代表大会制的经验；
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• 3、现存的问题很多，但这些问题正是因为 没有严格的执行人民代表大会制而出现的， 它不仅不能说明人民代表大会制的不适， 而且证明了坚持人民代表大会制的必要性 和紧迫性；
• 4、人民代表大会制已有了长足的进步，直 接民主的范围在扩大，人民的民主观念和 政治水平在提高。
•（一）宪法规定
•中华人民共和国的一切权力属于人民，人民 行使国家权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。
•（二）什么是人民代表大会制
•人民代表大会制就是指在中国共产党的领导 下，由人民或人民的代表按照民主集中制的 原则选举组成全国的和地方的国家权力机关 体系，通过国家权力机关，组织国家政权， 行使人民当家作主的权力的制度。
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五、坚持和完善人民代表大会制
• （一）人民代表大会制存在的问题及原因 • 1、主要问题 • （1）权力机关无权力或有权无力 • （2）人大常务委员会人事力量薄弱 •（3）代表选举的业绩化、荣誉化严重。代 表的政治意识、代表意识和政治行为能力不 能适应人大代表的职责需求

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• 你认为这一事例说明了什么？
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• 如1787年的美国宪法。1791年法国宪法虽 有关于公共教育的规定，但这一规定主要 是针对宗教对教育制度的干预和把受教育 视为特权的社会现实而规定的。
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三、人民代表大会制是我国的基本政治制度
• （一）这个制度直接反映了我国的阶级本质， 即反映了人民当家作主的这一客观现实。理 由如下：
• 1、各级人大都由民主选举产生，并保证工 人阶级在各级人大中居于领导地位，使属于 人民范围的各阶级、阶层都有与其地位相适 应的代表名额；
• 2、选举产生的各级人大行使国家权力，有 权决定国家生活中的重大问题，有权组织和 监督其他国家机关；
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• 2、人民代表大会一经组成，就成为人 民行使国家权力的国家机关，她可以 组织其他机关，并用立法的形式创立 其他的制度，也可以授权其他机关制 定其他专门化的制度，如行政制度、 财政制度等；
• （三）其他制度只能反映我国社会主 义制度的某一方面，而人民代表大会 制体现了我国政治生活的全貌。
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四、人民代表大会制是最适合我国的政 治制度
• （一）人民代表大会制以我国的阶级本质为 基础，以民主为核心，便利于最大多数人民 群众参加国家管理，保证人民当家作主；
• （二）人民代表大会制在民主的基础上实行 高度集中，即保证了中央的统一领导，又能 充分发挥地方的积极性和主动性；体现了我 国各民族的平等和团结；