第三章国际贸易政策与措施3.1 国际贸易政策3.2 关税措施3.3 非关税措施3.4 鼓励出口措施2016-11-1113.1 国际贸易政策一、国际贸易政策的概念二、国际贸易政策的主要类型三、国际贸易政策的历史演变过程四、重商主义五、自由贸易政策六、保护贸易政策2016-11-112一、国际贸易政策的概念•国际贸易政策（International Trade Policy）是各国在一定时期内对进出口贸易进行管理的原则、方针及措施的总称，受该国经济、政治、社会、对外总政策等因素的影响，是该国整个经济政策、对外政策的一部分。

2016-11-113二、国际贸易政策的主要类型1.自由贸易政策–即国家取消对进出口的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优惠，使商品和服务自由进出口，在国外市场上公平竞争。

2.保护贸易政策–即国家采取各种限制进口的措施，以保护本国商品在本国市场上免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商给予优惠和津贴，以鼓励商品和服务出口。

2016-11-114三、国际贸易政策的历史演变过程•第一阶段是15～17世纪，资本主义原始积累时期的重商主义贸易政策；•第二阶段是18～19世纪，资本主义自由竞争时期英国自由贸易政策，美德的保护贸易政策；•第三阶段是第一次世界大战到第二次世界大战期间盛行的超保护贸易政策；2016-11-115•第四阶段是第二次世界大战后到20世纪70年代初的贸易自由化政策；•第五阶段是自20世纪70年代中期到80年代中期开始的新贸易保护主义政策，20世纪80年代中期以来各国普遍实施的管理贸易政策。

20世纪90年代以来，日本、美国等国开始实行战略贸易政策。

2016-11-116四、重商主义•早期重商主义——重金主义–绝对禁止贵重金属外流。

•晚期重商主义——贸易差额论–这一历史时期的对外贸易实行奖出限入政策，以谋求最大限度的贸易顺差。

其主要方法是实行保护关税，推行殖民主义。

2016-11-117五、自由贸易政策1、资本主义自由竞争时期的自由贸易9废除了谷物法和航海法9逐步降低关税9取消特权公司并改变对殖民地的贸易政策2、二战后至20世纪70年代中期的贸易自由化9贸易自由化是指通过削减关税壁垒，限制和撤消非关税壁垒，促进国际贸易发展的进程。

2016-11-118六、保护贸易政策（一）资本主义自由竞争时期的贸易保护主义政策1、李斯特的保护幼稚工业论李斯特（F. List，1789—1846）是德国著名经济学家，历史学派的先驱者。

他于1841年出版了《政治经济学的国民体系》（TheNational System of Political Economy），系统地提出了保护贸易学说。

（1）经济发展阶段论¾各国经济发展必须经过五个历史阶段，即原始的未开化时期、畜牧业时期、农业时期、工农业时期、工农商业时期。

¾处于农业阶段的国家应该实行自由贸易政策。

处于工农业阶段的国家应该实行保护关税制度。

处于工农商业阶段的国家应该实行自由贸易政策。

2016-11-119（2）目的9保护的目的是发展本国生产力（3）贸易保护的对象9保护的对象是国内幼稚工业。

（4）贸易保护的手段9禁止输入9保护关税2016-11-11102、汉密尔顿的保护贸易论¾美国第一任财政部长汉密尔顿（A. Hamilton,1757—1840）主张保护贸易的根据是：新的工业在早期发展中效率不高，不能和经验丰富的外国生产商进行竞争，因而需要用关税壁垒进行保护，直到效率提高到可以在免税的基础上同外国同类产品进行竞争的水平，方可以撤消关税壁垒。

2016-11-1111¾保护贸易政策和措施：9实行保护贸易关税、限制进口、禁止工业原料出口；9实行出口补贴或奖励制度；9对以进养出者实行退税制度；9鼓励新的工业发明，引进外国专利。

¾基本特点：把法律手段、行政手段与经济手段结合起来，以法律手段为主推行其保护贸易政策，对己不利则保护，对己有利则自由，一切以本国利益为转移。

2016-11-1112（二）资本主义垄断时期的超贸易保护主义政策1、凯恩斯的超贸易保护主义理论•凯恩斯（John Maynard Keynes，1883～1946）是英国著名经济学家，凯恩斯主义经济学的创始人。

其代表作是《就业、利息和货币通论》（1936），简称《通论》。

•凯恩斯的超贸易保护主义理论：贸易顺差能增加国民收入，扩大就业，而逆差则会减少国民收入，加重失业。

因此，他赞成贸易顺差，反对贸易逆差。

2016-11-11132、对外贸易乘数理论¾凯恩斯认为，一国投资的增长对国民收入的扩大是乘数或倍数关系，故称为乘数或倍数理论。

他认为新增加的投资会引起对生产资料需求的增加，从而引起从事生产资料生产的人们（工人、企业主）收入的增加，从而引起他们对消费品需求的增加，从而又会引起从事消费品生产的人们收入的增加。

如此连锁发展，结果增加的国民收入总量会等于原增加投资量的若干倍。

¾在投资乘数理论的基础上，凯恩斯的追随者引申出对外贸易乘数理论。

这一理论认为，一国出口量的增加和国内投资一样，对国民收入的扩大也是乘数关系。

而一国的进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。

为此只有当贸易顺差时，对外贸易才能增加一国的就业量，提高一国的国民收入量，而且国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。

2016-11-11143、超保护贸易政策的基本特点¾既保护本国幼稚工业，也保护国内高度发展的工业。

¾保护的目的不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，在垄断国内市场基础上对国外市场采取进攻性扩张；¾保护的措施多样化，也有名目繁多的奖出限入的措施，即限制外国商品进入本国市场，以维持商品的垄断高价来保持高额利润。

同时，将部分垄断高额利润作为补贴，以倾销价格向国外市场进行倾销，占领国外市场，将市场扩大到最大限度。

2016-11-1115（三）20世纪70年代中后期的新贸易保护主义¾1、被保护商品不断增加¾2、贸易保护措施的重点发生转移9从关税壁垒进一步转向非关税壁垒，而技术性壁垒则成为限制进口的主要非关税壁垒。

9如：（1）北京时间2006年3月23日晚，欧盟委员会批准对中国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。

9（2）由于康佳公司不愿接受欧盟的现场认证调查，2006年3月28日，欧盟在布鲁塞尔发出文件，将对中国彩电出口商征收44.6%的反倾销关税，即日起执行。

¾3、管理贸易日益合法化、系统化2016-11-11163.2 关税措施一、关税概述二、关税的主要种类三、海关税则四、关税的征收方法2016-11-1117一、关税概述（一）关税定义¾关税（Customs Duties；Tariff）是进出口货物通过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的一种税。

¾关税与其他国内税赋一样，具有强制性、无偿性和固定性。

2016-11-1118（二）关税的作用1、增加财政收入2、保护国内产业和市场3、调节进出口商品结构2016-11-1119二、关税的主要种类（一）进口关税（Import duties）1、普通进口关税9普通进口关税是指对原产于与进口国未订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照普通税率征收的关税。

关税税率一般都比较高。

2016-11-11202、优惠进口关税9优惠进口关税是指对原产于与进口国订有关税互惠协议的国家或者地区的进口货物，按照优惠税率征收的关税。

最惠国税普惠关税特惠关税2016-11-11213、特别关税¾任何国家或地区对其进口的原产于某国的货物征收歧视性关税或者给予歧视性待遇的，为了报复那些国家或地区对该国出口货物的歧视，该国海关可对原产于那些国家的或地区的进口货物征收特别关税。

2016-11-11224、进口附加税¾进口附加税是指进口国家对商品除征收一般的进口税之外，还根据某种特定的目的再征收的关税。

（1）反补贴税（Countervailing Duties）（2）反倾销税（Anti-dumping Duties）2016-11-1123（二）出口税¾出口税（Export Duties）是出口国的海关对本国产品输往国外时对出口商征收的一种关税。

2016-11-1124（三）过境税¾过境税（Transit Duties）是一国对于通过其关境的外国货物所征收的一种关税。

2016-11-1125三、海关税则¾（一）海关税则9海关税则（Customs Tariff）是海关对于征税商品、免税商品及禁止进出口商品的系统分类的一览表。

9海关税则关税税率表中一般包括：税则号、商品名称、计征单位和税率等内容。

2016-11-1126（二）海关税则按其税率栏目分为分单式税则和复式税则¾单式税则又称一栏税则，即一个税目下只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。

¾复式税则又称多栏税则，即一个税目下订有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品适用不同的税率，其主要目的在于实行差别待遇和歧视待遇。

9欧盟实施5栏税则：第1栏特惠税率，实施对象是欧盟联系国；第2栏协定国税率；第3栏普惠制税率；第4栏最惠国税率；第5栏是普通税率2016-11-1127我国《2016年税则》中的《关税税则》部分：¾第1列为“税则号列”。

10位数编码。

¾第2列为“货品的中文名称”。

¾第3列为“进口税率”，其中第1栏是最惠国税率，适用于原产于世贸组织成员或与我国签有互惠双边贸易协定的国家或地区进口的货物；第2栏是中巴税率，适用于原产于巴基斯坦部分进口的货物；第3栏为普通税率，适用于原产于上术1、2栏以外国家或地区进口的货物。

¾第4列为“增值税率”，栏目空白时为免征，其他分为13%和17%两种。

2016-11-1128¾第5列为“出口退税率”，栏内数字表示相应退税税率。

¾第6列为“计量单位”，为海关统计使用的法定计量单位。

¾第7列为“监管条件”，相应的代码表示在一般贸易进口或出口时应向海关提交的监管证件代码，具体名称参见本书《监管证件与名称代码表》¾第8列为“货品的英文名称”。

2016-11-1129（三）《海关合作理事会税则目录》¾《海关合作理事会税则目录》（Customs Co-operation Council Nomenclature, CCCN）是多年来各国一直沿用的税则目录，其划分原则是以商品性质为主，并结合加工程度。