行政管理人员是“专职的”管理人员， 领取固定的“薪金”，有明文规定的 升迁制度
行政管理人员不是他所管辖的那个企
行为科学
雨果.芒斯特伯格
将心理学应用与产业和管理
沃尔特.迪尔.斯科特
将心理学应用与广告，市场营销和人员管理
马克斯.韦伯
行பைடு நூலகம்管理理论
维尔弗雷多.帕累托
被认为是在组织和管理方面的“社会系统方法之 父”
(二)人性假说理论（沙因Schein,Edgar）
• 1、理性——经济人假说
•
起源于享乐主义，又经19世纪理性主义的影响而形成，
盛行于19世纪末和20世纪初。
•
内容要点：
• (1)人是由经济诱因来引发工作动机的，其目的在于获得最大 的经济利益。
• (2)经济诱因在组织的控制之下。因此，人被动地在组织的操 纵、激励和控制之下从事工作。
（2）麦格雷戈的人性假设――Y理论
法则：管理者必须弄清员工个人的特性与环境的特性之间的联系
Y理论关于人性和人类动机的假设：
①人并非天性好逸恶劳。
②来自外界的控制和惩罚的威胁是促使人们去实现组织目标的唯一的 方法。
③人致力于实现自己参与的目标是同达成目标所得的报酬如何相联系 的，其中最重要的报酬不是金钱，而是自主、自尊、自我实现的需要得到 满足。
④缺乏进取心，逃避责任和过分强调安全都不是人的天性，而是过去 的经验结果。
⑤在解决组织的困难问题方面，大多数人都具有相当高的想像力、创 造性和创造力，只有一部分人没有。
⑥然而，在现代社会条件下，一般人的智力潜能只是部分地得到发挥， 管理的责任就在于把人的智力潜能全部地发挥出来。
X理论－Y理论的管理思想
系统组织理论——切斯特.巴纳德 “现代管理理论之父”
• 管理者的职能 （1938年）
• 他将社会学概念用于分析经理人员的职能和工作过程，提 出了一套组织的理论，建立了现代组织理论的基本框架。 巴纳德认为所有的组织都包含三个要素：合作的意愿、共 同的目标和沟通。
• 他的贡献就在于，从最简单的人类协作入手，揭示了组织 的本质及其最普遍的规律。
分工
现代经营管理理论——亨利.法约尔 技术权活力与动责任
“现代经营管理之父”纪律
工业管理和一般管理（1916年）
商业 计统统活 划一一动指领挥导
企业的6种基本活动：
个财人利务 组报益活 织酬服动合从理集体利益
管理的5种职能： 管理的14条原则：
会等计 指集级活 挥权链与动与分跳权板 安全 协活 调秩公动序平 管理 控人首活 制员创动稳精定神
空想社会主义的欧文在其经营的一家纺织厂中针对工人劳动条 件和生活水平低的情况进行了改善工作条件、缩短工作日、提 高工资、改善生活条件、发放抚恤金等人事管理活动。
巴贝奇 尤尔
作业研究和报酬 制度
工厂秩序和法典
对工作方法的研究和对报酬制度的研究。主张按照对生产率贡 献的大小来确定工人的报酬
提出建立必要的规章制度。
埃尔顿.梅奥和F.J.罗特利斯伯格
著名的西方电力公司霍桑工厂研究，及工作小组 的社会态度和相互关系对业绩影响的研究
工作场所 照明试验
霍桑实验
继电器装 配室试验
大规模访 谈
接线板接线 工作室试验
结论：人的行为与人的情感有密切关系“否定经 济人假设；提出社会人观点”；社会关系对个体 的行为有重大的影响，群体规范控制着每一个 工人的产出“非正式组织的存在”；金钱不是决 定产出的惟一因素，群体规范、士气和安全感 对产出的影响更大 。
定量管理思想的特点是，力求减少决策中的个人艺术成分，依靠建立一 套决策程序和数学模型来寻求决策工作的科学化；各种可行性方案均以效益 高低作为评判的依据，有利于实现决策方案的最优化；广泛使用电子计算机 作为辅助决策的手段，使复杂问题能在短时间内得到优化的解决方案。
管理思想的演变过程
李薪 5320120017
管理思想的概述
• 管理思想就是人们在社会实践中对管理活动的思 考所形成的观点﹑想法和见解的总称。它是人们 对管理实践中种种社会关系及其矛盾活动自觉的 和系统的反映。
• 管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来 的，它经历了从思想萌芽﹑思想形成到不断系统 与深化的发展过程。
早期管理思想----经验管理思想
古罗马帝国
连续授权制
理查.阿克莱特 科学管理实践
亚当.斯密
劳动分工观点 经济人的观点
公元前284年，古罗马建立了层次分明非常有效的中央集权帝国， 实行了一种把集权与分权相结合的连续授权制。
从建厂的厂址计划，到生产、机器、材料、人员和资本的协调以 及工厂纪律、劳动分工等方面都作了合理的安排，管理着一个雇 用了5000名工人的企业。
造同组织之间的相互关系。 • (5)人们依据自己的动机、能力及工作性质对不同的管理方式做出
不同的反应。
5、 X理论－Y理论中的人性假设 (麦格雷戈)
法则：管理的根本问题在于管理者对人性的认识
（1）传统管理中的人性假设――X理论
法则：管理就是通过别人来完成事情。
经济人的人性论是： ①一般人生性懒惰，尽可能地少做工作。 ②他们缺乏雄心壮志，不愿承担责任，宁愿被人领导。 ③他们天生就以自我为中心，对组织需要漠不关心。 ④他们的本性就反对变革。 ⑤他们轻信而不明智，易于被骗子和野心家蒙蔽。
经验管理思想认 为，组织管理的 有效性取决于管 理者个人的素质。
管理思想
管理活动是管理思想的根基，管理 思想来自管理活动中的经验。
科学管理 ——弗雷德里克.W.泰勒 “科学管理之父”
车间管理 （1903年） 科学管理原理 （1911年）
主要观点：采用科学的方法通过提高生产效率和增加工人工资来提高生产
著名的西方电力公司霍桑工厂研究，及工作小组 的社会态度和相互关系对业绩影响的研究
理想的行政组织体系：
“组织理论之父”
存在明确的分工
按等级原则对各种公职或职位进行法 定安排，形成一个自上而下的指挥链 或等级体系
根据正式考试或教育培训而获得的技 术资格来选拔员工，并完全根据职务 的要求来作用
除个别需要通过选举产生的公职以外， 所有担任公职的人都是任命的
效率。
工作定额 标准化
能力与工作相适应 差别计件工资制
计划与执行职能相分离
它的原理强调应用科学，形成群体的协调和合作，实现产出的最大化和培 养工人的技能。
科学管理 ——亨利.L.甘特
• 强调科学选人，及劳动者和管理者之间“和谐合作”。 • 发明了“甘特图”（编制进度计划）。
“甘特图”是一种条状图，表明生产计划中各“事项”之间的时间关系。这种 控制方法的贡献即从计划中挑选出那些更具关键性的部分加以密切注视。 所涉及的是，把总的计划目标看成是人们能够理解和执行的，具有相互关系 的一系列的计划或各事项。
①必须运用分权和授权的管理手段
法则：组织中必须要有权力分散。分权最有效的方法是确保建立可实 现的目标制度。 ②工作内容丰富化 法则：让工人对他们的任务有个责任感。提高生产率是工作丰富化的 主要.目标。实行职务轮换制度。推行小集团活动和提案制度。 ③员工参与管理 法则：参与管理是增强员工责任感的有效方式。群体参与决策的过程 中一定要保持权力分配的平衡。员工参与的方式可以采用参与工管 理、代表参与，质量和员工股份所有制方案
汤尼 哈尔西
收益分享制度 奖金方案
提出对职工的报酬应采取收益分享制度才能克服由利润分享制 度带来的不公平，按工人的劳动报酬发放奖金制度。
管理理论的形成
管理理论对管理 活动有指导意义， 管理活动对管理 理论进行检验。
管理活动
管理理论
管理理论本身是管理思想， 只不过是较成熟、系统化程 度较高的管理思想，是管理 思想的提炼、概括和升华。
• (4)个人的自我实现同组织目标的实现并不冲突，而是一致的。
• (5)在适当的条件下，人们会自动调整自己的目标，使之与组织目 标相配合。
• 4、复杂人假说
内容要点：
• (1)每个人都有许多不同的需求和不同的能力（动机复杂且多变）。 • (2)一个人可以在组织中学到新的需要和动机。 • (3)人在不同的组织和部门中可能有不同的动机模式。 • (4)一个人是否感到满意，肯为组织尽力，取决于他本身的动机构
• (3)人以一种合乎理性的、精打细算的方式行事。
• (4)人的情感是非理性的，会干预人对经济利益的合理追求。 组织必须设法控制个人的感情。
• 2、社会人假说
•
内容要点：
• (1)人工作的主要动机是社会需要
• (2)职工可以通过与同事的关系获得基本的认同感
• (3)产业革命和工作的合理化的结果，使得工作变得单调而无 意义。因此必须从工作的社会关系中去寻求工作的意义。
• (4)非正式组织的社会影响比正式组织的经济诱因对人有更大 的影响力
• (5)人们对领导者最大的期望是，能获得领导对他们成绩的承 认并满足他们的社会需要。
3、自我实现人假说
内容要点：
• (1)人的需要有低级和高级的区别。人的最终需要是满足自我实现 的需要。
• (2)人们力求在工作上有所成就。
• (3)人们能够自我激励和自我控制，外来的激励和控制会对人产生 一种威胁、造成不良后果。
• 认为：管理人员的任务是在一个正式组织中维护好一个合 作系统。他提出了一种管理的全面的社会系统方法。
现代管理思想
彼得.F.德鲁克 爱德华.W.戴明
撰写了大量的有关一般性管理专题的论著， 提出“目标管理”。
在日本引入质量控制，“质量管理”。
劳伦斯.彼得
观察到人们最终会被提升到他们不能胜任的 职位和级别上
马萨诸塞车祸 所有权和管理权 的分离
欧文
人事管理
他们在接管一家铸造工厂后，采取了许多有效的管理方法，建 立了许多管理制度，包括生产管理、销售管理、会计的成本管 理、人事管理等方面，并进行了工作研究，实行由职工选举的 委员会来管理医疗福利费等福利制度。