– 一元基本法体例：韩国的《限制垄断和公平交易法》 – 二元基本法体例：德国的反不和反限、日本的防不和禁 – 单行法体例：如美国的谢尔曼法和克莱顿法及其他单行法 – 我国1993年《反不正当竞争法》，2007年8月30日的《反垄
断法》，二元基本法体例。
– 垄断的查处与法律责任
• 反垄断部门
– 国家设国务院反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作 – 国务院反垄断执法机构
» 掠夺性定价（低于成本倾销；鲜活、积压、季节、偿债） » 不正当有奖销售（欺骗性、巨额、以有奖推销质次价高） » 诋毁竞争对手商业信誉（商业诽谤，捏造、散布虚假的） » 侵犯商业秘密（不被公众知悉，具经济价值，保密措施）
– 不正当竞争查处与法律责任
• 不正当竞争由县级以上工商行政管理部门查处，法律、行政法规 规定由其他部门查处的，依其规定（反不正当竞争与反垄断执法 局：调查权、强制措施权、行政处罚权）
– 反垄断的适用除外
• 某些特定领域或特定行业不适用反垄断法规定。一是国有经济 占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业；二是依法 实行专营专卖的某些行业、产品或服务，应以国家社会整体利 益和社会公共利益为主导目标，但不得滥用垄断地位损害消费 者利益。范围如下：
• 特定部门和行业：如新闻、广电、出版、教育、能源、邮政、 烟草、军工等；
– 垄断的形式
• 经济垄断：经营者单独或联合或合谋或采取其他方法，在市场中 限制、排斥以及阻碍竞争的行为。表现为1、经营者达成垄断协议 （与其它经营者或交易相对人）；2、经营者滥用市场支配地位 （市场支配地位指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、 数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相 关市场能力的市场地位）；3、具有或可能具有排除、限制竞争效 果的经营者集中（合并，以股权或资产转让方式取得对其他经营 者的控制权，以合同方式取得对其他经营者的控制权或能够对其 他经营者施加决定性影响）。
• 竞争对资源的优化配置、实力的提升、消费者的实惠有利。 但也会带来一些消极后果：1、盲目性、自发性造成行业 社会成本增大；2、逐利性、排他性破坏现存秩序；3、相 对性、矛盾性形成垄断。
• 竞争的原则：自主；三公（公平、公正、公开）；合理（ 诚实信用）；合法。
• 竞争手段：降低成本（价廉），提高质量（物美）
» 政府机构的限制竞争行为（地方或部门保护） » 搭售或附加不合理条件 » 串通投标（招标者与投标者串通；投标者间串通） – 不正当竞争行为 » 假冒名牌行为（名称、商标、标志标识、包装等） » 商业贿赂行为（回扣、佣金应明示入帐） » 虚假广告（对质量、制作成分、性能用途等引人误解的虚
假宣传；广告经营者明知或应知而发布）
第七章 市场监管法律制度
• 第一节 反不正当竞争法
– 竞争
• 并逐曰竞，对辩曰争，竞争是一种普遍的自然和社会现象； 物竞天择，适者生存，优胜劣汰是竞争的自然法则。怀念 狼
• 经济法意义上的竞争指的是市场竞争，且主要是经营者间 的竞争，而非消费者间的竞争（拍卖、招投标属何种）， 即生产商品或提供服务的经营者，为争得市场中的有利地 位，针对生产或提供相同或相近商品或服务的其他经营者， 在价格和质量方面采取的争夺市场的行为。
– 不正当竞争
• 不正当竞争的概念与特征
– 不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损 害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为（反不 正当竞争法第二条）。
– 特征： » 由经营者所为（法人、非法人经济组织或个人） » 在市场交易中发生（存在于商业关系中）
» 以竞争为目的（违法者与受害者存在竞争关系，它不是一 般的侵权行为，而是与竞争有关的侵权行为）
» 违反商业道德（自愿、平等、公平和诚实信用） » 损害竞争对手合法权益 – 《反不正当竞争法》采用列举式共列举形形色色的不正当竞争行为，应列举式概括式并举。
• 不正当竞争行为的种类 – 限制竞争行为（垄断性质的不正当竞争行为） » 公用企业或其他依法享有独占地位的经营者强制交易行为 （指定或限定用户购买或接受服务）
• 第二节 反垄断法
– 垄断
• 垄断是一种市场结构形式，是竞争的必然结果。它主要指一个或 几个经营者独占市场或操纵市场，最终凭借此获取高额利润的行 为。
• 垄断的后果可以是事实性的损害，也可以是潜在性的威胁，垄断 现象本身的存在即是对市场的一种损害，因此，市场经济国家国 家干预经济的主要活动就是反垄断。(微软分拆：市场份额，捆绑 销售）
• 法律责任 – 民事责任：
» 赔偿责任：不正当竞争赔偿额难以计算的，以侵权人在侵 权期间所获得的利润为准，并应承担受害人调查不正当竞 争行为所支付的合理费用（不具惩罚性质）。
» 宣告合同无效（针对合谋投标，但与合同法相背） – 行政责任：
» 行政强制措施：查封、扣留、暂停支付，进入场所检查 » 行政处罚：责令停止侵害、罚款、没收、吊销、消除 – 刑事责任（追究刑事责任的不正当竞争行为） » 侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、商业贿赂 » 执法人员徇私舞弊、玩忽职守的、泄露商业秘密
• 知识产权领域：具有独占性和排他性；但不得滥用（55 • 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输
、存储等经营活动中实施的联合或协同行为；
– 竞争法
• 地位：美国称自由企业大宪章；德国称经济宪法；日本称经济 法的核心。
• 范围：包括反不正当竞争法，反限制竞争法或反垄断法； • 立法模式：
• 行政垄断：行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的 组织滥用行政权力限制或干涉合法竞争的行为。1、限定或变相限 定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；2、 妨碍商品在地区之间的自由流通；3、排斥或限制外地经营者参与 本地的招投标；4、与本地经营者不平等待遇排斥或限制外地经营 者在本地投资或设分支机构；5、强迫或规定垄断。
» 商务部(反垄断局）：依法对经营者集中行为进行反垄断审查；指导我国企 业在国外的反垄断应诉工作；开展多双边竞争政策国际交流与合作；除由 反垄断局负责审查经营者集中垄断行为外，商务部还将承担《反垄断法》 规定的国务院反垄断委员会的具体工作。