2019年司法考试卷一《国际法》考点：国际逃税和避
税的防止
国际逃税与国际避税，虽然在性质上不相同，但其危害却是相同的，都严重损害国家的税收利益，干扰了正常的国际资金流通秩序，
违背了税收公平原则，所以，各国都努力通过国内立法和增强国际合
作等方式防止国际逃避税。

1.在国内立法方面。

国内法防止国际逃税和避税方面主要有一般
国内法律措施和特别国内法律措施。

一般国内法律措施主要包括增强
国际税务申报制度，强化对跨国交易活动的税务审查，实行评估所得
或核定利润方式征税等。

特别国内法律措施是除一般国内法律措施外，针对惯常的几类国
际逃税与国际避税采取的特别国内法律措施。

主要包括：(1)规制自然
人纳税主体的措施。

为了防止自然人的避税性移居，使用自由流动原
则的例外，规定禁止离境。

例如，一些国家规定欠税者不得出境。

(2)
规制法人纳税主体的措施。

为防止法人向避税地实体转移营业和资产，很多国家采取限制措施，限制转移营业和资产，要求此种转移必须经
财政部批准，否则将受处罚等。

(3)采取“正常交易原则”。

针对跨国
纳税人通过转移定价和不合理分摊成本和费用避税的行为，各国主要
采取“正常交易原则”来处理。

依该原则，关联企业各个经济实体之
间的营业往来，均应依公平的市场交易价格来计算。

如有人为抬价或
压价等不符合该原则的现象发生，相关税务机关可依公平市场价格，
重新调整其应得收入和应承担的费用。

(4)防止利用避税港的措施。

针
对跨国纳税人利用国际避税港逃避税的行为，各国采取的法律管制措
施有：通过法律禁止纳税人在避税港设立基地公司;禁止非正常的利润
转移;取消境内股东在基地公司未分配股息所得的延期纳税待遇等。

2.国际合作。

单纯依靠各国国内法措施，很难有效地管制日益严
重的国际逃税和避税行为，只有通过国际合作，综合使用国内法和国
际法措施，才能有效地制止这种现象。

各国主要通过建立国际税收情报交换制度、在税款征收方面相互协助、在国际税收协定中增设反滥用协定条款等国际合作方法来防止国际逃避税。