型 ，船 龄 ，船旗 ，认 可 机构 和历 史检 查 记录 等予 以关 注 。 （ ）东 京 备 忘 录 组 织 选 船 机 制 ２
东京备 忘录 有 １ ９个成员国， 自 ２ ０ ０ ４年 ３月 １Ｅ起 ， ｌ 将船舶 目标体系作为确定优先检查船舶 的工 具 ，以 目标 因素 值作为选船主要依据 。分值包含船龄 、船型 、船 旗、缺陷、 滞 留、船级社、距上次初始检查 时间等 因素 ，并 由亚太 网系
检查 的缺 陷分布 。下面主 要根据 年报来分析主要 国家和地 区 ２ ０ － ０１ 年缺 陷分布 ，从缺陷数量及所 占比例来了解检 ０８２ ０
查重点的异同 。 （ ） 巴黎 备 忘 录 １
月 １日 起实施。按照这一机制 ，船舶根据风险高低被划分为低 风险、标准风 险和高风险船 ，不 同风 险船舶按不 同时间间隔强 制接受定期检查 。 该选船机制简化了评价所需因素， 减免了 Ｐ Ｃ Ｓ 检查处理部分的评价 因素 ，增加了船舶所属 ＩＭ 公司的评估体 Ｓ 系 ，将公司管理和船舶管理紧密关联，并对船舶风险因素如船
检 查 缺 陷 也较 多 。 此 外 美 国 海 岸 警 卫 队 还 注 重 保 安 检 查 ，包
（ ）东 京 备 忘 录 ２ 由右 图可 见 ，２ ０ ￣ ０１ 年 滞 留率 稳 中 有 降 。滞 留较 ０８２ ０ 多 的船 舶 类 型 主 要 为 干 杂 货船 、 冷 藏船 、 散 货 船 。 由于 亚 太 地 区造 船 、航运 业发 展 及 经 济 增 长 ，营 运 船 舶 总 数 大 幅 攀升 。 各 缔 约 国很 大 一 部 分 为 发 展 中 国家 ，检 查 资 源 有 限 ，但 也 逐 渐 加 大 检 查 力 度 和 检 查 艘 次 。 滞 留率 降低 的 另 一 个 因素 是 同
机 制 的指 标 项 目主 要 为船 舶 所有 人 情 况 、船 旗 国、认 可组 织 、 历 史 检 查 数 据 和 船 型 等 。通 过 对 目标 船 舶 点 数 的 判 断 ，确 定 船 舶 处于 哪一 检查 级 别 ， 据 此 采 取 不 同的 检 查 措 施 。此外 ， 并
往往会有所侧重 ， 检查重点存在差异 ，但同时又有共性 。掌握 国外港 口国监督检查重点，对提高我国检查水平 、维护国家主 权 ，乃至提升中国籍船舶适航性都有着尤为重要 的指导意义。
降 馥
２００８ ４． ６１ ３ ．１ ９ ２ ８ ３ 丁 ９ ．２ １ ６８ ．
５ ３ ．９
２００９ ４． ６０ ２ ６ ．３ ２ ２ ．２ ６． ８ １ ２ ４
５ ５ ．０
２０１０ ２ 丁丁 ２ ６ ．０ １ １２ ５． ４了 １． ６９
缺 陷 分 布 往往 体现 出检 查重 点 ，从 不 同国 家 和 地 区 Ｐ Ｃ Ｓ
选船是港 口国监督重 要组成部 分 ，根据各个 国家和备忘 录组织 的检查率要求 ，并考虑其他 有关因素 筛选出最可能低 于标准 的船舶进行检查 。下面就主 要国家和地 区港 口国监督
选船机制进行分析。 （ ） 巴黎 备 忘 录 组 织 选 船 机 制 １ 巴黎备 忘录 是成 立较 早 的备 忘录 组织 ， ２ 有 ７个 会员 国 ， 在 第４ ２次会 议上 通过 了港 口国监 督检 查 ＮＩ 制 ， ２ １ Ｒ机 自 ０ １年 １
基 本 持 平 。东 京 备 忘 录 各 缔 约 国 在 缺 陷 方 面 近 年 来 无 较 大 变
化 ，呈现较为稳定的发展趋势 ， 当年若开展集中会战活动， 但
相 应 方面 缺 陷会 大 幅增 加 ，如 ２ ０ ０ ９年 救 生设 备 大 检 查 。 （ ） 美 国海 岸 警 卫 队 ３
二 、不 同 国 家 和 地 区检 查 重 点 分 析
１ ．从 选船 机 制 看 不 同 国 家和 地 区的 重 点检 查船 舶
该选船机制还包括特定船舶 报告 、船 舶跟踪、定位和降级、
随 机 抽 查 和 人 为 判 断 等规 则 。
２ 从 缺 陷分 布 看 不 同 国 家和 地 区的 重 点检 查 项 目 ．
一
括通 道控 制、限制 区域、船舶保安员等 ，并在年报 中另表统 计 ，该表 中 ２ ０ ￣ ０１ 年三年 的保 安检查 年平均次 数为 ０８２ ０
９０ ０ 力度保持较大 ， 保安检查比例从 ２ ０ ，４ ， 但 ０ ４年 的 １５ ％ ．１ 逐 渐 降至 ２ ０年 的 ０ ３ ％ ，保 安检 查 数 量 呈 现 减 少 趋 势 。 ０１ ．１
前 言
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ：１ ０ － ９ ３ （０ ２ ４ ０ ４ — ３ ０ ６ ７ ７ ２ １ ）０ － ０ ７ ０
一
、
统 自动计算。东京备忘录 ２ ０年 ６月召开 的第 ２ ０１ ０届会议 上视 １ 个月内滞留达三 次及 以上船舶为低标准船 ，提出向 ２
低 标 准船 施 压政 策 ，从 ２ ０年 ８月 起 在 网站 公 布 低 标 准 船 ０１
向 于 高 风 险 船 舶 和 疏 于 管 理 的船 舶 ，检 查 重 点偏 向 细 致 和 更
集 中。
由图 ２可见 ，２ ０ － ０ ０年，美 国海岸警卫 队检查缺 ０８２ １ 陷总数 占前 三的项 目分别是海运 污染、推进器 和辅机、消防 设备 ；与船员相关的缺陷分 别 占 １ ％、 １ ％和 ６ １ ３ ％；操作性
展 不 平衡 、 关注 重 点不 同、检 查 资源 有 限等 因素 ，港 口国监 督
美国海岸警卫 队在 ２ ０ ０ ９年 ８月 ４日推 出了基于风险评 估的选船机 制 ， ０１ ２ ０年 ８月 ｌ １日修订了对 Ｒ 在安全、环 Ｏ 保和保安 方面责任 判定 的标 准。 目前 ，美国海岸警卫队选船
表 １ ＰＣ 查 Ｓ检
设备 、稳性和结构 ，以及 防污染 。还 注重 国际劳工公约规定 的船 员工作和 生活状况 的检查 ，近三年的检查 中该 项 目的检 查缺 陷数均超过检查总数的 １ ％。此外 ，从缺陷总数来看 ， ０
呈 现 出逐 年 递 减 的趋 势 ，且 幅 度 较 大 ，可 见 巴 黎备 忘 录 缔 约 国不 再 过 分 注 重 缺 陷 数 量 ，而 转 向检 查 质 量 的提 升 。 （ ） 东 京备 忘录 ２ 由右 图可 见 ，东 京 备 忘 录 在 ２ ０ ０ ８至 ２ １ ０ ０三 年 里 均 将 检 查 重 点 放 在 消 防安 全 、航行 安全 、救 生 设 备 和 防 污染 设 备 ， 属 于 这 四 项 的 缺 陷 总 数 均 占到 了 当年 检 查 缺 陷 总 数 的 一 大 半 。从 缺 陷总 数 来 看 ，２ ０ 年 比 ２ ０ 年 略减 ，但 ２ １ ０９ ０８ ００
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第１ ２卷 第 ４期
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中 国
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Ｎｏ． ４
４月
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２ ２ ０１
不 同国家和地区港 口国监督检查重点的研究
杜缘缘 ，马金成 ，郗
摘
林
（ 通 海 事 局 ，江 苏 南通 ２ ６ ０ 南 ２０ ０）
设备 件
３ ．从 滞 留情 况看 不 同 国 家和 地 区的 重 点检 查 内容 船 舶 滞 留情 况 往 往 也 能 反 映检 查 重 点 ，下 面 就 主 要 国家 和 地 区 港 口 国监 督 滞 留 情 况进 行 分 析 。
（ ） 巴黎 备 忘 录 １
， ，
年缺 陷数 比前两年都多 。 而各项缺 陷在近三年 内的数量来看 ，
受 到 更 频 繁 的 严格 检查 。 （ ）美 国海 岸 警 卫 队选 船 机 制 ３
确保船舶和人命财产 安全 、防止海 洋污 染为宗 旨的一种监督
与 控 制 ， 被 称 为 航 运 安 全 和 海 洋 防 污 染 的 “ 后 一 道 防线 ” 并 最 。
不同国家和地 区普遍认识到港口国监督 的重要性 ，并在 区 域 内进行广泛合作和相 互交流。目前 ，除美国和少数非海岸 国 外 ，全球已建立起了包括巴黎备忘录、东京备忘录等在内的九 个地区性 的港 口国监督合作组织。不同国家和地 区由于区域发
４ ８
中 国 水 运
第 １ ２卷
由图 １可见 ，２ ０ － ０ ０年 ，巴黎备忘录缔约 国检查 ０ ８２ １
缺 陷 占检 查缺 陷按 比例 排 名 较 大 的 是 机械 装 置 、 安 全 与 防火
检 查 发 现 的 涉 及船 舶设 计 、 造 和 验 船 的 硬件 缺 陷越 来 越 少 ， 建 如 防火 分 隔 、报 警 装 置 等 ；但 与 维 护保 养相 关 的 缺 陷 逐 渐 增 多 。近 三 年 来 ， 主 要 国家 和地 区在 进 行 Ｐ Ｃ 检 查 时 主 要 侧 各 Ｓ 重 或 关 注 如表 １ 。
较 多的船舶类型主要为散货船、化学 品船、干杂 货船 和冷藏
船 。 巴黎 备 忘 录 组 织 为 了减 少 单 船 重 复 检 查 和 低 风 险 船 的 检 查 率 ， 巴黎 备 忘 录 检 查 重 点 继 续 弱 化 滞 留率 的作 用 ，逐 渐 偏
图 ２ 美 国海 岸警 卫 队检 查 缺 陷
收 稿 Ｅ期 ： ２ ２ ０ ｌ ０１ — ３ １
图 １ 巴黎 备 忘 录
作者简介 ：杜缘缘 ，南通海事局行政检查员 ，助理工程师 ，从事 Ｐ Ｃ检查工作 。 Ｓ 基金项 目：本文 为南通海事局 ２ ０１ １年立项课题 （ Ｔ Ａ ０ ０１ ）研究成果之一 。 Ｎ ＭＳ ２ １ １ ３