2.特点： 特点： 特点 我国现阶段围海造陆其根本目的是为经济发展服务。所以 表现出： 多为工业发展用地； 需求面积大； 速度快； 相关配套工程不齐全； 设计实施缺乏科学性和全面性 等特点。 3.产生的主要问题： 产生的主要问题： 产生的主要问题 环境污染 湿地破坏 渔业减产
环境污染
1.污染物排放 2.海水营养化 3.爆发赤潮
1992年6月，荷兰开始实施“还地为湖”的计划，经过 几年实践，这一环保举措已显示出积极成果。淹没新洼地 的工程不仅恢复了原有自然景观，而且明显提高了地下水 位，既缓解了泥沙淤塞的形成，又起到了天然水库的作用。 进入21世纪，荷兰又推出了“退滩还水”计划，其目标 是对内陆河流下游缓冲区和海洋潮水侵蚀缓冲区沿岸区域 开发进行更严格地评估，以确保不会对荷兰海岸的恢复能 力产生影响；同时研究海平面变化和沿岸的地面沉降，以 及气候变化所导致的降水量增加，以减小海潮的威胁；进 一步研究水管理新模式，实施水综合管理，同时关注水质 量、环境、自然、渔业、休闲旅游、农业、航运、工业等 方面的发展。
科学规 划效益
生态效益 社会效益 经济效益
积极意义
三、积极意义
1.科学规划效益： 科学规划效益： 科学规划效益 围海造陆工程以科学规划来协调涉海部门的利益 科学规划来协调涉海部门的利益，从而实 科学规划来协调涉海部门的利益 现国家的战略目标。主要做法是由水利、交通、建设、农 业、环保等部门通力合作。 须德海工程使防潮堤线缩短了45千米。改善了农田灌溉 和排水条件，并可防止土地盐碱化。须德海大堤已成为连 接荷兰东北部和西北部的交通干线，原河道用于发展航运， 围垦出来的艾瑟尔湖可提供淡水，促进工农业和养殖业的 发展，垦区的水网则可发展旅游。目前建成的4个垦区， 已迁入约314.3万人，形成了繁荣的经济区。 三角洲工程则使防潮堤线缩短了700多千米，提高了防 潮安全保障和标准，可有效控制和管理三角洲水道。防止 咸水入侵，改善水质和减少泥沙淤积，能更合理地利用水 资源，更好地保护生态环境。
须 德 海 工 程
三角洲工程： 三角洲工程：主要包括5处挡潮闸坝和5处水道控制闸： 东斯海尔德闸坝；费尔瑟挡潮闸；布劳沃斯挡潮闸；哈灵 水道挡潮闸坝；荷兰斯艾瑟挡潮闸；三角洲水道上的闸坝。 影响：阻挡了海潮长驱直入，并大大缩短防潮堤的长度。 影响： 在防潮、根治水患和国家对水的调节管理上，意义十分重 大;而且大大改善了三角洲地区各岛屿间及与鹿特舟等中 心城市间的交通联系，这将对西南部经济的进一步发展起 积极的推动作用。
三角洲工程
二、荷兰围海造陆的原因
1.国土狭小，人口密度大，人地矛盾紧张，制约生存发展。 国土狭小，人口密度大，人地矛盾紧张，制约生存发展。 国土狭小 表现： 表现：城镇密度大，居住面积宽敞，绿地面积大，使城乡 建筑占地、交通用地等面积占国土的29%，水域及其它用 地，实际用于农林牧的土地只占60%左右。目前人均拥有 的耕地约0.06ha(0.9亩)，长期牧场0.08h(1.2亩)，大大低 于世界上多数国家的水平。事实上，由于新的建设项目， 农牧用地一直在不断减少，虽然通过围海造陆获得了可观 的新上地，但在1960一1986年的26年间，农牧用地却从 230万ha下降到200万ha，减少了13.9%。’
综述： 综述：荷兰作为世界上填海造陆面积最大的国家之一，有 一套完整而又科学的实施计划。以须德海工程和三角洲工 程为代表的填海造陆活动取得了巨大而又非凡的成就。在 经济发展，灾害防治，农业推动，交通完善，城市建设， 娱乐旅游，国土扩充等等各个方面都取得了巨大成功。成 为了世界各国向海洋发展，谋求海洋开发的典范。 然而，尽管荷兰的填海造陆活动是成功的，也确实没有引 发相关的较大的问题，但也仍旧不可避免的给生态环境等 方面带来了消极影响。
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荷兰的围海造陆 及对我国的启示

Contents
荷兰围海造陆的现状 原因分析 相关影响及变化 我国的围海造陆现状 对我国的相关启示和借鉴
荷兰简介
一、荷兰围海造陆现状
1.荷兰是围海造地大国，也是世界公认的海洋管理和利用 最成功的国家之一。 2.历史悠久 历史悠久：自1200年以来，荷兰人民从大海夺得的土地 历史悠久 共6925平方千米，占目前全国土地面积的20.4%，其中13 至15世纪，每个世纪围海造陆350一425平方千米。17世 纪是荷兰王国历史上的所谓“黄金时代”，由于城市发展增 加了对土地的需求，商人投资力量增大，及风车的改进使 排水技术日臻完善等原因，围海造陆规模扩大，新增土地 的面积达1120平方千米。到了20世纪，随着国力的进一 步增强和技术进步，荷兰人民的治水和围海造陆事业进入 了真正的黄金时代，到1970年止，新围垦的土地已达 2300平方千米(未包括新围的1200平方千米淡水湖和400 平方千米未垦的土地)。
3.经历三个阶段 经历三个阶段
为居住和生活进行 的大规模土地围垦
第一阶段
1953 年前
第二阶段
Description of 1953至1979 年 至 the contents
为安全进行围垦
第三阶段
1979至2000 年 至
为安全和河口生态 环境保护进行围垦
4.主要工程项目： 主要工程项目： 主要工程项目 须德海工程:建筑一条长达30km的锁海大坝;在新围的伊 须德海工程 赛尔湖四周，围垦开发5片新陆地；建立一个庞大的排水 系统。 影响： 影响：首先，增强了该地区抗御北海高潮和水灾的能力， 改善了周围地区的排水条件;其次，大坝建成5一6年后， 湖水全部淡化，为周围地区日益增长的城市用水和农田灌 溉用水提供了可靠的来源;三是为围造新的陆地奠定了基 础;四是大坝上的高速公路大大缩短了西部政治经济中心 与北部地区的交通联系。
2.社会效益： 2.社会效益： 社会效益 荷兰为建设须德海大堤和三角洲工程倾国库之巨，号国民 之愿，得民心民意，按总体规划有科学有规范有步骤地完 成了预期目标。并尝试将社会保险、保障、财富、福利、 意识、制度等效用与工程收益有机的交融在一起。 须德海大堤工程和三角洲工程的开垦宗旨为宜城则城、宜 渔则渔、宜牧则牧、宜湖则湖、宜航则航、宜娱则娱、各 业并举。由此给国民增加了安居之地，劳作之地和休闲之 地，使得国民生活水平不断提高，国民经济快速发展，社 会稳定进步，国民安居乐业，国家意识增强。荷兰人都在 为自己的国家取得须德海大堤和三角洲工程这一举世闻名 的建设成就而感到自豪和骄傲!
3.沿海污染加重，环境遭破坏。 沿海污染加重，环境遭破坏。 沿海污染加重 填海造陆地块人类活动增多，污染物排放增加，加上湿地 的减少，对气候和生态的调解力减弱，周边环境和气候也 日益恶化。甚至还会爆发赤潮。 4.海洋生物受影响，渔业资源锐减。 海洋生物受影响，渔业资源锐减。 海洋生物受影响 有研究表明，荷兰填海造陆工程之后，动物群的种类和平 均密度出现了明显下降。与此同时，在海洋底层，底栖动 物中的多毛类种类迅速上升为优势种类；在海洋表层，过 量的磷、氮等营养盐指标促使某些藻类大量滋生，叶绿素 a含量大幅升高，形成“赤潮，严重危害了海洋生物的繁 衍和生存。大规模的围填海工程也改变了水文特征，影响 了鱼类的洄游规律，同时破坏了鱼群的栖息环境、产卵场， 很多鱼类生存的关键生境遭到破坏，渔业资源锐减。
三、新改变
背景：荷兰占国土面积20％（约7000平方公里）的陆地 背景： 是通过填海造陆形成，荷兰1950年到1985年间湿地损失 了55%。湿地的丧失让荷兰在降解污染、调节气候的功能 上出现许多环境问题，如近海污染问题、鸟类减少等等。 表现： 表现： 1990年，荷兰农业部制定的《自然政策计划》，花费30 年的时间恢复这个国家的“自然”。位于荷兰南部西斯海尔 德水道两岸的部分堤坝将被推倒，一片围海造田得来的 300公顷“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖 息的湿地”。 并计划将围海造田的土地恢复成原来的湿 地，并建立起南北长达250公里的“以湿地为中心的生态系 地带”。
4.生态效益： 生态效益： 生态效益 1990年荷兰政府于须德海大堤工程和三角洲工程接近竣工 尾声时制定了《自然政策计划》(该计划的方针就是要保 护受围,拦海的影响而急剧减少的动植物(防止圩田被盐化 和海岸被侵蚀努力探索与水共存的新路。计划里的生态长 廊是要将过去的湿地与水边连锁性复原，建立起南北长达 250千米的“以湿地为中心的生态系地带”。国家正式启 动注重自然环境建设、创建自然保护区生态和谐社会。 南弗莱沃兰德垦区的规划为1/2的土地用于农业生产1/4用 于城镇开发，余下的1/4自然区域,包括森林和河湖水面/ 作为自然生态的空间，其面积达1万多公顷。东斯海尔德 河口原封闭式的大坝改为防洪闸。平时敞开，洪水到来时 关闭，避免了原来生活在北海浅滩的牡蛎及一些浅海植物 因生态环境改变而濒临绝种，损害生物多样性的现象发生； 解决了河海航运不畅的问题。
2.地势低洼，水灾频发，危及生存。 地势低洼，水灾频发，危及生存。 地势低洼 表现： 表现：国土大部分在海平面以下，易受海水侵蚀，且在荷 兰入海的莱茵河、马斯河等，其集水面积比荷兰本土约大 6倍，只是由于200km沿海天然砂堤和长达1800km人工堤 的护卫，国土和人民才得以安宁。另外，地下水位过高对 荷兰土地利用和农业发展仍构成威胁，尤其是新围垦的陆 地。 3.土壤质量较差，不利于农业及经济发展。 土壤质量较差，不利于农业及经济发展。 土壤质量60一70% 的土壤为沙性土和泥炭土。所以，目前荷兰以长期人工草 地和潺合农业(牧草和农作物)为主体的农业土地利用格局， 与其说是一种最适利用，不如说是唯一的选择，因为荷兰 冬春季多大风，如种一般农作物，冬天必然裸露，土壤将 受到风蚀甚至积沙成丘。
产生的 主要问题
湿地破坏
1.沿海湿地遭填埋 2.浅海珊瑚礁、红树林遭破坏， 调节力减弱
渔业减产
1.鱼类回游路线阻断 2.栖息地、产卵场遭破坏 3.受污染毒害
五、相关启示和借鉴
1.实现海域综合管理： 实现海域综合管理： 实现海域综合管理 海域综合管理需要制定颁布相关法律法规，成立或明确统 一协调的管理机构，组织制定区域性海域管理规划，完善 海域开发许可证制度和项目评价制度等。荷兰作为世界上 填海造陆成就最高的国家有着一套完善的海域综合管理体 系。它即是科学实施填海造陆，开发和利用海洋的基础。 我国海域属国家所有，其核心管理是实行用海审批制度、 海域有偿使用制度、海洋功能区划制度等，已经建立了相 对规范、科学和严密的程序。借鉴国际海域综合管理经验， 还需要加强几方面的工作：