联邦地位 联邦宪法全国范围 高于州 适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之 间不是严格意义上的中央和地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉。
2，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在 各自的权限范围内都享有最高权力，两者的 地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高 于州的宪法和法律的地位。
单一制 复合制
地方分权型单一制国家（英国）
联邦制 代表国家：美、俄、巴西、
印度、德国、瑞士
邦联制
一、从邦联制到联邦制
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的
13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
1781年北美独立战争结束，依据《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
美三里岛核电站
2、联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、
推诿，各州政府各自为政
制定县或地区的 负责健康及公 及对外贸易
地方性法规
共安全
宣战
管理结婚和离婚 控制污染
制定条约
设立公共教育体 保护消费者 发行货币
制
负责公共设施
未授予合众国、也
未禁止各州行使的
列举的权力及根据 最高法院解释可以 规定 从中引申出的权力
美国 宪法
规定
权力，由各州或由 人民保留即保留的 权力。
联邦
行 使
邦联制的特点
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。 真正权力在州，中央权力很 软弱，对各州公民无直接管 辖权，邦联国会颁发的任何 法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，
国花：
“the 玫瑰花
star-spangled
banner”
国鸟： 白头海雕（秃鹰）
复习：国家结构形式的含义、分类、代表国家等
国家结构形式
国家的整体与部分、中央与地方的关系。
国家管理形式：
国家的立法机关、行政机关、司法机关之间的关系
中央集权型单一制国家 （法国）
国家 结构 形式
分享政治权力
不得任意干涉
州
行 使
涉及全国性事务的权力，包括最 高立法、行政和司法权；征税、 借债、发行货币、管理对外贸易 和州际贸易、国防和外交权、宣州范围内公共事务的权 力，包括制定州宪法法律，州 内征税，管理州内的各类产业、 交通、卫生、教育、福利、婚 姻、贸易、一般的民刑案件， 组织警卫力量和维持治安等等
3.1 美国的联邦制
学习目标： 1、了解美国联邦制的特点 2、认识美国联邦制的利弊
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写
"u.s."
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
探究：谈谈你对上述两种观点的理解，剖析美国 联邦制利弊？
三、美国联邦制的利与弊 美国联邦制
利
弊
保持联邦是 确保州的 一个强大统 灵活性和 一的国家 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
对广大人 民的要求 相互推卸 责任
三、美国联邦制的利与弊
1、联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性
美
演变
国
的
联
邦 制
特点
利弊
1781年邦联制 邦联制的弱点
危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 各自享有最高权力 联邦地位高于州
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
美国各州政府各自为政，以 车牌为例，除了尺寸统一以 外，每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数，有7个字码的，也有6 个字码的，排列完全按自己 州的需要。如果一个人跨州 搬迁，所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记， 换新车牌才算合法。
阿拉斯加州车牌 爱达荷州车牌
2005年9月15日 “卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有 史以来最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约1500 亿美元，是“９.11”灾难中经济损失的７倍多。受灾最严重的 是路易斯安那州的新奥尔良市。《华盛顿邮报》９月４日透露， 布什政府曾在２日向路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要 求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政 府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了州政府的 独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民 警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长， 面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作 缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
州政府
分享政 治权力
宪法明确“列举的权 保留的权力，处理 力”及引申出的权力 州范围内的事务
在各自的权 力范围内享 有最高权力, 相互之间不 得任意干涉
联邦地位 高于州
州政府 享有的权力
联邦政府和州 联邦政府 政府重合的权力 享有权力
调控州内贸易 税收
调控州际
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年制定美国宪 法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制， 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为 一个享有充分主权的国家。
（２）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强 大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的 弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由 于联邦和州两级政府分权管理，相互间不得干涉，面对飓 风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调，整 个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命和 财产损失。
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 保留的权力，州范
权力
力”及引申出的权力 围内的事务
在各自的权 力范围内享
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法
有最高权力, 律，国际交往主体。
相互之间不 不能任命、监督、考
得任意干涉 核州官员或施政行为
有立法、行政、 司法机关、宪法、 法律，不干涉联 邦事务
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美 国联邦制的利弊。
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府 分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互 间不得进行任何干涉。材料中布什总统向州长发出“通 牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便 统一协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联 邦制的上述特点。