专制主义中央集权制度
皇帝制度的确立
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 万世，传之无穷。 万世，传之无穷。” —— 皇位世袭 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 天子独以印称玺 又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制 令为诏 天子自称曰： 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
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皇帝独尊
“天下之事无小大，皆决于上” 天下之事无小大，皆决于上” —— 皇权至上
三公九卿制
（牵制） 牵制）
皇帝 太 尉
御史 丞 统率） 大夫 （统率） 相
（统率） 统率）
直 接 控 制
诸卿
相互配合、彼此牵制、 相互配合、彼此牵制、减少决策失误
郡县制与分封制的比较： 郡县制与分封制的比较：
评价历史人物的基本方法：（1 标准： 评价历史人物的基本方法：（1）标准：是否 ：（ 有利于生产力的发展和社会进步； 有利于生产力的发展和社会进步；是否顺应历史发 展的潮流；是否符合人民愿望和国家统一。（ 。（2 展的潮流；是否符合人民愿望和国家统一。（2） 方法：坚持一分为二的辩证法观点；坚持史论结合， 方法：坚持一分为二的辩证法观点；坚持史论结合， 论从史出。（ 。（3 论从史出。（3）把历史人物放在当时特定的时代 大背景下分析。 大背景下分析。
【自主学习】 自主学习】 1.仔细阅读课文， 1.仔细阅读课文，秦朝为加强中央集权采 仔细阅读课文 取了哪些制度与措施？ 取了哪些制度与措施？ ①中央：皇帝制度；较为完备的中央官制。 中央：皇帝制度；较为完备的中央官制。 ②地方：郡县制 地方： ③颁布秦律，统一货币、文字、度量衡。 颁布秦律，统一货币、文字、度量衡。
功：①顺应历史发展潮流，完成了统一， 顺应历史发展潮流，完成了统一， 结束了割据混战的局面； 结束了割据混战的局面；②建立专制主义 中央集权制度，奠定古代政治制度的基础； 中央集权制度，奠定古代政治制度的基础； 北逐匈奴，南平百越， ③北逐匈奴，南平百越，建立了统一多民 族的国家； 统一了度量衡、货币和车轨、 族的国家；④统一了度量衡、货币和车轨、 统一了文字，修筑长城、驰道,开通灵渠， 统一了文字，修筑长城、驰道,开通灵渠， 促进了经济文化交流。他是千古一帝。 促进了经济文化交流。他是千古一帝。 焚书坑儒，摧残了文化； 过：①焚书坑儒，摧残了文化；②严刑峻 兵役、赋税、徭役繁重。 法；③兵役、赋税、徭役繁重。形成了暴 是一个暴君。 政，是一个暴君。
第2课 课 秦始皇建立 中央集权制度
专制主义中央集权制度 专制主义： 专制主义：决策方式 权力归属 皇帝独断 中央集权
两对矛盾：皇权与相权的矛盾； 两对矛盾：皇权与相权的矛盾； 中央集权与地方分权的矛盾。 中央集权与地方分权的矛盾。 三个趋势：皇权加强，相权削弱； 三个趋势：皇权加强，相权削弱； 中央权力加强，地方势力削弱； 中央权力加强，地方势力削弱； 日益加强对人们思想的控制。 日益加强对人们思想的控制。
李斯：反对分封制，主张郡县制。 李斯：反对分封制，主张郡县制。
9.(1)绾：主张分封制，建立诸侯国； 9.(1)绾 主张分封制，建立诸侯国；
（2）秦始皇采纳了李斯的观点，在全国实行郡县制。 秦始皇采纳了李斯的观点，在全国实行郡县制。 （3）绾主张分封制有一定道理。历史上的西周实行 绾主张分封制有一定道理。 分封制，加强了周天子对地方的统治，西周成为强国。 分封制，加强了周天子对地方的统治，西周成为强国。 何况西汉初年也曾分封诸侯， 何况西汉初年也曾分封诸侯，说明分封制在秦汉时期 有一定的合理性。 有一定的合理性。 李斯的观点有一定道理。 李斯的观点有一定道理。他看到了西周分封制的 弊端；他提倡的郡县制有利于中央对地方的控制，有 弊端；他提倡的郡县制有利于中央对地方的控制， 利于国家的统一与稳定，且被后世广泛应用。 利于国家的统一与稳定，且被后世广泛应用。
2．秦始皇首创的皇帝制度 （1）建立： ）建立： 秦王嬴政统一后，自称始皇帝， 秦王嬴政统一后，自称始皇帝，总 揽全国的行政、军事、经济等一切大权。 揽全国的行政、军事、经济等一切大权。 （2）特征： ）特征： 皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。
3．建立较为完备的中央官制： 建立较为完备的中央官制： （1）职能： 职能： 商议军国大事，最后由皇帝裁决。 商议军国大事，最后由皇帝裁决。 （2）评价： 评价： ①相互配合，彼此牵制，有利于皇权 相互配合，彼此牵制， 集中。 集中。 ②一定程度上减少了君主专制下重大 事情的决策失误。 事情的决策失误。
皇帝 中 央 中
秦朝政府组织系统简表
御史大夫
郡 县
监御: 相同点 目的： 目的： 巩固自己的统治 性质： 性质： 古代重要的地方行政制度
不同点: 不同点
分封制 郡县制
官员产生 世袭产生 方式 划分标准 以血缘关系为基础 血缘关系为基础 影 响 易形成分裂割据
皇帝任免 按地域划分 地域划分 有利于维护国家的统一
第2课 课
1——8 CCBDB ACC
我国统一的多民族国家是如何形成的？ 2. 我国统一的多民族国家是如何形成的？ ①秦始皇灭六国，统一全国，建立中央 秦始皇灭六国，统一全国， 集权制度，国力大大增强。 集权制度，国力大大增强。 ②他北击匈奴，修筑万里长城；南伐百 他北击匈奴，修筑万里长城； 修筑灵渠。 越，修筑灵渠。 秦朝成为中国历史上第一个统一的多民 族的封建国家。 族的封建国家。
3. 专制主义中央集权制度对中国产生了 怎样的影响？ 怎样的影响？ 参考学案“链接与阅读” 参考学案“链接与阅读”。 注意从政治、经济、 注意从政治、经济、思想文化等方面全 面分析。 面分析。
★合作探究 如果你成为秦始皇手下的一名深得信任的 高官， 高官，你认为凭己之力能扭转秦始皇的暴 政局面吗？为什么？ 政局面吗？为什么？ 不能。 不能。因为秦始皇创立的皇帝制度的基 本特征是皇帝独尊、皇权至上、 本特征是皇帝独尊、皇权至上、皇位世 其本质是君主专制， 袭，其本质是君主专制，即皇帝是封建 国家政权的主宰和权力中心。因此， 国家政权的主宰和权力中心。因此，即 使是秦始皇手下的一名深得信任的高官， 使是秦始皇手下的一名深得信任的高官， 也是无力扭转秦始皇的暴政局面。 也是无力扭转秦始皇的暴政局面。
4． 郡县制的全面推行 （1）特征： 特征： 郡守和县令由朝廷任命，不世袭； 郡守和县令由朝廷任命，不世袭；地 方必须服从中央。 方必须服从中央。 （2）影响： 影响： 有利于防止地方割据， 有利于防止地方割据，维护国家的统 一。
【学习探究】 学习探究】 如何评价秦始皇？ 1. 如何评价秦始皇？