多数同意规则，是指一项集体行动方案，
至少有超过半数的人支持或认可（即同意 或者不反对）才能实施。 集体行动，多数人同意，可以是1／2以上 同意，也可以是2／3以上或其他比例同意 就可以通过。多数同意又可以分为简单多 数和绝对多数。
最优多数规则
多数同意规则的特点：
（1）部分人利益受损 （2）“多数人专政”现象
学历不仅影响一个人的收入还是决定一个人的 职业和社会地位最重要的因素

U p U p ( , am )
Up是被选出的政治家的效用 〒 是当选和再次当选的主观概率 am 是其他变量

（二）政治家

政治家收益： 是指得到一般权利和特权，可以为他人 提供服务，获得货币回报等。
案例讨论

请用公共产品、公共选择理论分析政府通 过城市交通建设所提供的公共产品及决策 对于实现公共部门三大职能的促进作用？

公共选择理论的代表人物詹姆斯· 布坎南说：“公共 选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法 大量应用于集体或非市场决策而产生。”
丹尼斯· 缪勒的定义：“公共选择理论可以定义为非 市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学 应用于政治科学。公共选择的主题与政治科学的主 题是一样的：国家理论，投票规则，投票者行为， 政党政治学，官员政治等等。”
中位投票人定理

只要所有投票者都存在单峰偏好，按简单多数 规则必定能得出一个惟一的结果，该结果恰好 是中位投票人的第一偏好，也就是说，中位投 票人所偏好的方案会被顺利通过，这就是中位 投票人定理。 如果每个投票者都有最偏好的方案，这些方 案按一定顺序排列，而投票人数又为奇数，那 么必定有一个方案处于所有方案正中间，把这 个方案视为第一偏好的人，也即对所有方案持 中间立场的人就是中位投票人。
二、直接民主制下的公共选择
直接民主制，是指集体决策中所有相
关利益的人都能直接参与投票决策的 制度。 直接民主制是最为原始的集体决策制 度，也是最能反映全民意愿的制度。
一致同意规则（一致性规则） （UNANIMITY RULE）
一致同意规则，是指一项集体行动方案，只有在
所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反 对的前提下，才能实现的一种表决方式。 每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决 权。只有在一致同意的前提下，集体行动（公共 选择）才能进行。 一般说来，“同意”包括不反对/弃权。

单峰定理
1.单峰偏好与多峰偏好

单峰偏好是指投票者最偏好某一方案， 对其它方案的偏好不如该方案。 如果所有选民的偏好都是单峰的，那么 投票悖论就不会出现，这就是所谓的单 峰定理。

单峰定理
1.单峰偏好与多峰偏好

多峰偏好是指投票者对某方案的偏好程度 低于对周边方案的偏好程度。
单峰偏好与多峰偏好

图4.3 中位投票人定理
空间竞争模型（金融中心、商业街的 形成）

0
0.5 图 3－ 7 空 间 竞 争 模 型
1
三、间接民主制（代议制）下的公共 选择
（一）选民（投票人）
P-该项目获胜的概率
R-收益 C-投票成本
pR C 0
投票交易（logrolling）导致社会 福利的下降
投票悖论
A A C （ 1） 图 3-3 投 票 均 衡 B C B C C （ 2） C A A C C B C （ 3）
投票悖论
三个人1、2和3，就A、B和C三种方案进
行两两投票。 投票悖论与投票均衡
投票悖论
三个人对三种方案的偏好次序如下： 1:A›B›C 2:B›C›A 3:C›A›B

公共选择理论的权威观点：

保罗· 萨缪尔森和威廉· 诺德豪斯在他们合著的流行 教科书《经济学》中的定义是：“这一理论是一种 研究政府决策方式的经济学和政治学。公共选择理 论考察了不同选举机制运作的方式，指出了没有一 种理想的机制能够将所有的个人偏好综合为社会选 择；研究了当国家干预不能提高经济效率或改善收 入分配不公平时所产生的政府失灵；还研究了国会 议员的短视，缺乏严格预算，为竞选提供资金所导 致的政府失灵等问题。”

一、公共选择理论的基本特征
（一）产生与发展

1.产生阶段：邓肯.布莱克 2.形成阶段：布坎南（James M. Buchanan，1919 － ），1986年诺贝尔经济学奖得主。 3.影响扩大阶段 4.迅速发展阶段
一、公共选择理论的基本特征
（二）基本特征

将政治过程看做是某种特殊的“经济活动”， 在这个经济活动中，政府是“生产者”、选民 是“消费者”、选票时“货币”，选举制度可 以等同于“市场制度”。
官僚在政治体系中的地位和作用
个人：具有不同利 益的选民
投票 政治过程
利益集团
选举产生公共机构
投票
立法制定公共政策 公共政策的供给
官僚集团
官僚是经济人
官僚追求的利益既包括直接的经济利益，也 包括非直接经济方面的利益。 “榕树型”扩张 无产权约束； 高度垄断； 考核指标模糊； 监督困难。

（四）利益集团
（3）少数人不热心参与
（4）相对容易作出决策 （5）可能的多种选择结果
（6）无法表达个人选择的偏好程度
（7）可能存在投票交易
投票悖论
18世纪80年代法国思想家孔多赛提出了著名
的“投票悖论”： 三个人对三种方案的偏好次序如下： 1:A>C>B（甲偏好A胜于C，又偏好C胜于B） 2:B>C>A（甲偏好B胜于C，又偏好C胜于A） 3:C>A>B（甲偏好C胜于A，又偏好A胜于B）
第四讲 公共选择理论
一、公共选择理论的基本特征
公共选择（public choice）理论是对非 市场决策的经济学研究，即对政府决策的 经济分析。 公共选择：政治市场上的参与者，依据一 定的规则,共同确定集体行动方案的过程。 公共选择，又称集体选择。公共选择论是 用经济学的方法研究政治问题的一种理论。
尼斯克南的官僚理论
美国经济学家尼斯克南认为，机构规模越
大，官僚们的权利越大，因此官僚机构的 目标是机构规模的最大化。 这导致财政支出规模不断扩大，甚至使财 政支出规模超出了公共品最优产出水平所 需的支出水平。
尼斯克南的官僚理论
由于官僚机构通常拥有提供公共品的垄断权，
例如，环境保护、国防、社会保险等都是由专 门机构提供的。 在很多情况下，官僚们独家掌握着特殊信息， 这是他们能够让政治家们相信他们确定的产出 水平的谁谁受益比较高，从而实现预算规模最 大化的产出。
投票悖论：阿罗不可能定理
阿罗不可能定理说明：
依靠简单多数的投票原则，要在各种个人偏好中 选择出一个共同一致的顺序，是不可能的。 一个合理的公共产品决定只能来自于一个可以 胜任的公共权利机关，要想借助于投票过程来达到 协调一致的集体选择结果，一般是不可能的。
单峰定理
1.单峰偏好与多峰偏好 按照简单多数规则，如果要求在两项 以上的备选方案中选择一项，结果可能 只有一个，也可能有几个。这取决于投 票者的偏好类型，即是单峰偏好还是多 峰偏好。


影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、 财政税收、政策法规的制定。
专栏2：利益集团影响政府决策

1979年12月27日，苏联军队入侵阿富汗，美国 卡特政府决定对苏联采取措施，让苏联为其行 为付出代价。其中一项措施是实行部分粮食禁 运……
专栏3：当代中国十大社会阶层

陆学艺任组长的中国社会科学院重大研究项目 “当代中国社会阶层研究”课题，于2001年年 底，提出了中国“十大阶层”（利益集团）的 划分。
150
－60
－30
400
80
220
（一）选民

选民的政治行为具有相对的独立性，是政治 行为中的单个主体。
（一）选民
选民是否参加投票，取决于三个密切相关的 因素: 一是其参加投票的效益和成本； 二是其投票对公共选择发生影响的可能性； 三是利益集团的压力。

（二）政治家
让投票人（选民）投票选出代表，再
投票悖论
A A C （ 1） 图 34 投 票 悖 论 B C B B A （ 2） C A A C C B B （ 3）
投票悖论：阿罗不可能定理
阿罗（1972年诺贝尔经济学奖得主）不可能性定
理是指：
如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又
有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得 到令所有的人都满意的结果。
联系在一起。 官僚是指中国古代指在衙署办事的官吏。后常用 作贬义词，指不负责任的政府官员。
官僚主义

官僚主义是指只发号施令而不考虑实际问题的 工作作风，即当官作老爷的工作领导作风。

毛泽东《必须注意经济工作》： “第二，动员群众的方式，不应 该是官僚主义的。”
官僚制
官僚制有下列特征:
1.等级严格 2.非人格化 3.延续性 4.专业化
由代表代为决策，这些代表就是政治 家； 政治家指的是一种职业； 政治家的收益有：得到一般权利和特 权，可以为他人提供服务，获得货币 回报等。
（二）政治家
布雷顿（Breton，1974）提出了一个被选出的政 治家的效用函数公式，这个函数的变量包括：再 次当选（或当选）的概率、个人的金钱收入、个 人的权势、自己的历史形象、对崇高的个人理想 的追求、个人对公共产品的看法以及政治家特有 的其他东西。布雷顿模型是：
奥尔森的利益集团理论
奥尔森（Mancur
Olson，1932-1998）的利益 集团理论非常有名。 问题：具有相同利益的个人所形成的集团， 不一定都有进一步扩大这种集团利益的倾向。
奥尔森从集团与集体利益入手，提出这样的