企业管理　
企业转型升级的保障措施　
梁季彝　
江门职业技术学院　唐幸儿　广东江门　５２９０２０　

摘要：社会主义经济发展的二十一世纪的今天，中小企业已占社会经济实体的大半部分。许多中小企业经济发展面临瓶颈的发展问　
题，特别是政府对中小企业的税负政策和融资渠道，及落后的产能结构、国内的恶性竞争等因素的影响会阻碍企业经济转营升级的步伐。政　
府要对这些不利于企业经济升级的因素进行政策上的干预，使中小企业能健康成长。　
关键词：企业转型升级；保障措施　

１政府要担起经济税负的杠杆调节作用　
中央政府提出开源节流的号召，造成此原因的根本是：　
１．１公务员的队伍日益壮大，政府负担较重。政府应该出台政策　
反过来要利用这些考公务员的优秀人才服务企业方为上策。要鼓励　
纳税企业开发新产品及低成本的技术转型，要通过立项审拟后享受　税收及低息贷款等优惠政策促使企业招聘大量高质素的科研技术　人员成立研发团队，增强产品竞争力及为企业的经济战略做准备。　当然，政府对立项成功的企业要跟进、监督。只有企业经济搞上去，　才会有稳定的税收，才真正做到藏富于民。　１．２有些市政建设项目的改造没有深思熟虑广征民意，这样会　造成不必要的浪费。最近十年来，江门经济高速发展，旧城改造迅　速，但又同时破坏了很多文化遗产。　１．３把用在房地产上的精力发展非转基因农业。这是一个经济　的良好机遇。近年来，国内房地产蓬勃发展，成为地方政府ＧＤＰ增长　的保证。但由于房地产发展过热，导致不少国企和民营企业家都把　企业的资金压在房地产项目上。在中国，由于企业在房地产中的过　热投资已先后出现所谓的“鬼城”．这些投资浪费了企业资金，若把这　些投资用于企业开发上可能收效会更大。政府还是应把民生问题放　在第一位，提倡企业大力发展非转基因食品，并从税收上给予优惠，　鼓励农民种植非转基因农作物，因为这个市场是相当巨大的。　２投资项目的选择是企业经济的重要环节　２．１企业要站在自身的立场上，组积技术团队，结合本地资源开　拓市场。坚决对产能落后、竞争力低下的产品进行淘汰整改，从小改　到大改逐步过度。资金是经济转营的有力保障，企业可通过合股性　质募集资金，政府可设立科技平台（或派出科技特派员）协助企业经　济转营做咨询指导工作。　２．２对实现经济后且技术达到国外先进水平的企业实行奖励和　减税政策，鼓励其出口，增强国外竞争力。因为只有发展这些企业才　能够稳定出口贸易额，才会有产品定价权，不像“世界工厂”那样只　赚微薄的加工费。江门的民营企业江门裕华墙纸厂前身是生产塑胶　鞋而倒闭的塑料二厂，就是最好的例子，他们合股后重视技术开发，　将塑料二厂８０年代的日本淘汰流水线通过改造变成２１世纪国际　先进水平的同步压花技术的墙纸生产线，同台湾欧雅、玉兰等国际　知名品牌墙纸竞争。这就是一个好的例子，又像福耀玻璃的曹德旺　也是通过改进技术生产出汽车玻璃获得成功的。　２．３对于国有企业的的经济要避免国有资产的流失。要对其成　立审查机制，通过注册会计师对资产前、后进行评估、审计。还要设　立监督基制，对企业负责人进行监督。　３科技创新是经济升级的有力保障　３．１努力发展民生科技工程。发展民生科技工程，使人民日常生　活得到安定，消除人民对食品质量危机、健康危机、环境污染危机的　恐惧感，全心全意投入到科学技术开发的轨道中去。　３．２成立科技成果转化工程。对企业立项的科技发明申请人要　打破学历、职称的束缚，要注重经济效益和社会实用性。　４在现阶段。企业应有危机意识。控制过度扩张　在国际形势不明朗随时爆发贸易战的情况下，企业应有自我保　护能力，把眼光放长一点，不要急功近利，全力扩张，更不应把钱投　进房地产，应储备充足的流动资金，当行业危机爆发时，便为经济提　供资金保障。　
４．１政府不能倾向单一经济产业结构，要向多元经济健康发展。　
单一经济结构，成就单一税收，一但行业遭受打击，政府财政就会受　
到影响。在我国，有部分地方政府为了政绩，不切实际发行高额地方　
债券建设市政项目，由于计划没有深思熟虑，项目建成后收效甚微，　
如广州亚运时期的河涌整治工程。　
４。２着力发展农业经济，注重民生工程减小企业经济转营风险。　
政府应鼓励农业经济发展，响应中央号召开源节流，稳定物价为上　
策。这是应对中美欧贸易战的有效办法。农业经济是人们生存的必　
须，应首先放在第一位，它是规避经济风险的一种办法。尤其是当经　
济出现滞涨的情况下，经济滞涨很容易产生恶性竞争，加剧通货膨　
胀。企业经济转营存在着风险，政府要从稳定物价出发，发展农业有　
利于稳定粮食价格。鼓励企业发展民生工程（包括医疗、养老机构　
等）为社会营造出稳定的基本生活环境，从而减少企业经济转营的　
风险。　
５产业资金的投入要按照市场发展需要。要加大社会保障的投入　
５．１上马的项目要有充分的数据支撑，要经得起市场的考验。有　
不少地方政府为了政绩，不计成本一窝蜂上项目。如各地的申遗项　
目、滨州航母项目、沈阳广场项目等，投入的巨资没法收回，甚至有　
拆除的打算，加重政府债务负担。　
５．２大力发展养老服务机构，推动医疗体制改革。随着中国人群　
老龄化的不断深入，公立医院的病床有相当一部分被不能生活自理　
的老年人所占用，间接导致病床紧张，看病难，政府有必要鼓励发展　
民营养老服务机构等民生工程。政府还要扶持国内药厂，分别从知　
识产权、减税、研发新药等方面给予帮助，打破国外药商对药品的垄　
断势态，从而降低医药成本，造福百姓。　
６结论　
我们从以上五个主要方面分析了经济中遇到的问题和解决的　
方法，政府要在经济中求增长，要体恤民意，打击贪腐，以科技创新　
为第一生产力，要做到从质量、科技上想办法增强我国产品的国际　
竞争力，致力发展民生科技工程，为江门经济升级提供有力的保障。　

参考文献：　
［１］宁夏卫视第一财经．转基因食品，你敢吃吗？　
［２】宁夏卫视第一财经雄是房价上涨的推手？　

作者简介：　
梁季￣－（１９７２一），男，广东江门人，江门职业技术学院电子与信息技　
术系实验师、高级技师；唐幸儿（１９６４一），女，广东江门人，江门职业　
技术学院电子与信息技术系电子教研室教师，讲师。　

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