工程合同管理风险防范研究
发表时间：2018-10-08T15:41:57.027Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第13期作者：杨志张宇飞[导读] 建设工程作为国民生活最基础的设施之一，对人们生活品质的提升起到有效促进作用。
中国核电工程有限公司北京 100840
摘要：合同管理作为企业制度的重要管理内容之一，通过合同管理可对法律风险有效防范，实现企业经济效益，由于工程施工是一个动态过程，极易受自然环境、现场条件、社会环境、市场环境的影响，通过工程合同管理可对当事人之间的风险分配，对双方义务、权利、职责进行确定，为工程项目的开展奠定基础。
关键词：工程合同；管理风险；防范对策
一．工程合同风险管理研究
建设工程作为国民生活最基础的设施之一，对人们生活品质的提升起到有效促进作用。在现代企业管理中，合同管理占据着重要地位，对企业经营管理成败起到直接影响。关于工程合同管理可追溯到二十世纪六十年代，此时风险管理正式在美国形成，并取得了一定发展。从整体上看，工程项目风险管理在我国项目工程管理中得到了有效发挥，但由于发展时间较晚，我国学者研究水平依然与西方国家有着较大的差距，因此我国在工程项目风险管理中应借鉴发达国家的管理经验，结合我国国情对工程项目风险管理体系加以构建，使工程合同风险管理作用得到更好地发挥。
二．工程合同管理常见的问题
就目前来看，我国工程合同管理方面还存在各种各样的问题，主要表现在：技术与环境方面风险、经济方面的风险、合同签订与履行方面风险、违法违规风险等方面，详情如下。
（一）技术与环境方面风险
技术与环境方面的风险主要表现为施工准备不足、工程交底不清、工程设计不合理、施工组织不科学、施工企业能力低下等方面。（二）经济方面的风险
关于经济方面的风险，主要表现在两个方面，一方面是对施工设计图纸、工程质量、成本因素分析不到位，从而引发价格波动；另一方面在国家政策调整下工程造价受到的影响，对工程施工带来不利。
（三）合同签订与履行方面风险
就目前来看我国部分建筑企业施工合同还存在诸多问题，主要是缺乏明确的合同主体，如，施工企业未对工程质量提出明确的要求，合同条款调整范围未明确说明，这些问题均会导致结算中矛盾的发生。建筑工程质量水平对国家、人民群众息息相关，为降低合同签订及履行风险，还需加大法律管理力度，对当事人的法人资格充分明确，在工程施工中应参考合同示范文本，使工程质量得到充分确保。（四）违法违规风险
违法违规风险则表现为，缺乏对相关法律法规的了解，导致各种违法行为的产生，被追究法律责任。三．工程合同管理风险防范对策分析
综上笔者对工程合同管理风险概述及管理问题分别作出阐述，为防范工程合同管理风险，还应采取有效的管理手段，对合同签订加以规范，对合同备案制度进行构建、对项目工程量清单复核工作引起重视，为工程合同管理风险防范工作奠定基础。详情如下。（一）规范合同签订强化风险管理
施工企业在工程合同管理中，应对合同签订予以规范，对风险管理不断强化，在合同制定中，应与工程计价规则有效结合。举个例子：施工人员在合同管理中应根据施工工期选择单价或总价，如若工程量发生变化，相关人员应将这一因素考虑进去，对价格合理调整，使各种不确定性影响大大降低，使价格调整在相关范围之下。
（二）构建严格合同备案的制度
另外施工企业在工程合同管理中，还应将《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《招标投标法》以及《建筑法》等法律法规全面贯彻，与此同时，政府部门应发挥自身作用，对行政部门进行设置，对施工合同备案机制加以建立，所谓施工合同备案实际上是指施工合同中的相关文件，企业在添加固定条款时应与当事人进行沟通，同时还需进行备案标记工作，为后续的协议工作做好准备。（三）对建设项目工程量清单复核工作加以重视
为降低施工合同风险的发生，施工单位在工程施工中应严格按照合同来进行，确保工项目施工按期竣工。在建筑工程施工中，如若工程发生变更，施工单位应及时将索赔报告向业主递交，并获得相应补充，建筑工程施工是一个动态的过程，难免会受到多方面因素影响，导致工程量清单产生差异。例如在地质条件复杂的区域建设项目，或工程发生变更，招标工程量清单以及竣工工程量清单的差异性便会逐渐呈现出来，据此，施工单位应对工程量清单严格审核，如若发生变更需立即汇报相关部门，并对已竣工的工程量科学计量。为避免工程量漏记现象的发生，施工企业相关人员应做好计量台账工作，为工程量清单复核奠定基础。
结束语
在现代企业管理中，合同管理作为一项至关重要的管理内容，就目前来看，在实际管理中还存在各种问题，为确保企业经济利益，相关人员在研究建设工程的合同问题前提下，根据合同签订的实际情况，不断总结合同管理的注意事项，同时提出相应的对策，另外在执行合同的过程中，双方应相互监督，保障更为顺利的实施合同过程，继而推动公路建设业的可持续发展进程。参考文献
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水利工程合同管理制度文档 Water conservancy project contract management syste m document
水利工程合同管理制度文档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 为加强水利工程合同管理工作，预防、减少和及时解决 合同纠纷，维护合同双方合法权益，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》和有关规定，结合我市水利工程建设实际，制定本制度。 本制度适用于市水利局组建的项目法人或受项目法人委 托与其他经济组织、自然人或相互之间签订的水利工程合同、协议等。 1、项目法人的主要职责 1）、认真学习、贯彻执行《中华人民共和国合同法》和 有关法律法规，依法保护本局的合法权益。 2）、制定、修订本局合同管理制度、办法，组织实施合 同管理工作。 3）、依法签订、变更、解除有关工程合同。
4）、严格审查所签订的合同，重大合同应提交有关方面会审，防止不完善或不合法的合同出现。 5）、协助合同承办人员依法签订合同，参与重大合同的谈判与签订。 6）、做好合同统计、归档、保管工作。 7）、监督、检查合同签订、履行情况。 8）、宣传合同法和有关法规，培训合同管理人员。 9）、依法处理合同纠纷。 10）、制止有关单位或个人利用合同进行违法活动。 2、财务部门的主要职责 1）、加强与项目法人及现场管理机构等的联系，及时通报合同履行中的应收应付情况。 2）、做好与合同有关的应收应付款项的统计、分析，提出处理建议、妥善保管收、付凭证。 3）、配合项目法人做好合同管理工作。
EPC工程总承包项目的合同管理工作要点及措施探究 【摘要】总承包商与项目业主签订的 总承包合同、总承包商与各专业分包商签订的专业分包合同，是总承包商开展工程项目建设管理工作的基本依据。本文结合实践经验对 工程总承包项目的合同管理要点及措施进行了探究。 【关键词】 工程总承包合同；专业分包合同；合同管理要点；措施 优秀的合同管理工作对工程总承包企业的效益提升起着非常重 要的作用，是总承包企业成长壮大，走出国门承接国际工程的基础保障。 一、 工程总承包模式及合同概述 工程总承包是指有资格从事总承包工程业务的企业，接受项目业主委托，按照双方的约定对工程项目的勘察设计、采购、施工以及竣工验收等工程建设活动实行全过程承包的一种工程承包合同方式。工程总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、及投资等向业主负责。一般情况下，合同约定由总承包商负责项目建设全过程的进度、投资、建设质量、安全及协调等方面的管理工作。 在工程总承包合同实施过程中， 工程总承包商有权将所承包的工程项目按专业进行分解后，分包给具有相应资质的专业单位实施。与 总承包商签订合同，承担项目勘测设计、设备材料供应、工程施工等工作的专业单位，作为分包商参与总承包项目的建设工作；分包商按照所
签订的分包合同的约定，对 总承包商负责。 综上所诉，作为 工程总承包商，在项目建设管理工作当中涉及到的合同合可分成两大类：即总承包商与项目业主签订的 总承包合同、总承包商与各专业分包商签订的专业分包合同。这些合同是总承包商开展工程项目建设管理工作的基本依据，具有数量众多、涉及范围广泛的特点。一个中等规模的市政污水处理厂 总承包项目，总承包商需要管理的合同总数就达到 个左右。 二、 工程总承包项目的合同管理要点及措施 工程总承包商通过开展工程合同的管理工作，将“多、快、好、省” （即“多产生效益、不因自身原因拖延工期、确保工程质量、节省建设成本”）的项目承建工作目标贯穿于项目实施过程的始终。总承包商对两类合同的前置干预力度有明显的区别，其合同管理的侧重点和管理措施有较大差别。在此将作为 总承包商，对两类合同的管理要点及措施做如下探讨： 、对 总承包合同的管理 由于 总承包商以被委托人的身份与业主签订 总承包合同，相对处于被动的地位，对合同的前置干预力度大大小于项目业主方，因此作为工程总承来说，对 工程总承包合同最根本的合同管理工作目标是确保自身在不违反合同约定的前提下获取项目最大利益。鉴于此，对 工程总承包合同管理工作重点需侧重于合同范围、合同变更及合同索赔等方面的管理。 ）合同范围管理 工程总承包合同中一般都有工程分解项目清单，但清单中的
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 风电项目合同书 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________ 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与 义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用 时请详细阅读内容。
甲方：南乐县寺庄乡人民政府、南乐县外商投资管理局 乙方：北京天润新能投资有限公司 为促进南乐县经济发展，根据国家有关法律法规和南乐县招商引资的有关政策规定，经过甲、乙双方友好协商，在平等互利、诚实守信、共谋发展的基础上，签订如下合作条款： 一、项目概况 项目名称为风能发电项目，总投资15亿元，总占地面积105亩。项目分期建设3个5万千瓦风力发电场，每个5万千瓦风力发电场所需土地占地面积约为35亩，其中约15亩建设升压站综合楼，20亩放置风力发电机组，每一台风电机组基础部分占地20米X20米，400平米，呈散状或线形分开，风机间距在300-500米左右，项目选址在南乐县寺庄乡境内。 现经甲乙双方充分友好平等协商，双方就上述风电合作开发有关事宜达成如下，由双方共同遵守履行： 二、合作及开发内容 1、甲方授权乙方对甲方辖区全境具有风电场开发潜力的区域进行立塔测风以精确评估，并将在测风一年后为甲方出具测风数据和辖区风电开发规划，以作为甲方制定辖区风电产业投资开发规划的参考。 三、合作双方的责任与权利 1、甲方的责任与权利： (1)甲方依据现行产业政策及招商引资优惠政策，为乙方提供开展工作的相关便利；协调合作中所涉及气象、电网、国土、林业等部门，为乙方开
水利工程合同管理 篇一：水利水电工程建设合同管理分析 水利水电工程建设合同管理分析 摘要合同管理工作是水利水电工程建设的重中之重，但同时也 是我国水利水电建设项目管理过程中的弱点和难点，必须引起高度 重视。本文简要分析了我国当前水利水电工程合同管理工作中存在 的主要问题，重点阐述了加强合同管理的若干措施和方法，具有一 定的借鉴意义，以供同行参考。 关键词水利水电工程合同管理合同管理制度问题措施 一、引言 合同管理水平的高低会直接影响到企业的效益，更关乎企业员工 的切身利益。所以，加强合同管理意义重大，它对我国整个水利水 电行业的发展具有十分重要的影响。为了提高水利水电工程建设产 品所带来的社会效益和经济效益，就必须要做好我国的
水利水电工 程建设合同管理工作。近年来，虽然我国在水利水电工程建设合同 管理方面取得了一定成绩并积累了部分实践经验，但也存在很多不 足之处，因此，我们要重视并做好水利水电工程建设合同管理工作， 不断的完善和加强我国水利水电工程建设的合同管理制度。 二、水利水电工程建设合同管理的重要作用 随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具 有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电 工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠 纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市 场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。 1.由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期
长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免 会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其 解决的重要法律依据。 2.水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当 前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率， 加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉 和经济效益。 3.合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权 利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务 的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程 建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保 证我国水利水电工程建设的正常发展。 4.合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时
建设工程合同管理办法 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，规范合同管理工作，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规及公司制定的部门职责，结合建设工程合同管理实际情况，特制定本办法。 第二条本办法所指合同主要为项目前期合同、工程前期合同、工程建设合同、材料设备采购合同等。 第三条公司所有建设工程的咨询、评价、勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等工作，必须签订相关合同，并以书面形式订立。 第四条合同管理工作接受公司经营班子的统一领导、协调和监督。 第二章合同的分类 第五条项目前期合同，主要包括：土地、委托评估等与项目前期工作相关的合同（详见附件工程建设合同清单），由开发经营部负责拟定合同草稿或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第六条工程前期合同，主要包括：临时供水、供电等工程前期合同（详见附件工程建设合同清单），由工程部负责拟定合同草案或采用对方标准合同，并负责合同的洽谈。 第七条工程建设合同及材料设备合同： 1 工程建设合同主要包括：工程勘察、设计、监理、施工及重要设备采购等需经公开招标确定的合同，由预算部负责根据招投标文件，参照各类合同的示范文本拟定合同草稿，组织相关部室进行洽谈。 2 根据工程建设实际须经专业分包的合同，主要包括：幕墙、弱电、装修、外围工程等合同，由预算部负责根据招投标等资料，参照各类合同示范文本拟
订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 3 重要材料设备采购三方签证合同，主要包括：新风机组、组合式空调箱、风机、水泵、冷却塔、热交换器、发电机、消防报警等，由预算部根据内部招投标文件所确定的价格，参照各类合同示范文本拟订合同草案，组织相关部室进行洽谈。 以上工程建设合同详见附件工程建设合同清单。 第八条其他零星合同，根据公司制定的部室职责，由经办部室负责拟订合同草案，负责合同的洽谈。 第三章合同洽谈、签订的审批程序第九条各经办部室负责牵头，组织相关部室与合同对方进行洽谈，洽谈结果及时向公司经营班子报告，经公司领导批准后，方可签订合同。 1 项目前期合同由开发经营部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 2 工程前期合同由工程部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 3工程建设合同由预算部负责洽谈与签订，合同会签按预算部、分管领导、公司领导顺序依次审批。 4 其他合同的审批顺序参照上述方式进行。 各级审批人员应对合同详细审核，并签署具体意见。经办部室着重审查合同的真实性、资信能力、履约能力；工程部着重审查合同技术条款，包括技术、质量、工期的标准和要求；预算部着重审查合同经济条款，包括合同价款、计价方式、付款方式是否严密、是否能有效保障公司利益，由公司领导签署意见后，合同才能盖章生效。
建设工程施工合同管理 中的问题及其对策 近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程施工合同，是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在行业内相关人士中形成共识。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。本文根据个人多年来的工作实践体会，拟就工程施工管理中的常见问题及解决方法提出一些个人看法，以供业内同仁分享。 一、施工合同管理中常见问题 1．建筑企业施工合同管理与投标管理脱节。工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中‘经济标’、‘技术标’编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此‘合同’只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。 2．很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。为了培育和发展规范化建筑市场，自1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但是，一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同，个别企业自制不规范的施工合同文本，与施工企业签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的程序报建及招、投标，由建设单位自己指定施工单位，用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。 3．施工合同背离招标文件和投标书内容。在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。近几年来，建筑市场内的法律法规不断健全、完善。由其是《建筑法》、《招投标法》及《合同法》的发布实施，各级政府对一定数额以上的建筑项目明确要求应按建筑程序办事。然而，仍有一些单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建、不招标；或先招标，后报建；或明招、暗定；较普遍的存在强行要求施工企业垫资施工；随意压减工期；压减造价；提高质量要求等等。最终都是施工合同的管理及执行得不到保障。 4．施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低。由于工程承包合同条款多、相关文件多，其中错误、矛盾及二义性问题常常难免。按照建筑施工合同的一般解释原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最后招、投标文件中相应
风电项目合同协议书书文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
风电项目合同书 甲方：南乐县寺庄乡人民政府、南乐县外商投资管理局 乙方：北京天润新能投资有限公司 为促进南乐县经济发展，根据国家有关法律法规和南乐县招商引资的有关政策规定，经过甲、乙双方友好协商，在平等互利、诚实守信、共谋发展的基础上，签订如下合作条款： 一、项目概况 项目名称为风能发电项目，总投资15亿元，总占地面积105亩。项目分期建设3个5万千瓦风力发电场，每个5万千瓦风力发电场所需土地占地面积约为35亩，其中约15亩建设升压站综合楼，20亩放置风力发电机组，每一台风电机组基础部分占地20米×20米，400平米，呈散状或线形分开，风机间距在300-500米左右，项目选址在南乐县寺庄乡境内。 现经甲乙双方充分友好平等协商，双方就上述风电合作开发有关事宜达成如下，由双方共同遵守履行： 二、合作及开发内容
1、甲方授权乙方对甲方辖区全境具有风电场开发潜力的区域进行立塔测风以精确评估，并将在测风一年后为甲方出具测风数据和辖区风电开发规划，以作为甲方制定辖区风电产业投资开发规划的参考。 三、合作双方的责任与权利 1、甲方的责任与权利： （1）甲方依据现行产业政策及招商引资优惠政策，为乙方提供开展工作的相关便利；协调合作中所涉及气象、电网、国土、林业等部门，为乙方开展工作提供相关必要的资料、信息支持。 （2）甲方向乙方提供其掌握的现有在开发或开展前期测风工作的风电场项目的相关资料，以便乙方开展甲方辖区风资源整体规划评估工作参考，节约评估时间。 （3）甲方对于乙方提出具备风电场开发价值的区域授予乙方开发权，并积极配合乙方办理项目报批手续，协助各级有关部门的协调工作，并协助乙方获得国家和地方对风电的各类鼓励和税收减免的优惠政策；甲方对其他风电投资商享有的优惠政策同样适用乙方。 2、乙方的责任与权利
建设工程施工合同意义 篇一：充分认识工程施工合同管理的重要性 充分认识工程施工合同管理的重要性 摘要：施工阶段是建设项目实体和功能实现的主要阶段。工程施工阶段搞好工程质量、抓紧工期、控制工程造价、按时拨付工程进度价款是合同履行的具体体现。为了加强工程合同的管理，搞好合同管理工作就显得十分重要，对各方利益与义务的实现都有重要的意义。 关键词: 施工合同合同管理 建设工程必须切实按照国家的基建程序办事。通过招标投标市场竞争，形成合理的工程造价，是建设单位择优选择施工企业的依据，这充分体现了公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同，作为各方签订的契约，合同在工程造价管理中有着重要的地位，它对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义，因此要把严格按合同规定办事作为一项通用准则来执行。 经过招投标的建设工程，建设部在《招标文件范本》中规定，建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合同。中标单位收到中标通知书后，在约定的日期、时间、地点，根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合
同。 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、拨款和工程结算、工程竣工验收、质量保修范围和质量保证期、技术资料交付的时间、双方相互协作等条款。 招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时，应以中标价为基础确定工程承包价，但最终的工程造价则指按照合同各条款的约定，承包商完成建造和保修任务后，对所有合格工程有权获得的全部工程款。最终的工程造价与中标价格一般不会相等。 一、建设工程合同类型与结算关系 1、建设工程合同一般分为固定价格合同（包括固定单价合同和固定总价合同）、可调价格合同、成本加酬金合同三类。 （1）固定总价合同，是指工程的合同价格以总价的包干方式固定下来，一般适用于工期较短、工程量不大而且能够精确计算工程量、风险不大、技术简单的项目。 （2）固定单价合同，一般适用于正常施工工期，设计图纸深度能够满足施工要求，且施工过程中变化和调整因素不大。承发包双方在合同中的约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不在
如何加强建设工程合同管理 0 前言 从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此，做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。 1加强建设工程合同管理的现实意义 1.1加强合同管理是市场经济规律的必然要求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。 1.2加强合同管理是规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济
秩序的混乱。因此，加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。 1.3加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。自从我国加入WTO后，建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，特别是对 FIDIC 条款的认识不深和和理解不透，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。 2当前合同管理工作中的主要问题 2.1 合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。一方面合同双 方当事人不习惯按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术 签证，造成双方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按 时拨付。由此，对于承包商来讲，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。 2.2缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因 合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象时有发生。 2.3不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。 2.4专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理
本科生(业余)毕业论文（设计） 题目工程合同 管理存在的问题及对策研究 办学学院 教学部（校内/校外）四川自修大学 专业工程管理 年级 14秋 指导教师 学生姓名 学号 2016年 8月19日
建设工程 合同管理存在的问题及对策研究 专业：工程管理 学生：指导教师： 摘要 伴随当前城市化步伐的推进，建设工程的结构、形式与环境，逐渐显现出其复杂性，开发建设中也暴露出许多问题，进而迫切需要特定的管理制度对其进行控制监督，而最为有效的方式便是采用工程合同管理，来加强对施工进度、工程质量的全过程控制。合同的管理也是建筑工程项目管理中的一项重要内容，但目前合同的管理却是建筑工程项目中的一个薄弱环节。虽然《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同菅理法》已出台,但是在合同签订过程中，工程建设的参与双方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生。承包方和发包方双方合同自律行为较差，加之市场机制又难以发挥应有的作用，从而导致了建筑市场经济秩序的混乱，因此必须对建筑工程合同管理加以规范，促进建筑市场的健康有序的发展。 关键词：合同纠纷合同管理控制
目录 1工程项目概况 0 1.1项目介绍 0 1.2项目特点及目前合同管理的情况 0 2建设工程合同管理存在的问题 0 2.1合同订立不规范，易产生合同纠纷 0 2.2管理与实践相脱节，监管效用力不强 (2) 2.3管理者素质参差不齐，合同管理的功效不足 (2) 2.4合同管理机构不健全，法治执行相对滞后 (3) 3建设工程合同管理的问题对策研究 (3) 3.1加强建设工程合同管理的必要性 (3) 3.2加强对承包商的资质管理 (3) 3.3加强工程招投标管理 (4) 3.4加强合同法律意识,减少合同纠纷产生 (4) 3.5加强合同管理体系和制度建设 (4) 3.6加大合同管理力度保证施工合同全面履约 (5) 3.7加强施工合同索赔管理工作 (5) 结论 (5) 参考文献 (6)
风电项目合同书 甲方：南乐县寺庄乡人民政府、南乐县外商投资管理局 乙方：北京天润新能投资有限公司 为促进南乐县经济发展，根据国家有关法律法规和南乐县招商引资的有关政策规定，经过甲、乙双方友好协商，在平等互利、诚实守信、共谋发展的基础上，签订如下合作条款： 一、项目概况 项目名称为风能发电项目，总投资15亿元，总占地面积105亩。项目分期建设3个5万千瓦风力发电场，每个5万千瓦风力发电场所需土地占地面积约为35亩，其中约15亩建设升压站综合楼，20亩放置风力发电机组，每一台风电机组基础部分占地20米×20米，400平米，呈散状或线形分开，风机间距在300-500米左右，项目选址在南乐县寺庄乡境内。 现经甲乙双方充分友好平等协商，双方就上述风电合作开发有关事宜达成如下，由双方共同遵守履行： 二、合作及开发内容 1、甲方授权乙方对甲方辖区全境具有风电场开发潜力的区域进行立塔测风以精确评估，并将在测风一年后为甲方出具测风数据和辖区风电开发规划，以作为甲方制定辖区风电产业投资开发规划的参考。 三、合作双方的责任与权利 1、甲方的责任与权利： （1）甲方依据现行产业政策及招商引资优惠政策，为乙方提供开展
工作的相关便利；协调合作中所涉及气象、电网、国土、林业等部门，为乙方开展工作提供相关必要的资料、信息支持。 （2）甲方向乙方提供其掌握的现有在开发或开展前期测风工作的风电场项目的相关资料，以便乙方开展甲方辖区风资源整体规划评估工作参考，节约评估时间。 （3）甲方对于乙方提出具备风电场开发价值的区域授予乙方开发权，并积极配合乙方办理项目报批手续，协助各级有关部门的协调工作，并协助乙方获得国家和地方对风电的各类鼓励和税收减免的优惠政策；甲方对其他风电投资商享有的优惠政策同样适用乙方。 2、乙方的责任与权利 （1）自本合同签订之日起在1个月内在南乐县寺庄乡区域内启动树立测风塔并开展测风工作，向甲方报告测风点坐标和实时测风进展；组织力量深入了解甲方区域内气象资料、电网结构、交通运输、矿产分布、地质条件、基本农田、山地林业、景区和自然保护、军事用地等基本情况，为进行风能资源评估开展全面工作。 （2）测风满一年后的一个半月内，对甲方辖区风能资源评估提供完整、完善的风资源开发评估规划报告，并附完整年度原始测风数据。积极配合甲方对评估报告的评审工作。 （3）乙方承诺本项目在濮阳市辖区内优先于其他县区建设。 （4）对于评估认为有开发价值并获得开发授权的地域进行风电场项目的投资开发工作，负责项目的可行性研究、接入电网论证、环境影响评价、土地预审等相关申报工作，取得核准后的一年内建设竣工并投入运营。
建设工程施工合同管理要点 为加强建设工程施工合同管理，突出合同起草、审核工作重点，提高工作效率，明确合同管理工作思路，根据国内现行《建设工程施工合同（示范文本）》以及集团已完和在建项目建安工程施工合同经验，特总结了建设工程施工合同管理要点，以供参考。 第一部分协议书 一、承包范围 明确工程地点、具体的工程内容或施工所形成的成果，表述应简洁清晰，且不得遗漏，注意与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。 二、合同工期 明确“开工日期”、“竣工日期”、“工期总日历天数”。注意合同工期应与投标文件、中标通知书所确定的工期相同，工期日历天数要计算准确。若“开工日期”在施工合同签订时还难以确定，可以注明“暂定”，并约定以何种书面文件作为确定开工日期的依据。 三、工程质量 明确应达到的工程质量标准。采用的质量标准或规范的名称要详细、准确。 四、合同价款 根据工程实际情况确定合同计价方式/承包方式：固定价格合同（固定总价）、可调价格合同（包括固定单价合同）、成本加酬金合同；在此基础上填写合同价款或暂定合同价款，并详细说明合同价款或暂定合同价款所包含的具体内容，应尽量考虑全面（包括责任、风险等）。（详见合同条件中相应条款说明） 五、组成合同的文件 合同文件的组成及解释顺序在合同中要予以明确，要结合工程实际情况，确定一个对自己有利的解释顺序。同时还应注明：文件内容发生冲突时，顺序在前的优先于顺序在后的文件，在同一顺位的合同文件中，时间在后的优先于时间在前的文件。
第二部分合同条件 一、词语定义 在《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款中，虽然对有关概念给出了定义，但是不可能涵盖施工合同所有方面，有必要在专用条款中对比较重要的和可能产生歧义的概念进行补充，如开工时间、竣工时间的界定等。 二、双方的责任和义务 1、发包人的责任和义务 发包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)发出开工通知； (2)安排监理人及时进场实施监理工作； (3)提供施工用地：注意对所需提供施工用地的场地条件进行具体的描述； (4)提供的工作：包括提供图纸、勘测资料、测量基准点、水、电等，办理 用地审批、规划许可证等行政审批手续等工作，对各项工作的时间与要 求进行具体的描述，力求准确详细，避免承包人借此提出顺延工期的要 求，双方因此产生纠纷。 (5)办理发包人应该办理的各类保险； (6)审批设计变更、工程签证； (7)组织竣工验收； (8)支付合同价款；等等。 特别注意民事责任的承担问题，如承包人施工过程中造成地下管道事故由谁承担的问题，如果发包人已经提供了地下管网资料，则由承包人承担赔偿责任，反之，则由发包人承担。 2、承包人的责任和义务 承包人的责任和义务在合同条款中必须做出十分详细的规定，主要包含以下内容： (1)及时进场施工； (2)按时完成各项承包工作，保证施工进度和施工质量； (3)提交施工组织设计、施工措施、施工计划和部分施工图纸； (4)办理承包人应该办理的各类行政审批手续； (5)办理承包人应该办理的各类保险； (6)安全文明施工，保护环境；
关于施工合同管理工作的一点心得 随着建设市场风险加大、市场监管力度增强、建设市场管理体制的进一步完善，施工单位风险意识普遍加强，目前的建筑市场正在发生着本质的转变。建设市场多年前僧多粥少的现象如过眼云烟，一去不返。甚至出现了工程项目待嫁闺中找不到婆家的现象。这一现象总体上来说是积极的，将促进建设市场的进一步规范，过去对施工单位来说如噩梦般的工程款难讨的局面也将被历史的洪流卷的无影无踪，对信誉度较差的建设单位来说其后果更象是一个噩梦的来临。 在这一新形势下，工程招投标、合同管理对承发包双方来说都在变的越来越重要，工程招投标不再只是一个纯粹的报价问题、合同管理也不再仅是一个签字那么简单。简单的说已经变成了一个风险管理的问题。至少在招投标过程中，不管是否有意识，对对方的信用程度、财备状况的考察已变成一个不可或缺的关键环节。而合同模式的选择，对合同双方建立合作、信任的关系尤为重要。 现在我以自已在工程合同管理及招标中的实践，来和大家探讨一下这个问题，以期能达到抛砖引玉的效果。 一、合同总价的确定 目前在建安工程方面大至存在以下几种形式： （1）据实结算的合同类型：该类型的合同，合同总造价以双方最终核对确认的工程预算为准，施工单位风险最小，几乎所有市场风险全部由发包方承担。缺点是： ①、在招标时发包方的选择范围小、往往最终确定的造价比较偏高； ②、由于在前期双方很难对工程总造价取得共识，可能因此影响工程款的支付，工程进展步履维艰； ③、在合同履行过程中，双方一旦出现信用危机，对总造价的核对带来很大的负面影响。 此类合同的优点： 招标程序简单迅速，双方仅约定一个优惠幅度，既可进场组织施工。非常适于工期紧、工序简单、总金额小、双方以前有良好的合作基础的施工项目，应用范围包括区内道路、管网等配套工程。 （2）合同造价一次包死的类型：一般情况下，该合同造价以投标单位的投标报价为合同总造价，工程结算时除工程量变动外其余均不调整。此类合同的缺点： ①、施工单位承担的风险很大，合同在施工单位的潜意识中是一个不平等条约，双方很难建立长期稳定的战略合作关系。往往发包方的每一个工程都必须进行招标才能选定施工队； ②、在市场价波动较大时，施工单位有可能承受不了市场的冲击，而致使工程搁浅，最终造成承发包双方两败俱伤。 此类合同的优点是： 双方对合同总造价都有了一个十分明确的目标，给工程款支付及最终结算带来了最大的便利。该类型合同比较适合工期较短的项目。 （3）除双方约定的材料品种据实调差外，总造价基本包死。这种模式为第二种模式的合理补充。 此类合同的优点是： ①、在招标时，由于施工单位风险的部分化解，能在施工单位中间加大竞争，比较有利于降低造价；
合同协议：_________风电项目工程安全管理协议书 甲方：_________________________ 乙方：_________________________ 签订日期：______年_____月_____日 第1 页共13 页
风电项目工程安全管理协议书 发包方：（甲 方） 承包方：（乙 方） 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关安全环境保卫方面的法律法规规定，为加强承包风机建筑、安装工程及风机维护检修的安全环境管理，防止工作过程中的不安全、不文明、不负责的行为，防止造成人身、设备事故和环境污染等，确保施工现场工作过程的安全和文明，保护员工在工作中的安全和健康，营造良好治安环境，明确甲、乙双方权利和义务，特制订本协议，以资履行。 名称 地点 范围 期限： 一、安全目标 1.1杜绝人身死亡事故； 1.2控制轻伤，不发生人身重伤事故； 1.3杜绝重大工作机械设备损坏事故； 1.4杜绝重大火灾事故； 1.5杜绝负主要责任的重大交通事故； 第 2 页共 13 页
1.6杜绝重大环境污染事故； 1.7杜绝重复发生相同性质的事故； 1.8杜绝群体卫生健康事故。 二、安全文明工作执行法律、标准 2.1《中华人民共和国安全生产法》 2.2《电力建设安全工作规程》 2.3《电力建设文明工作规定及考核办法》 2.4《火电机组达标投产考核标准（最新版）》 2.5《建设工程安全管理条例》 2.6《GB50870-xx建筑施工安全技术统一规范》 2.7《GJG348-xx建筑工程施工现场标志设置》 2.8《建设工程消防监督管理规定》 2.9《GJG-59》检查标准 三、甲方的权利和义务 3.1甲方每周组织召开一次安全环境管理例会，对乙方安全环境工作进行业务指导和通报安全文明工作状况，乙方必须准时参加并按要求积极落实会议安排的各项工作。 3.2甲方要对乙方进行适当的职业安全健康与环境管理知识宣贯，特别是有关危害辨识、危险评价和风险控制内容的宣贯。应向乙方明确工作过程中所要建立的安全环境管理文件资料。 3.3工作前，甲方应督促乙方对工作人员进行安全生产进场教育，介绍工作中有关安全、防火等要求，并对乙方工作人员的安全教育和安全考试的情况进行抽查或抽考，不合格者不得进入现场工作。 3.4甲方要依法秉公办事，组织开展所属区域内的安全环境工作， 第 3 页共 13 页
建设工程合同管理的重要性及存在问题的探讨 2０16年11月成都
目录 摘要 ........................................................................................ 错误!未定义书签。第1章建设工程合同及合同管理 .................................................. 错误!未定义书签。 1.1 建设工程合同及合同管理的概念?错误!未定义书签。 1.2 建设工程合同的分类?错误!未定义书签。 1.3 建设工程合同管理的特点?错误!未定义书签。 1.4 合同管理的基本原则 .......................................................... 错误!未定义书签。 1.5 建设工程合同管理工作的重要性?错误!未定义书签。 第2章建设工程合同管理存在问题 .............................................. 错误!未定义书签。 2.1 合同双方法律意识淡薄?错误!未定义书签。 2.2 不重视合同管理体系和制度建设?错误!未定义书签。 2.3 缺乏有效的监控制度和控制风险的对策?错误!未定义书签。 2.4专业人才的缺乏 ................................................................ 错误!未定义书签。 ２．５合同管理信息化程度低?错误!未定义书签。 ２．６招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性 ............. 错误!未定义书签。第3章加强建设工程合同管理?错误!未定义书签。 3.１加强建设工程合同管理的现实意义?错误!未定义书签。 3.2 合同在建设项目管理中的地位和作用 .............................. 错误!未定义书签。第４章合同管理中存在问题主要对策 .......................................... 错误!未定义书签。 4．１树立合同观念，加强合同意识。 ............................... 错误!未定义书签。 4.2 建立合同实施的保证体系 .................................................. 错误!未定义书签。 ４.３加强合同审查与签订 ...................................................... 错误!未定义书签。 4.4 及时做好合同跟踪 .............................................................. 错误!未定义书签。 ４.5 根据合同分析结果实施有效的合同监督?错误!未定义书签。 结论?错误!未定义书签。 致谢 .............................................................................................. 错误!未定义书签。参考文献 .............................................................................................. 错误!未定义书签。?
加强建设工程合同管理的现实意义 篇一：工程施工合同管理的意义及工作要点 工程施工合同管理的意义及工作要点 摘要:《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重要性及其意义、合同管理的工作要点、建设工程合同的种类、合同管理的存大问题和措施等五个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。 关键词：建设工程；合同种类；合同管理；管理措施；探讨 建筑工程合同属于经济合同的范畴，是指建筑工程发包单位和承包单位为了完成其二者所共同商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现，,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。 合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设
单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。 1、工程施工合同管理的意义 建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建 设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在: 1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。 2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是
2016年安全管理协议书 甲方： 乙方： 签订日期：年月日
2016年安全管理协议书 发包方：（甲方） 承包方：（乙方） 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关安全环境保卫方面的法律法规规定，为加强承包风机建筑、安装工程及风机维护检修的安全环境管理，防止工作过程中的不安全、不文明、不负责的行为，防止造成人身、设备事故和环境污染等，确保施工现场工作过程的安全和文明，保护员工在工作中的安全和健康，营造良好治安环境，明确甲、乙双方权利和义务，特制订本协议，以资履行。 名称： 地点： 范围： 期限： 一、安全目标 1.1 杜绝人身死亡事故； 1.2 控制轻伤，不发生人身重伤事故； 1.3 杜绝重大工作机械设备损坏事故； 1.4 杜绝重大火灾事故； 1.5 杜绝负主要责任的重大交通事故； 1.6 杜绝重大环境污染事故； 1.7 杜绝重复发生相同性质的事故； 1.8杜绝群体卫生健康事故。 二、安全文明工作执行法律、标准 2.1 《中华人民共和国安全生产法》 2.2 《电力建设安全工作规程》 2.3 《电力建设文明工作规定及考核办法》 2.4 《火电机组达标投产考核标准（最新版）》 2.5 《建设工程安全管理条例》 2.6 《GB50870-2013建筑施工安全技术统一规范》 2.7 《GJG348-2014建筑工程施工现场标志设置》 2.8 《建设工程消防监督管理规定》 2.9 《GJG-59》检查标准
三、甲方的权利和义务 3.1 甲方每周组织召开一次安全环境管理例会，对乙方安全环境工作进行业务指导和通报安全文明工作状况，乙方必须准时参加并按要求积极落实会议安排的各项工作。 3.2 甲方要对乙方进行适当的职业安全健康与环境管理知识宣贯，特别是有关危害辨识、危险评价和风险控制内容的宣贯。应向乙方明确工作过程中所要建立的安全环境管理文件资料。 3.3 工作前，甲方应督促乙方对工作人员进行安全生产进场教育，介绍工作中有关安全、防火等要求，并对乙方工作人员的安全教育和安全考试的情况进行抽查或抽考，不合格者不得进入现场工作。 3.4 甲方要依法秉公办事，组织开展所属区域内的安全环境工作，经常性地指导、监督乙方的安全环境工作，使乙方的安全环境管理与甲方接轨，并处于受控状态。当乙方出现安全、文明工作严重失控情况下，甲方有权做出处罚、停工整顿、限期整改、直至清退出场的决定。 3.5 乙方发生突发安全事件或重大环境问题，甲方接到报告后，应迅速赶到现场协助处置，尽量缩小影响，减小损失。 3.6 甲方应贯彻承包工程先订合同、职业安全健康与环境管理协议后开工的原则，甲方不得任意指派乙方人员从事合同外的工作任务。 3.7 乙方发现工程现场存安全隐患，需要相关方整改的，甲方应及时协调督促相关方消除安全隐患，为乙方提供安全环境。 四、乙方的权利和义务 4.1 乙方在工作期间必须执行和遵守《中华人民共和国安全生产法》和政府颁布实施劳动保护法规、条例、规定、办法等。接受政府各级劳动保护监察机构的监察。执行和遵守甲方一切有关安全环境的管理程序，并接受甲方的督促、检查、指导和考核，并定期向甲方安监部门汇报工作。 4.2 乙方承包甲方的工程项目时，必须经甲方安监部门进行资格审查，符合条件才可承包，并订立本协议。乙方不得将承包工程转包。乙方单位人员进场和中途补员时，须向甲方安监部门提供体检和三级安全教育材料，供甲方审查，发现有不符合安全工作要求的人员甲方有权勒令辞退。乙方需与其劳务分包队伍签订安全生产协议，明确各自的安全生产责任。 4.3 对本单位所有人员应进行安全教育和安全考试，受教育人员的名单和考试成绩必须报甲方备案；凡增补或调换人员，更换工种，必须及时进行安全教育和考试，考试成绩报甲方备案。未接受安全教育和安全考试不合格者不得进入现场工作。 4.4 贯彻谁工作谁负责安全的原则，乙方发生事故必须保护现场并立即报告甲方，不得隐瞒、拖延不报，应按事故“四不放过”原则进行处理。 4.5 乙方必须要建立安全管理组织体系，明确安全工作第一责任人，建立安全管理制度。 4.6 当甲方认为确实有必要暂停工作并提出要求乙方暂停工作的书面意见后，乙方应当按甲方要求停止