水电施工企业执行建造合同存在的问题及控制对策【摘要】水电施工企业的完工日期、开工日期分属不同年度，建造合同准则要求合理的配比合同成本以及合同收入，划分到水电施工工程不同的会计年度里。本文先分析了目前在水电施工企业执行建造合同时遇到的一些问题，然后讲解决这些问题的对策。

【关键词】水电施工企业；建造合同；存在问题；控制对策

1.水电施工企业执行建造合同准则中存在的主要问题

1.1准确预计合同总收入、合同总成本难度较大

执行建造合同准则首先要对施工项目的合同总收入和合同总成本进行合理、准确的预计，但水电施工企业要较为准确的对合同总收入和合同总成本进行预计是非常困难的，其难度大的原因主要有：（1）水电工程与一般工民建工程和大型机械设备制造业相比，工期长、受自然环境的影响较大，如在地质条件等；（2）建筑市场不规范，建设单位结算不规范、不及时。如施工单位提出的变更及索赔的申请，有的年终才得到批复，有的直到项目结束时才得到批复，有的甚至根本得不到批复；（3）施工企业成本管理基础差，许多单位没有健全内部定额制度等；（4）施工项目较为分散，管理人员少，制定统一的成本管理办法难度大，使各项目部的成本管理较为混乱，从而给预计合同总收入和预计总三本带来一定的困难，同时降低了施工项目预计总收入和预计总成本的真实性和可靠性；（5）预计合同总收入和合同总成本需要各施工单位经营部、工程部等部门的配合和参与。尽管各项目部成立了建造合同执行领导小

组，但是由于人员调动频繁，同时大部分参与人员均没有参加过相关的培训，对建造合同准则的具体要求了解不够深入，从而导致了各项目部预计的合同总收入和总成本准确性和真实性降低。这些客观和主观存在的因素使水电施工企业在执行建造合同时带来了一定的困难，加大了执行难度。

1.2预计合同总成本不够及时和规范

建造合同准则要求主营业务成本在施工工程的合同成本里转入了“主营业务成本，因些规范成本的费用核算显得更加重要，直接影响到水电施工项目的当期利润情况。按照建造合同准则的要求，在预计某项工程项目的合同总成本时应不包含该工程项目将来应发生的管理费用。但是，有些费用的支出是计入管理费用还是计入项目的直接成本是一个值得研究的问题。例如：投标费用的划分，计提固定资产折旧及计提的存货减值准备等费用。这些费用什么时候应计入成本，什么时候计入管理费用都是水电和工企业在执行新准则时所面临的具体问题。

成本是否能及时反映到在建工程项目中是水电施工企业在执行建造合同准则中面临的另一个重要问题，水电施工企业由于施工时间较长，任务重。为了降低施工成本和施工风险，往往需要将大部分工程转包给其他施工单位，将出现成本是否能及时发放和确认等问题。执行建造合同准则对水电施工企业的成本信息是否真实、及时的反映提出了更高的要求。

1.3水电施工企业如何执行建造合同准则中完工百分比法的问

题

根据建造合同准则规定，如果建造合同的结果能够可靠地估计，应在资产负债日根据完工百分比法确认当期的合同收入和费用。由于水电施工企业自身的特殊施工环境以及实际所处的市场化境，导致其难以预估总收入和预估总成本，其主要原因是：（1）不良的市场竞争，造成合同总收入无法确定，导致为完成工程尚需发生的成本无法可靠计量；（2）建设领域工程款拖欠现象普遍，严重影响了企业经济利益的流入；（3）实际已发生的工程成本，由于建设方拖欠工程款，企业内部管理体制等因素，无法及时可靠地计算，直接影响到工程完工进度的测算。这些客观上存在的因素加大了水电施工修企业执行建造合同准则中完工百分比法的难度。

1.4其他存在的问题

（1）执行新准则后财务是按新准则确认收入与经营部按实际的工程结算作为收入而产生矛盾；（2）如果工程由一个水电施工企业总承包后进行部分分包，发包方和分包方都执行建造合同准则，分包方的收入与发包方的相应成本可能不相等，如果分包方与发包方为同一单位或为同一集团公司将会给报表的抵销带来一定难度。

2.解决水电施工企业执行建造合同准则中主要问题的对策

2.1解决准确预计合同总收入、合同总成本难度大的对策

要从根本上解决这个问题，首先要改变水电施工企业内部以前的成本管理模式。主要方法有两点：（1）加强工程成本预算管理，彻底改变过去“粗放式”为“精细化”分项目、分工期等工程情况

的预算管理。（2）加强施工项目内部成本控制，制定合理有效的成本管理制度，根据预算成本来控制实际成本支出，为制定预计总收入、预计总成本提供依据，从而提高预计总收入、预计总成本的准确性。其次，加强工程项目索赔项目金额的预算，合理估计索赔的风险和索赔金额的预值目标值。在索赔目标、方案和金额确定后要抓住合理有效的时间向发包方或业主进行索赔。再次，为了解决各项目在预计总收入、预计总成本时存在的各种问题，上级部门应加强统一管理，制定统一的标准来对各项目部进行指导。最后，加强参与人员的业务素质的培训，这里参与人员不仅仅是财务人员，还包含参与制定的经营部人员、工程管理人员和项目经理等。只有这样才能在制定和执行的思路上保持一致。才能从根本上保证预计总收入、预计总成本的真实性和执行力度的有效性。

2.2对预计合同总成本不够及时和规范的对策

这需要财务人员有过硬的专业水平和业务素质并且不定期进行处理，主要有以下几个方面费用区分：（1）工程成本与期间费用等的界限；（2）已中标合同的中介费应计入工程成本，未中标合同的中介费应计入管理费用；（3）出现不需用及未使用固定资产时，其折旧应及时转入管理费用；（4）期末应及时对固定资产及存货进行检查，具备计提减值条件的，应当计提减值准备，相应固定资产计提的折旧可能发生变化；（5）当合同预计成本超过预计总收入，应预计损失立即确认为当期费用等。

如何使实际成本及时反映到合同成本中主要有以下两点：（1）

及时做好分包队伍的进度结算；（2）对项目部预计支付给职工的各项费用，比如节点奖以及领导班子年薪都要事先做好估计，在每一个会计期间及时进行确定。

2.3对水电施工企业如何执行《建造合同》准则中完工百分比法的问题的对策

主要有以下几个方面的解决对策：（1）规范企业投标活动，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，在施工过程中，如果工程期间数量变化较大，要及时做好签证工作和补充协议工作，以确认增加的工作量对合同总收入以及预计总成本的影响。（2）施工企业不仅要考虑发包方或业主的资金到位情况，还要搞好工程质量和安全工作，防止对方不施欠工程款的理由。同时，还要认真阅读合同条款，平时做好工程量的签证工作，并且归档保存好各项资料为以后借助法律途径提供有力的证据。

2.4对其他问题的解决对策

（1）通过加强财务人员的培训，提高财务人员的专业水平和素质。采取多培养一些骨干和提高各项目业骨干的业务水平和素质，达到以点带面的目的；（2）对于工程由同一工程局或集团公司内部分包后都执行建造合同准则而造成双方报表上收入和成本不相等的问题，这需要工程发包双方、各工程局及集团公司之间相互沟通和协调，同时也需要报表上报制度的进行一些相应的改革和完善。

总之，水电施工企业在执行建造合同时，会面临很多困难。