心得体会：特色小镇的发展问题与调适路径（最新）

一、特色小镇发展所存在的问题

在国家相关政策的推动下发展迅猛，取得了一定成绩，但也存在一些问题：

（一）“运动化”趋势明显

在政府评比纳入名单和各类激励政策的推动下，各地区特色小镇建设已经成 为政府的重点工作，有些地区甚至有专门的特色小镇数量、投资规模、产值、人 口等考核指标。

（―）功利性较强

各级政府把特色小镇作为投资平台打造，希望利用特色小镇招商引资，带动 当地固定资产投资和经济增长，只要投资商承诺投资就是特色小镇建设的资源， 缺乏必要的引导、规范和统筹规划。

（三）建设园区化有的地区为了迎合特色小镇建设的指标考核要求，简单把产业园区戴帽为特 色小镇，内涵和外壳依然是产业园区，营造的发展环境也是园区发展生态，有的 特色小镇甚至连一个居民都没有，完全颠覆了对传统小镇概念的理解，和特色小 镇的发展理念相距甚远。

（四） 追求短平快效果

出于任期考核等多方面因素影响，有的地区不顾特色小镇的要求，过于追求 短平快效果，盲目引进各类投资商特别是房地产商进行开发，使得房地产商得以 利用特色小镇建设的名头，获取建设用地从事其房地产投资和建设。虽然短期内 投资可以上去，但导致部分特色小镇演变为了房地产项目，由于小镇缺乏特色产 业支撑，极容易演变为“空心镇”和“人为造镇”。

（五） 简单模仿复制

有的地区不顾自身条件盲目模仿其他地区特色小镇的成功样板， 如基金小镇、

康养小镇、互联网小镇等名目多样的特色小镇比比皆是。有的甚至一张规划图即可复制，使得特色小镇建设面临着千镇一面等问题。应保持小镇宜居尺度，不盲 目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。

二、特色小镇发展应坚持的调适路径

（一） 坚持创新导向，高标准培育特色小镇

创新培育特色小镇的理念、思路和方法，防止“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走 老路”。适当提高创建要求，不搞区域平衡、产业平衡和数量限制，不搞“运动 式”部署推进。

（二） 坚持因地制宜，差异化打造特色小镇

从实际出发，发掘特色优势，防止照搬照抄、一哄而上。根据区域要素禀赋 和比较优势，宜工则工，宜商则商，宜农则农，宜游则游，打造具有持续竞争力 的独特产业生态，防止“千镇一面”。

（三）坚持以人为本，高起点创建宜业宜居宜游特色小镇以人为核心，进行高起点规划，统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇 功能，补齐城镇基础设施、公共服务短板，树立绿色发展理念，走节能低碳发展 之路，提高人民群众获得感和幸福感。

（四） 坚持市场主导，多元化构建特色小镇建设主体

按照政府引导、市场运作的要求，创新建设管理机制和服务模式，提高多元 化主体共同推动特色小镇发展的积极性。政府做好规划编制、设施配套、文化建 设、生态保护、资源要素保障等，防止政府“大包大揽”。打造集产业链、投资 链、创新链、人才链、服务链于一体的创业创新生态系统。

（五） 坚持节约用地，集约化提升特色小镇土地产出效益

充分发挥土地利用总体规划的管控和引领作用， 统筹安排特色小镇建设用地,

保障合理用地空间，优化建设用地布局。按照节约集约用地要求，积极盘活存量 土地和未利用地，大力推进低效产业用地再开发，着力提升节地水平和土地资源 配置效率，防止借机“圈地造城”。