硕士学位论文农民工市民化的困境及解决对策姓名：于乾顺申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：杨文健20070301摘要农民工市民化，狭义是指城市农民工在身份上获得与城市居民相同的合法身份和社会权利的过程；广义是指农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。
农民工市民化有利于增加农民收入，促进农业现代化；有利于提高农民素质，促进农民全面发展；有利于解决三农问题，构建和谐社会；有利于维护社会稳定，确保国家长治久安，必将对整个国家和社会的发展具有深远的影响。
目前，农民工在城市里的边缘化现象依然突出，而且由于城市化水平较低和各种观念制约，以及户籍、就业、社会保障、教育等体制藩篱的阻碍，未来农民工市民化进程依然步履维艰。
针对农民工市民化遭遇的种种困境，本文深入探讨了农民工市民化的相应对策。
对策要求必须深化户籍制度的改革，彻底破除城乡二元户籍壁垒，积极促进农民工的政治参与，实现其政治、社会地位的提升；必须加强就业制度创新，建立城乡一体化和谐平等的就业体制，积极促进农民工就业，同时要加强农民工劳动权益保护，实现农民工收入的增加和经济地位的提高；必须完善农民工社会保障体制，落实农民工的市民待遇，将农民工纳入社会保障的“安全网”之下；必须落实农民工子女的教育问题，深化义务教育制度改革，解决农民工的后顾之忧；必须推进城市化发展，拓展农民工市民化的居留环境，促进社会经济的全面进步；必须统一社会各阶层思想认识，建立正确的市民化观念，优化农民工市民化舆论环境。
文章最后以江苏省苏南地区为对象，进行实证研究，力图通过这一典型的实证，来证明前述解决对策在突破农民工市民化困境过程中所起到的重要作用。
关键词：农民工、市民化、困境、对策AbstractPeasants engineering citizcns，in a narrow Sell∞，means the process for them toget the same and equal social rights and identities as urban citizens．In a broad sense，it means the transformation of identity,status，value，rights and producing andlifestyles to the urban citizens in an all-round way,which helps to realize the socialtransformation of modem urban civilization．Peasant workers engineering urbancitizens will help to benefit the income of peasants，accelerate the modernization ofagriculture，improve the peasants in an all-round way,solve the presentpeasants，countryside and agriculture，build a harmonioussociety,maintain the socialstability and long-term security,extend the class basis of our Party and strengthen theleadership of OUr Party as well．All this is necessary to influence the development ofthe whole country and society deeply．At present，the marginalization problem formigrant peaSant workers in cities is still serious and obvious because of the lowurbanization in our country,obstacle of traditional concepts，identity of peasants andurban citizens，employment，social security,education system and other elements．11leprocess for peasant workers engineering urban citizens is still slow and serious．Inorder to solve this problem,the aim of this thesis is to diseuss and seek counterlneasures and solutions，by which we must change the identity system of thedifference between peasants and urban citizens．promote peasant workers to take anactive in politics and improve their political and social status．We should make theinnovation of employment system so as to realize the equal employment system andprotect the labor fights of peasant workers to improve their income and economicstatllS．We should establish the social security system for peasant workers and takemeasures to ensure them to have the equal and the戤lnle treatment as the urbancitizens．In order to solve the education problem for the children of peasant workers，we must carry out the compulsory education system．We must improve the development the urbanization and the social economy in an all—round way to provideand extend good living conditions for peasant workers engineering urban citizens．Weshould also improve and help people of all classes to form the right concepts andideas to treat migrant peasant workers equally．In the end,in order illustrate and provethe solutions mentioned in the thesis，the research about South Area inJiangsuprovince is cited here as an example SO as to explain and illustrate the countermeaSures and solutions to scale the difficulties peaSant workers face duringthe process ofengineering urban citizens．Key words：peasant worker，engineering urban citizens，obstacle， countermeasureH学位论文独创性声明：本人所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果．尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。
与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
如不实，本人负全部责任。
论文作者(签名)：学位论文使用授权说明c≥球伊每月2日河海大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件或电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。
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论文作者(签名)：扣7年幺月文日}河海大学硕十学位论文第一章绪论1．1研究背景及问题的提出1．1．1研究背景农民工市民化是社会经济发展的迫切需要，是构建和谐社会的必然要求。
为了使农民工市民化在健康有序的轨道上加速发展，针对农民工市民化的困境，深入地探讨相应的对策已经成为摆在我们面前的一项刻不容缓的重任。
就目前现状而言，尽管农民工已经进入城市务工，并为城市及社会的发展作出了重要的贡献，农民工依然没有达到与城市的实质性融合。
农民工在城市里依然处于“边缘化”的状态，依然难以真正享受到市民待遇。
虽然近年来农民工市民化出现了一些可喜的进步，但总的来说，不论是从数量还是从质量上来考量，农民工市民化都还处于较低层次的水平。
而且由于城市承载力、信息化水平较低，以及户籍、就业、社会保障等体制藩篱的阻碍，未来农民工市民化进程依然步履维艰。
从宏观和长远的观念来看，解决农民问题的根本出路是加快农村剩余劳动力向城市转移，并实现在城农民工市民化。
这是我国经济社会发展的必然趋势；是提高农民收入，有效地解决我国。
三农”问题的重要途径；是提高城乡居民素质，促进人的全面发展的必由之路；也是确保社会稳定，国家长治久安的重要保证。
因此实现城市农民工市民化，不仅是我国现代社会结构转型的必然要求，而且对整个经济社会的发展也将产生不可估量的深远影响Ⅲ。
十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。
中共中央、国务院在2004年2月9日正式发布的“一号文件”——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。