第十章基本农田保护区专项规划赏析
基本农田保护区规划
基本农田保护区规划概述 基本农田保护区规划的方法和程序 基本农田保护区的建设与环境保护 基本农田保护区的管理措施 基本农田保护规划存在的问题与对策
第十章基本农田保护区专项规划赏析
1.基本农田保护区规划概述
1.1基本概念
耕地 —— ➢ 指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休 闲地（含轮歇地、轮作地）； ➢ 以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树 木的土地； ➢ 平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
土地利用规划的内容
土地利用现状分析、评价与潜力分析
土地供给与需求预测
土地供需平衡和土地利用结构优化
规
土地利用规划分区和重点用地项目布局
划 内
城乡居民点用地规划
容
交通运输用地规划
农业用地规划
土地利用专项规划 土地第利十章用基本费农用田保效护区益专项分规划析赏析和规划实施
土地利用专项规划
基本农田保护区规划
二级类 编码 名称
含义
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休 闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主， 间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获 一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方 宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、 草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
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1.5基本农田保护区规划管理的依据
✓ 1 《中华人民共和国土地管理法》； ✓ 2 《中华人民共和国土地管理法实施办法》 ； ✓ 3 《基本农田保护条例》； ✓ 4 《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力
011 水田
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、 旱生农作物轮种的耕地。
012 水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生
农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
013
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没 有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。
耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和 地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其 他临时改变用途的耕地。（《土地利用现状分类》国家标准 （GB/T 21010—2007））
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一级类 编码 名称 01 耕地
《土地利用现状分类》国家标准
土地整理规划 土地开发规划
土地整治规划
土地复垦规划
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土地利用专项规划 是指在土地利用总体规划的控制下，为解决
某个特定的土地利用问题而编制的规划。
我国目前的土地利用专项规划主要是为改善 和保护土地的生态环境，提高土地利用率和产出 率而编制的，如基本农田保护规划、土地整治规 划等。
➢ 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划 以及可以改造的中、低产田；
➢ 蔬菜生产基地； ➢ 农业科研、教学试验田； ➢ 国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。
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1.3我国基本农田保护的历程
✓ 1.基本农田保护初步提出——建立“旱涝保收”基本农田 （1963） ✓ 2.基本农田保护区初步划定——建立高产稳产基本农田 （1994） ✓ 3.基本农田调整划定阶段——严格控制基本农田减少（90年代后期） ✓ 4.基本农田大检查——更严格控制减少，建设促保护（2004） ✓ 5.设立基本农田保护示范区——以建设促保护，提高综合生产能力 （2005） ✓ 6.全面划定基本农田保护区——明确基本农田保护的权利与义务（2012）
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1.基本农田保护区规划概述
1.1基本概念 基本农田——
指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地 利用总体规划确定的不得占用的耕地。 ➢ 实行基本农田保护是我国土地管理的一项基本制度。 ➢ 基本农田：从战略高度出发，在一定历史时期，为满足国民经济持续、 稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。 ➢ 需求：粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜等
1.1基本概念 基本农田保护区——是指为基本农田实行特殊保护而
依据土地利用总体划和依照法定程序而确定的特殊保 护区域。 ✓ 基本农田的数量保护 ✓ 基本农田的质量保护 ✓ 基本农田的环境保护
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1.2基本农田包括的范围
➢ 经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的 粮、棉、油生产基地内的耕地；
协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃饭，二要建设 实现社会和经济的可持续发展——国家安全 基本农田保护是一种政府行为，是政策性很强的一项工作。
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基本农田保护区规划的功能
1、生产功能 3、阻隔功能 5、远景储备用地功能 7、示范功能 9、景观功能
2、生态功能 4、食品安全功能 6、社会保障功能 8、旅游功能 10、文化教育功能
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注意：
✓ 各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政 区域内耕地总面积的80%以上。
✓ 铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地 区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；
✓ 需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不保护区专项规划赏析
1.4基本农田保护区规划的意义
人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全
全国粮食总产：1990年起逐年上升；从2000年起，则连续四年产不抵消。 粮播面积：2004年与1998年相比减少了2.15亿亩，每亩单产减少11.5公
斤，其中因播面减少导致粮食减产占76%。 耕地复种指数：全国理论值160-170%
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1.基本农田保护区规划概述
1.1基本概念
基本农田内涵——
➢ 强调基本农田与一般耕地的内在肥力差异，即耕地自然 生产力高低；
➢ 基本农田与一般耕地所处地段的不同，即农田区位条件 的优劣；
➢ 基本农田是一地时段内人地关系状况的反映，即时段特
征。
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