力促石油市场体制改革的民营功勋企业家—全国工商联石油业商会会长、泰地集团董事局主席张跃2013年5月17日，国家发改委党组书记、主任徐绍史带领20多个司局级以上干部到全国工商联机关调研，召开了“民营企业家座谈会”，以听取民营企业家对发改委转变职能、转变作风的意见建议，以及对当前经济形势的看法和研判。

这是一次前所未有的、坦诚的“官民”大对话，多位知名民营企业家发言，张跃代表全国工商联石油业商会作了《改革现有石油市场体制》的发言，引起与会领导的高度重视，以及现场企业家们的强烈共鸣。

张跃说：“如果石油市场是开放的体制，我国石油格局应该是中石油、中石化、中海油以及七八家规模可比韩国SK集团（韩国第一大油企）的民营油企并存的局面，产业整体竞争力在国际上首屈一指。

但现实是，我国石油市场长期为‘三巨头’垄断，与国际石油市场脱节，既无法及时反映国内市场供求关系和消费结构变化，也没有参与国际油价的形成，造成中国石油行业在国际市场毫无话语权。

”无论是要做大做强我国石油产业，还是要更好地保障国家战略石油储备以及造福消费者，核心问题都是改革现有石油市场体制。

为推动石油市场体制改革，张跃带领石油商会奔走疾呼多年。

除此以外，他还依托泰地集团的石化业务，努力探索民营石油企业的生存与发展之路。

经过十多年的扎实且富有成效的探索，尤其是在石油仓储物流方面，泰地集团走出了一条新路，并成为引领行业发展的龙头。

不懈的努力来源于责任与担当。

张跃说，他不仅有责任发展好自身的企业，也要自觉履行社会责任，为了行业更为了国家而全力以赴。

心怀责任 投身实业 回报社会出生于1958年的张跃，是温州乐清县人，他17岁就参加工作，在国营公司、政府机关干了近十年，还取得了杭州大学（现浙江大学）的学士学位，为浙江大学MBA研究生特聘导师，并于1988年获中国青年最高荣誉“五四奖章”。

如此漂亮的履历，完全可以让他在仕途上走得更远，但他最终选择了创业，1994年，他领导的泰地集团（原万通·新世纪集团）应运而生。

张跃说：“父辈教育我们要为社会做点事，不虚度年华，我们这一代人都有这样的人生观。

责任心、事业心激励了我去做企业，去走一条能作更大贡献的路。

”1992年邓小平南方谈话后，民营经济得到体制上的认可和鼓励。

也正是在这一时代号召下，才有了张跃领衔的泰地集团的出现。

泰地的发展经过了多元化和专业化两个时期。

公司创立的前几年，一度全面进入众多行业，包括石油能源、房地产等产业。

彼时，张跃还不理解多元化发展需要哪些要素支撑，因此，在一些完全陌生的行业，他遭遇过挫折。

经过市场洗礼之后，张跃带领集团将业务聚焦于石油能源和房地产两大支柱产业上。

他承认，泰地集团走到今天，是因为当华商韬略·李壮/文23初从多元化脱身而选择了专业化这条路。

如今，泰地集团总资产规模超过200亿元，集石油能源、房地产开发、国际贸易、投资等业务，下辖泰地房地产集团、泰地石化集团、浙江温州新世纪集团、泰地物业集团四大集团，成员企业30余家，发展成为“立足沿海、面向全国、着眼世界”的大型民营企业集团，2013年跻身中国民营企业500强。

其中，泰地石化集团成立刚满十年，但已成为民营石化龙头企业之一，形成了以仓储物流为支柱产业，涵盖石油能源、化工贸易的大型企业集团。

该集团在温州、洞头、嘉兴、连云港、黄骅、厦门等沿海重要城市获得了宝贵的港口资源，建设了自己的海洋经济实体产业，还积极推进走出去战略，发展前景一片光明。

泰地房地产集团经过十余年的积极、稳健运营，已形成横跨几个省市累计开发面积逾500万平方米的房地产企业集群。

尤其是厦门泰地海西中心项目，总投资50亿元，开发建筑面积达50万平方米，将成为集团在厦门的首个城市综合体，在国内地产业有着较大的影响力，确立和巩固了中国地产的优势和地位。

当回望这段成长历程时，张跃感激这个时代，感谢改革开放赋予的机遇，才让他得以带领企业有所建树。

在全球化的新时期，他也对自己提出了更高要求。

他说，现代企业家不仅要有国内视野，还要有全球视野，如此才有希望带领公司立于卓越企业之列。

成功的企业，有着优秀的企业文化和强烈的社会责任。

20年的创业发展，不仅成就了泰地，也成就和凝聚了2000名泰地事业精英的“大家庭”。

感恩社会、回馈社会是张跃董事长执著的追求，他热心慈善事业，回报家乡。

据统计，通过抗震救灾、扶贫助学、军民共建等慈善爱心的途径，累计捐款达2000余万元。

“泰地”有着产立百年品牌的愿望，公司开展的一系列码头和仓储等建设都以百年品质为标准，张跃甚至希望每一个项目都能成为他的骄傲。

他觉得，公司的品牌始终与企业家的名字连在一起，即使“自私”一点，他也要让公司的产品和服务赢得客户的良好口碑。

张跃说：“品牌是有生命力的。

不只要有鲜明的品牌形象，还要有丰富的品牌内涵，让品牌生命得以持续。

”掌舵商会 为石油市场体制改革发声张跃其实有两个工作重心，泰地集团是一个，另一个是全国工商联石油业商会。

2006年，即泰地石化业务开展的第十年。

张跃被推选为浙江省工商联石油业商会首届会长。

第二年，他又接掌了成立刚满三年的全国工商联石油业商会会长一职，并在2012年成功连任。

全国工商联石油业商会是民营石油企业的代言人，该商会成立之目的是“推动我国石油市场体制改革，实现我国石油市场主体多元化，石油来源多样化，石油价格市场化。

稳定国内石油市场，保障国家能源安全。

”张跃说：“这些年，我的核心工作就是带领商会积极向国家有关部门建言献策，致力推动建立公正、公开、公平的石油市场体系，保障国家石油战略的安全。

”我国石油产业是改革开放以来少数几个与社会主义市场经济体制原则背道而驰的产业之一。

因为延续了计划经济模式，尽管国有石油企业在形式上形成了三家—中石油、中石化、中海油—鼎立的局面，但这三家公司垄断了陆上、海上石油资源的经营权，甚至是行业的行政管理权。

如国务院办张跃畅谈集团发展愿景规划4公厅发布的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》（国办发〔1999〕38号），明确赋予中石油、中石化在成品油批发市场的行政性垄断地位。

另有部委文件规定，民营企业和其他企业进入石油上游产业，必须采取与中石油等合作的方式，开采被其评价为没有价值的低产油区块，全部投资风险由民营企业承担。

在炼化环节赋予中石化、中石油整合地方炼厂的权力。

在成品油零售上，2001年后新建加油站统一由中石油、中石化全资或控股建设，其他企业、单位和个人不得新建加油站。

由此形成了国有石油企业对勘探、开采、炼油、批发和零售，以及进出口和产品定价的全面垄断。

因此，我国石油行业近十年的垄断情况较20世纪90年代进一步加剧。

1992年时，国家曾号召民间资本进入石油市场，催生了一批民营炼油厂、加油站。

随着政策向计划经济回归，民营炼油厂没有原油可以加工，民营加油站无油可加，一度占据全国总量一半的民营油企已经消失了四成以上，民营加油站倒闭了三分之一以上，失业人员达几十万。

张跃说：“我们现有会员单位7万多家，其中民营炼油厂360多家，民营加油站有55000多家，从业人员300多万。

由于石油垄断体制对原油进口的限制，民营炼油厂产能不足行业总产能的30%，产能规模约为1.3亿吨，而且开工率严重不足，实际加工原油只有4000万吨。

山东省的地方炼油企业的开工率只有45.7%。

因为成品油批发和零售都控制在国有油企手中，民营加油站根本不能决定自己的命运。

如果石油市场体制不改革，民营油企会越来越困难。

”张跃说，不公平待遇极大地损害了民营企业家在这方面的创造力和聪明才智，也极大地约束了石油行业的进步和发展。

我国是世界第二大石油消费国，第四大产油国，石油和化工行业年产值约11万亿元，占世界石油总产值的11%〜12%。

但我国没有国际石油市场的定价权。

“石油行业垄断能够堆积出世界最大的石油公司，但却不能提升石油行业的竞争力和国际话语权，中国的石油进口完全是被动地接受国际市场价格，吃尽苦头。

”张跃说：“这些年出现的高油价和频繁的油荒，根源在于垄断石油体制。

油价低时，垄断油企减少生产和供给；油价高时，过度生产和供给。

石油定价表面上是国家部委决定，实际上还是控制在垄断油企手中。

”让张跃极不理解的是，垄断油企以维护国家石油战略安全的功臣自居。

如果说垄断油企控制了国内原油和成品油出口规模是对的，那么它们限制原油和成品油进口规模就说不通了。

张跃说：“如果我国有十数家可以在国际市场采购的大型油企，那么行业的议价能力和资源开发能力都会显著提升，我国的石油战略安全会得到更大保障。

也不至于需要国家领导人出面协调能源合作，市场化就完全能够解决了。

”在国家发改委、全国工商联共同召开的“民营企业家座谈会”上，张跃会长积极建言献策5在全国工商联石油业商会等社会团体的积极呼吁下，情况有了新的转机。

最近几年国务院解除了石油行业的一些壁垒政策，鼓励民间资本进入石油开采、炼化、运输、批发零售和进出口等领域。

不过，因为放开政策设定的门槛极高，以及对垄断油企的明显倾斜，民营油企发展不起来，也走不出去。

张跃说：“我们还是要继续积极地向国家有关部门建议，指明现有石油市场体制的弊端，推动切实有效的改革。

只有真正打破石油垄断，真正放开对民营企业经营原油、成品油进口的限制，这关系着13亿人的福利，关系国家的长远利益。

”循序渐进的改革方案现有石油市场体制改革有着广泛的社会基础，又因为石油是一种稀缺资源，石油市场体制改革又有其战略性和紧迫性。

对于如何改革，张跃亲身做过多年的科学调研以及论证。

2013年5月，他向国家发改委相关领导提交了石油市场体制改革建议报告，引起高度重视。

这份报告以逐步放宽石油进口为突破口，推进我国石油市场体制改革。

张跃说：“这包括三个方面，培育多元化的石油市场主体，建立公平的市场准入制度，营造竞争性的市场竞争环境；建立公平的石油进口市场体制；构建和完善石油市场交易平台。

”在市场准入的角度，2005年国务院出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（“非公经济36条”）和2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“民间投资36条”）都明确提出，要鼓励民间资本进入石油等垄断领域。

在2013夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理再度强调要放宽石油等领域的市场准入，引导民间投资增长。

现在的关键工作是政府出台具体措施，落实好中央文件和中央领导的指示精神，打破阻碍民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”。

张跃建议，依照循序渐进的改革步骤，先试点再全面推进。

首先取消非国营贸易企业进口原油需由中石油或中石化出具排产证明的有关规定，取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的审批限制，大幅度提高原油、成品油非国营贸易进口配额，允许他们在配额内自行进口，供应国内石油企业，也可在石油交易市场上流通。