第十四章 社会保障与社会工作
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整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
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一、社会保障及其构成
▪ 1883年《劳工 疾病保险法》 ▪ 1884年《劳工 灾害保险法》 ▪ 1889年《劳工 老年残废保险法》
俾斯麦
3
25
20
1935年美国《社会保障法案》
15 10
24.9
5
▪ 社会保险（失业、养老）
0
失业率
▪ 公共救助（财产调查、 居住时间基础上老年救助、 失依儿童救助、盲人救助、 全残者救助、疾病救助）
罗斯福
4
1942年英国贝弗里奇报告—— 《社会保险及其相关服务》
▪ 消除贫困、疾苦、肮脏、物质和懒惰五大巨 人
▪ 普遍性、政府统一管理、全面保障原则
维持基本生活 维持、发展
个人、家庭 个人、家庭、社区
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按志愿者占总人口比例和慈善捐赠 的规模，美国是世界上独一无二的 国家。13岁以上人口中的一半每周 平均志愿服务4个小时；75%的美国 人向慈善事业捐献，每个家庭年均 1千多美元。
—2002年
7
美国家庭用于慈善的捐赠$ 年份 1998 1995 1993 1991 1989
捐赠
年均家 庭捐赠 额
18
中国银行捐赠行为个案分析（国内）
▪1994年至今，累计向闽西老区捐资 700多万元，帮助当地15所希望小学 新建教学大楼13栋，9000名学生受益 ▪ 2000年以来，先后为遭受重大灾害 地区提供资金及物质支持，帮助当地 受灾群众重建家园
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▪ 为内地贫困地区30所学校捐款捐物， 解决失学儿童读书问题 ▪ 帮助浙江等省份贫困地区脱贫致富 ▪ 是中国中央芭蕾舞团首席赞助机构
收入百分比
9
美国慈善捐款
各收入层都参与其中，较低收入者更慷慨
5% 10%
普通民众 公司企业 大型基金会
85%
最富有20%的人 捐赠金额为全部 慈善金额的2/3
10
印第安纳州印第安纳波利斯市初中
生在“拾穗者”食物银行志愿服务
11
来自19所大学的350名学生在佐治亚州哥伦 布市利用一周春假为贫困家庭建造12栋房屋 12
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（2）社会保障制度改革的原则 ▪ 社会保障水平与经济发展水平相适应 ▪ 社会公平原则与市场效率原则相结合 ▪ 行政管理职能与基金收缴营运相分离 ▪ 城镇保障制度与农村保障制度相区别 ▪ 社会保险和商业保险合理分担风险
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（3）社会保障制度的基本框架 ▪ 由国家财政支出的保障项目（社
会救济、社会福利、优抚安置） ▪ 主要项目由国家、企业、职工三
▪ 1944年《教育法案》、1945年《家庭津贴法 案》、1946年《国民保险法案》《国民健康 法案》、1948年《国民救助法案》《儿童法 案》
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社会保障体系构成
社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 社会互助
如果将时间与产品 转移给无利益关系 的人或组织，那么 这种行为就称为“慈 善”或“博爱”。
９•１１后自发地从全国 各地赶来纽约的民众
密苏里州圣路易 斯市，袭击发生 后，人们蜂拥来 到红十字会中心 献血
13
14
1999年上海503家大企业捐赠水平调查
1 0.8 0.6
0.392
0.4 0.2
0
平均
0.87
私营
０．３６～ 0.62
0.29
三资
国有
15
5%
10%
10% 15%
60%
积极主动型 积极被动型 一般型 消极无奈型 消极抵触型
方负担的社会保险（养老、失业、 医疗、工伤、生育）
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四、社会工作 社会工作者运用社会工作专业方
法帮助社会上处于不利地位的个人、 群体和社区，解决困难，预防问题发 生，恢复、改善和发展其功能，以适 应和进行正常社会生活的活动。
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社会保障
社会工作
援助制度家庭收 入百分 比
1075 2.1%
1017 2.2%
880 2.2%
899 2.2%
978 2.5%
8
美国家庭贡献志愿劳动所创造的价值$
年份 志愿 劳动 年均家庭价 值额
1998 1995 1993 1991 1989 1339 1279 1193 1155 1192
占平均家庭 2.2% 2.3% 2.4% 2.4% 2.6%
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影响参与可能性的两个重要变量 ▪ 个人收入水平 ▪ 受教育水平
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1996年美国不同教育水平志愿者比例%
56.3
70.7
18.7
26.1
小学
中学
大学在学 大学及以上
26
1996年美国不同收入水平志愿者比例%
60
70
33
〉2万
4万~10万
〉10万
27
1996年美国不同年龄志愿者比例%
50.8
▪捐助澳门工会联合总会失业援助基 金，援助当地失业工人 ▪2000年，全力支持香港“健康快车” 行动，免费为内地贫困地区白内障患 者治疗 社区化，注意与个人亲和力
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中资79%捐赠额 外资86%捐赠额
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促发中国都市地区捐助行为的动力源 ▪ 灾情回应模式 ▪ 工作单位的组织化动员机制 ▪ 媒体的宣传和引导 ▪ 作为生活方式（观念上和物质上） 的提升的社会结果
55
38.4
33.7
18~24
24~34
35~54
>75
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二、世界主要社会保障模式 普遍保障制 就业保障制 以经济调查为基础的补偿制 储蓄基金制 雇主责任制
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三、 探索适应社会主义市场经济的社会 保障制度
（1）社会保障制度改革目标 以社会保险制度改革为重点，建立起
资源来源多渠道、保障方式多层次、权 力和义务相对应、管理和服务社会化完 整的社会保障体系。
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中、外企业捐赠的文化比较
企业公民——公司的一切行为要合乎
法人公民资格，公司不仅对股东，还 要对雇员、社区、政府负责，要尽到 一个法人公民的社会责任。公司捐赠 是公司以慈善方式进行的一项社会投 资，必须考虑这项投资对于社区和公 司的社会效果和影响。
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中、外企业捐赠的文化比较
回报社会、造福桑梓
项目（希望工程、救灾、老区扶贫） 覆盖国家范围，具有全国影响。
行政化社会动员影响
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中国银行捐赠行为个案分析（海外）
▪2000年，在港澳地区用于文教体育、 医疗保健等公益事业支出共计114万 美元 ▪ 在香港中文大学、科技大学、理工 大学、城市大学等高校设立并发放奖 学金
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▪赞助香港千禧捐血活动、米埔环保 行、全港羽毛球锦标赛决赛等社会活 动