整理笔记：一、关于热点（一）申论考试讲究公平因此不考热点切忌背诵热点范文申论不是考热点的，从某种意义上来说你背得热点越多、背得范文越多你死得越惨。

例如：准备经济危机问题，国考、省考的公务员多次考到经济危机的素材，但是切入的角度是完全不一样的，国考从产业调整和农业生产两个角度切入的；浙江省公务员考试又考了经济危机，从经济危机背景下中小企业如何脱困的角度考的，江苏省也考了这个问题，从在经济危机背景下如何拉动内需刺激民生的角度考的，还有其他的省也考了经济危机的问题，有的是从解决大学生的角度考，有的是从农民工的角度来考，你根本背不过来，所以热点并不是申论考试的救命稻草。

(二）把热点问题分成三个层面一是宏观层面的，其实热点只有一个，就是科学发展观，没有什么问题能跑出科学发展观的视野当中。

二是中观层面的，科学发展观的不同战略，比如自主创新战略，比如如何化解经济危机，如何建设服务型政府，如何树立正确的政绩观，如何加强和完善社会保障、解决民生问题，这都是一些中观层面的问题。

三是微观层面的问题。

(其实就是把现象分类到中观层面的过程）要把这些现实当中的具体的现象和案例把它放进中观层面不同的空格里面。

比如讲服务型政府，现在有很多微观案例和它直接联系在一起的，比如刚才讲的华南虎案件，是信息公开的问题，大部制改革，政府机构调整的问题，问责风暴是政府责任的问题，还有在服务型政府背景下如何化解群体性事件等等这是一个逻辑和框架。

我们把这个框架梳理出来以后任何热点都跑不出去。

而不是像我们很多同学正好搞反了从细节开始背，那哪里背得过来。

要从宏观、微观来牵引你的准备。

(三）考生应关注热点要理解其背后内涵，善于分析热点关注热点的时候以理解为主，不要以背诵为主，一定要关注热点背后的东西是什么，一定要善于分析它。

例如：“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”现象的本质：有网友说贾君鹏不是故事，是寂寞，我要说的是他不是故事，也不是寂寞，而是无聊，为什么呢？这个背后实际上是很大的申论可能要考察到的问题，就是网络文化的建设与管理，我们现在网络硬件发展得很丰富，但是网络文化的内容极端缺失。

措施：如何加强网络文化的建设与管理（三）热点关注的目的热点的关注有三个目的：1、规范你的语言表达。

2、拓宽你的理论视野。

例如，加强网络文化的建设与管理有哪些等。

3、要注意培养分析问题的习惯。

总之，对于任何一个热点大家要把握内在原因和对策，自己梳理出来对备考是很关键的。

二、对申论理解的几条“红线”。

（一）申论的思维是解决问题的思维，不能过多关注事物的深刻性。

申论的思维说复杂也很复杂，说简单也很简单，就是怎么解决问题的思维，你把握了这一条就够了，不要过多地关注它的深刻性，尤其是一些高学历的还有政法类专业的考生，他会去想，我是学法律的，那么我一谈到财产管理问题就要用到物权法，我怎么考虑用法理解决问题，公务员更多的是考虑如何解决这个问题，而不是从法理层面来解决问题。

（二）申论是有标准答案的，命题思路就是标准答案，而命题思路是在材料里的。

切忌不可忽视材料。

社会热点不是标准答案。

很多考生认真备考，备考完了就完全忽视材料来作答，把他背的那些热点当成现成的答案，实际上这个问题也很大。

因为命题的角度是很独到的，它是育答案于材料当中的，你只有立足材料才能把答案挖出来，不立足材料是挖不出来的，你的抽象和命题专家的抽象思路如果不一致，那么你的分数肯定是低的，申论考试是有标准答案的，命题的思路就是标准答案，这个是很简单的道理。

（三）申论的思维是可以培养的一个月的时间来训练这种思维足够了。

你说写作能力、表达能力一个月肯定提高不上来，但是如果我们告诉大家一个看问题的角度，你比如说看待任何一个社会现象，分析它的原因，你就应该学会从一个多角度的视角去考虑。

比如从思想观念的视角、从制度机制的视角，从技术的视角，从主体的视角来看，这个很容易。

比如现在泔水油泛滥，我们就要想为什么会泛滥？从思想上就是因为生产造假者利益的驱动，消费者认识不到它的危害；从制度上讲我们缺乏完善的监管和打击制度；从技术上讲他制造泔水油的技术很简单，但是我们检验泔水油的技术又很复杂；从主体上讲，一个是利益的驱动，再一个就是执法者本身的素质比较低。

这就是思维，其实思维很简单，你把握了这样的思维，你只要适当地做几个练习这个思维就掌握了，它比提高写作能力要快得多。

三、申论的思维（一）申论本质上是一种归纳材料实质的归纳性思维申论一定要讲战略，战略就是思维，所以说申论本质上是一种思维，是公务员纳出来的一种归纳性思维。

在阅读理解能力方面。

综合类要求看得透（看得深），执法类要求看得清。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

（看得透或看得深）市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

（看得清）————《2010年国家公务员申论考试大纲》（二）申论是一种辩证思维不是教条性思维。

要用辩证法来看问题。

主要是指的多，一定要多角度看问题，新大纲特别要求了多角度看问题的方式；（例如分析现状的时候就要用到两分法，既要肯定好的，同时又要看到缺陷和不足）二就是要结合，结合很重要，科学发展观的根本方法就是要统筹兼顾，结合也不是抽象的结合，结合必须是具体问题具体分析。

三是“具体问题具体分析”。

例如：“人肉搜索”，对于这个问题大家一定要全面地看，一方面要看到积极的方面，积极的方面就是有利于监督和查找信息，但是同样要看到它的负面问题，负面问题就是泄露人们的隐私，容易诱发犯罪。

但是最后我们要强调要扬长避短，优势要发挥出来，劣势要找到适当的解决的方式，要具体问题具体分析，要重视网络检索的方式，但是要用立法规避它的风险。

在针对性能力方面。

综合类强调出思想，执法类强调抓落实。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试强调综合分析能力，要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

（出思路）市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试强调贯彻执行能力，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

（抓落实）————《2010年国家公务员申论考试大纲》（三）申论是规律性的思维，不是经验性的思维。

申论有它的规律性，不是一个经验性的思维，一定是规律性的思维，大家千万不要把申论当成知识的考察和经验的积累。

如果你只有经验，没有规律性的东西，那么你很可能申论成绩考不好。

例如：我们讲概括问题，概括问题有两个模式：一是如果是单一的主题一定表现原因、对策，如果是两个或者两个以上的主题，就像2009年的国考，一个是产业结构调整，一个是农业改革，我们一定要说一方面是，另一方面是，这就是它的模式。

（四）申论是解决问题的思维，最后都要落到怎么去解决实际问题上去。

要求考生具备实践式思维，着眼解决实际问题。

在解决问题能力方面。

综合强调系统性，执法类强调可行性。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试强调提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

（强调具有针对性、可行性和常识性的系统方案。

）市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试强调解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

（更强调具备可行性和常识性的具体措施。

）提出对策——关于“万能八条”：万能八条是规律性的思维，绝对不是现成的答案。

要熟练应用变形和增容两种能力。

从主体、对象、方式、内容和目的几个方面来进行变形和增容。

（其实变形就是换一个说法，也就是相关的制度等。

而增容就是具体怎么去做。

）一、领导重视、提高认识；变形：实行一把手负责制/建立和完善引咎辞职制度/建立健全完善的可操作、群众参与的问责制度/把、、、引入议事日程/加强对、、、的调查研究，从源头上进行搞清、、、、的来龙去脉/各级领导干部高度重视、、、，树立正确的政绩观。

增容：这是任何一个公务员必须具备的能力。

从问题涉及到的主体、对象、方式、内容和目的以及效果几个方面来具体问题具体分析。

二、加强宣传，营造氛围；增容：例如：治理“酒后驾车”问题。

治理的主体是交通主管部门。

宣传的对象就是广大的市民，尤其是驾驶员。

宣传内容就是酒后驾驶危险、尊重交通规范、倡导文明生活新风尚。

宣传力量不够就要找宣传部门。

宣传部门就要同各种媒体，如报纸、网络、电视等合作的方式，要达到提高广大广大驾驶员和全社会珍爱生命、倡导文明的生活风尚的目的。

三是教育培训，提高素质；变形：加强对政策制定者（广大领导干部）/政策实施者（广大工作人员）/政策受施者（广大人民群众）的培训，提高他们的素质。

转变政府职能，建设服务型政府。

四是健全政策法规，完善制度。

变形：建立相关激励制度/奖惩制度/利益相关制度/分工制度/监督制度/决策制度。

五是组织协调、形成机制。

增容——例如：规范城管执法问题。

当前城管执法需要依靠公安、工商、税务、市政等部门联合执法。

变形：形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制/预防应急机制（编制应急预案、加强应急演练、完善应急人力、物力、财力储备等）和保障机制/组织机制、协调机制（包括派工作组、成立专门机构、增加人员等）/建立完善监督机制等等。

六是依法监管全面落实；在很多情况下，许多社会问题的出现，不是无法可依，而是因为有法不依、依法不严、违法不究。

由于监管的不到位，很多法律法规在执行过程中走了样。

七是增加投入依靠技术；八是总结反思依靠经验。

附：申论的思维在《申论万能宝典》中，我反复强调了申论解题思维的重要性，第三版和第四版的序言都是强调思维的。

总的来说，就是辩证思维、归纳思维、规律性思维和实践思维。

第一是辩证思维，这也是在《申论万能宝典》中反复强调的思维，就是看问题一定要辩证，要坚持两分法、结合和具体问题具体分析的统一。

2010年国考申论特别强调了这种辩证思维，海洋的保护与开发，这是一个矛盾性问题。

结合辩证思维两分法，首先要看到海洋保护有优势但也存在一定的问题，开发有其必要性也有一定局限。

所以这两方面要结合起来谈，怎么结合？要具体问题具体分析，要统筹兼顾，保护优先，适当开发，科学规划。

第二是归纳思维，这也是《申论万能宝典》一直强调的重点思维。

命题专家在命题过程中的基本思维是“寓答案与材料之中”，因此考生在申论答题时一定要注意归纳性思维，就是把材料中反映的问题归纳出来，这是跟命题者思维完全相反的一种思维，也就是归纳和发掘命题专家命题思路的过程。