不在多在于精，将不在多在于勇，帅不在多
在于谋。
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世界上怕就怕“认真”二字。什么工作只要“一具体就 突破，一具体就深入，一具体就落实”，生产安全管理同样 如此。河南煤化集团以“双基”建设考核为总抓手，做好安 全工作，为企业生产保驾护航。
安全“双基”建设，指的是基层建设和基础建设。 “双基”建设考核涵盖了企业管理的方方面面的内容。 每年或半年修改考核内容，把已经完善的工作内容不再考核， 加上还需要完善的工作内容。一个阶段一部分重点的建设。 建设好了形成习惯，巩固下来。
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具体思路是：一二级安全监察局是企 业安全管理的核心机构、从企业垂直层面上， 组织一级考核一级，层层传递压力；从本级 横向层面上，考核部门（系统）的工作到位 情况。充分发挥各职能部门（系统）的作用， 落实安全工作“综合治理”。
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具体方法是：集团公司安监局制定适 应全集团公司的安全管理考核及兑现办法。 认真严格推行“双基”建设每月百分制考核， 建立了“集团----公司----矿（厂、车间）---区队----班组”五级安全考核体系，直至 考核并兑现到每个员工。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安全“双基”建设考核结果，必须与下一级公 司全部人员的工资30%以上挂钩，与下一级公司领 导的当月奖励挂钩。考核要特别注重及时兑现。河 南煤化集团安全管理实行正向激励措施，煤业公司 和矿井以90分为基础，化工企业以95分为基础，考 核得分每超1分奖工资总额的0.3%。逐级考核后， 安全工资或奖励注重月月兑现到职工。通过安全双 基建设的考核和兑现，把职工练好基本功、干好标 准活、规范化操作的积极性充分调动起来。
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安全工作要达到“人人有责、系统 抓、检查不重复、人员不浪费、压力层 层有、严格事故前责任追究，落实安全 关口前移”。安全机制设计合理，安全 管理人员少而精，让安全检查人员“一 变十、十变百、百变千千万”。形成安 全管理人员和技术不浪费、安全检查不 重迭的安全管理新机制。
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矿井（四级）一级负责全面安全检查， 但突出重点是“人的不安全行为”、 “物的不安全状态”、“安装缺陷”、 “管理缺陷”和“设计缺陷”等。
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摘 要：本文指出了企业安全监管中存在的 问题，提出了解决的方法。结合企业实际， 总结创新了安全管理机制----人人有责、系 统抓、检查不重复、人员不浪费、压力层层 有、严格事故前责任追究、落实安全关口前 移。
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安全管理的研究在国内外已有百余 年，成功的管理机制不乏有之。但 是照搬移植到国内企业来，仍然很 难起到理想的作用。这是由于文化 差异的原因造成的。因此，研究探 索适合我国国情、文化、民众、企 业现状的安全管理机制是非常必要 的。
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我国大型煤矿企业内部的安全管理通用的现 行机制是：企业集团和二级公司均设置有各 职能部门和安全监察局；三级公司设有各职 能部门和安监处；四级公司（煤矿）设置有 各职能部门和安监科；五级是区队，设有安 全区队长或技术员等。上述的一、二、三级 公司的各部门都对四级公司（煤矿）实施各 种形式的安全检查。
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各层级做好各层级的工作。安全监管的 上一层原则不应当替下一层或下二层干工作， 大多数情况下最好不要一竿子插到底，那样 不能调动下级工作的主动性和积极性，只能 促使下级的等待、观望、依靠、应付。针对 安全管理中存在的问题，探索安全管理新机 制。安全工作要达到“人人有责、系统抓、 检查不重复、人员不浪费、压力层层有、严 格事故前责任追究，落实安全关口前移”。
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大集团（一级）做好安全督导工作。安全管 理重在垂直考核；责任追究重在事故发生前； 生产安全事故重在预防，重点突出安全关口 前移。大集团注重寻找并推广下级机构的先 进管理经验，查找下“一”级的“管理缺 陷”；研究解决安全管理方面存在的共性问 题；研究深入检查的方法和排查安全隐患的 方法；不断研究更新安全考核的办法，督促 各层级做好安全考核工作，促进企业安全程 度的不断提高。
对集团公司所属的煤炭、化工、冶金、电力、
非煤矿山、装备制造、矿井建设、铁路运输
等行业实施全面的安全管理。二级煤业公司
设有安监局配备人数不超10人，另配有10人
左右的安全检查小分队。二级化工公司设有
安环部配备3～5人。其他行业和三级煤业公
司（矿）设有安检处（科），配备专职人员
5～20人不等。各区队、车间配有安全员。兵
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区域公司（三级）做好重点补漏检查， 查矿井安全检查中存在的遗漏方面，一 月一个安全重点的巡检，逐个消除重大 安全隐患，保持某类的安全隐患消除后 在相当长的一段时间内不能再重复出现。
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煤业公司（二级）重点做好大系统、设 备配套方面和管理方面的安全检查，认 真严格落实重大隐患和非伤亡事故的责 任追究，安全关口前移。督查区域公司 安全工作，帮助区域公司检查“系统缺 陷”、“设备缺陷”、“管理缺陷”和 “环境缺陷”等；
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不论那一级到矿井安全检查，总是 匆匆忙忙跑一天， 走马观花看条线， 去的都是工作面， 忽视隐患一大片。
这也就是某些企业安全管理机构庞大， 安全管理人员众多，安全检查特别勤，安全 事故照发的原因所在。
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这样的检查，实际上是一、二、三级安全监 管人员都仅仅充当了“矿井”安全检查员， 并且是重复劳动、重复检查，看到的可能是 同样一个问题（也不一定是隐患），说法可 能不同罢了。真正的安全隐患查出来的较少。 这样的安全检查对基层的安全工作并非有益， 甚至有害。从表面上看，是上级重视了安全， 实际上是相对削弱了整体的安全管理工作。 重复的检查是技术的浪费、人力、物力、财 力的浪费。
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企业文化建设是安全生产管理的基础， 安全生产管理是企业文化建设的保障。 搞好安全管理工作可以为建设企业文化 创造良好的环境。 把安全新理念向各级管理环节、人的行 为、生产要素等方面延伸、细化，做到 制度化、规范化、精细化。实现安全理 念与各项工作的有机融合。
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河南煤化集团内设立有安全监察局配备6人。
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事实上，绝大多数的所谓“安全检查”是重 复性的、走过场性的、无效性的。安全监管 一竿子插到底式的安全检查，是一群人在看 一个人或几个人干活，形成“一人干大家看” 的局面。一二级公司经常组织名目频多的、 轮番轰炸式的安全检查，且每次每级检查都 直接到矿井去，矿井及其上一级公司根本没 有时间来干自己应该干的安全工作，只能频 繁的天天迎接检查、应付检查。