第一章总则第一条为充分利用南水北调蓄水库及其周边丰富的水系资源，完善聊城旅游服务体系，提升聊城旅游业整体发展水平，更好地规范和引导区内的各项建设，特编制《聊城江北水城旅游度假区总体规划》。

第二条规划范围聊城江北水城旅游度假区规划范围北起湖南路，南至南外环，西至京九铁路，东到碧水路，规划总面积约为28.5平方公里。

第三条规划期限近期：2013年—2015年中期：2013年—2020年远期：2013年—2030年第四条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）；2.《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）；3.《环境保护法》（1989年12月26日实施）；4.《环境影响评价法》（2003年9月1日实施）；5.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）；6.《城市规划编制办法实施细则》；7.《旅游规划通则》8.《山东省城乡规划条例》（2013年1月1日实施）；9.《聊城市城市总体规划》（2001—2020年）；10.《聊城市旅游产业发展规划》（2009—2015年）11. 其它相关政策文件第五条本规划是江北水城旅游度假区区域各项建设活动的指导文件，凡在规划范围内进行的一切建设活动，均应按照规定执行本规划。

凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。

对本规划的调整、修改均应按《中华人民共和国城乡规划法》的有关条款执行。

第二章规划原则指导思想与目标定位第六条规划原则1. 整体性、和谐性原则从城市整体出发，强调旅游度假区与城市整体空间发展战略的协调性、规划区内部空间结构布局的系统性，构筑特色鲜明的整体空间形态。

通过空间布局、路网结构、交通组织、生态廊道建设等多个方面，实现规划结构的整体性与连续性。

2. 以人为本原则注重自然环境和本土文化，注重人的主动性、参与性活动与感受；同时在各种设施特别是旅游服务设施和场所，考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。

3. 多元化、复合化原则强调功能的多元复合，在主导功能分区前提下强调功能的复合使用。

多元复合的功能不仅指其功能的完备，更反映出物质环境的集中化、功能活动的多元化和整体运营的高效化，实现城市的可持续发展。

4. 生态性、可持续原则强调人、建筑、环境的共存与融合，注重环境、崇尚自然、关注人性。

充分利用凤凰湖这一特有条件，且区内水系众多这一良好的生态景观资源，提升空间环境生态品质，注重资源集约利用，以环境容量为约束、永续利用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提高三者相协调。

5. 精品、创新原则作为一个高品位的旅游度假区，其开发建设必须高起点、高水平、精心规划，使每一个项目和景观都成为精品；每一个环节都精益求精；每一项旅游产品都有精深的文化内涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、市场潜力、市民和游客满意的旅游度假精品。

走休闲与度假、山水与人文、动态与静态相结合的道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲养生和生态度假为核心，带动整个旅游度假区的开发和建设，创造具有聊城特色的旅游产品，提高其旅游产品的市场影响力和竞争力。

6. 弹性、可操作性原则充分考虑现状条件与开发建设的实际情况，注重超前性和长效性。

宏观控制和微观引导相结合，有利于起步建设和分期开发，并为未来发展预留弹性空间。

第七条规划指导思想坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学发展的规划思想，创造可持续发展的人居环境，强调人工环境和自然环境的协调及融合。

充分考虑资源环境承载能力，发挥地区独特的资源优势，引导人口与相关产业的合理布局。

注重旅游产业的结构调整与改善、提高居民生活水平，发挥凤凰湖区位优越、生态良好的有利条件。

高起点、精品式地把江北水城旅游度假区打造成为省内一流、国内知名的高档旅游度假休闲区。

第八条规划目标将江北水城旅游度假区建设成为活力聊城、实力聊城、魅力聊城的标志。

具体目标为：1. 城市形象和文化内涵的核心展示平台；1. 以旅游服务产业和休闲度假产业为主导的活力新区；2. 以传统城市文化和现代乐活文化为内涵的人文新区；第九条规划定位江北水城旅游度假区将秉承聊城的千年文脉，展现湖、河、山、城、田有机融合的生态魅力，引入时尚、创新和健康的现代旅游休闲元素，打造融合传统特色、自然特色和时代特色为一体的综合性休闲旅游度假乐园。

第三章旅游规划策划第十条规划区功能架构主导功能：旅游休闲、生态观光特性功能：商务会展、养生度假支撑功能：生态居住、商业服务第十一条旅游主题策划四大旅游主题1. 生态游：湖光山色、绿意盎然——凤凰湖、梧桐山、湿地公园、田园农场、森林公园；2. 人文游：运河古都、创意无限——创意公园、会议展览、民俗曲艺、主题会馆、文化汇演；3. 乐活游：活力商业、时尚风情——特色街区、假日酒店、大型商场、创意集市、游乐场馆；4. 健康游：运动休闲、康体养生——运动公园、拓展训练、健身会所、医护中心、疗养基地。

第十二条客源市场预测一级客源市场：聊城市域范围。

二级客源市场：聊城市周边的济南、德州、泰安、济宁、菏泽；河北省的邯郸、邢台、衡水；河南省的濮阳、安阳、鹤壁等；山东省中东部经济发达地区、距离聊城较近的外省省会城市石家庄、郑州等。

三级客源市场：长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等经济发达地区（如北京、上海、广州、深圳等）；其他线路机会市场。

第十三条规模预测1. 人口容量预测规划确定江北水城旅游度假区居住人口规模为：12万人（当地村民2万人，居住人口8万人，旅游人口2万人）2.用地规模规划确定用地规模为：总用地28.5平方公里，其中居住用地147.42公顷，占总用地5.17%；公共管理与公共服务设施用地41.13公顷，占总用地1.44%；商业服务设施用地418.98公顷，占总用地14.72%；道路与交通设施用地477.94公顷，占总用地16.78%；绿地与广场用地1120.40公顷，占总用地39.36%。

公用设施用地1.3公顷，占总用地0.05%；非建设用地639.65公顷，占总用地22.45%。

第十四条旅游特色营造特色营造策略一：生态为本策略原生自然体验+河湖水景体验+农家田园体验特色营造策略二：文化提升策略运河文化体验+民俗文化体验+商业文化体验特色营造策略三：创新注入策略主题游乐体验+养生度假体验+文化创意体验第十五条旅游节事策划1. 一月——新年大庆典新的一年开始之际，在凤凰湖畔，配合灯光、烟花和音乐等，举行新年倒计时欢庆活动，同时在湖滨水岸形成以景观廊道、湖滨广场为场所的集美食、休闲、娱乐、文化体验为一体的新年狂欢活动。

2. 二月——诗歌艺术节结合春节、元宵节等中国传统节日，利用聊城地方诗歌文化的群众基础和历史传统，采用当地人民喜闻乐见的诗词歌赋形式，举行传统诗歌艺术节、曲艺文化节等民俗文化活动。

3. 三月——创意乐淘节打造湖西文化创意街区特色创意商业活动的节日品牌，以文化创意街区和运河文化创意园为核心区域，打造创意产品和创意生活展示交流的平台，供相关人士展示、交流创意产品和理念，展现有地方特色的创意潮流、加强游客对创意生活的体验。

4. 四月——经贸旅游节利用会展中心与商业办公的集群效应，打造经贸旅游节。

在此，聊城企业家和政要可以与来自五湖四海的宾朋好友同欢同乐，通过商贸文化的广泛交流为地方经济发展打造更高的平台。

5. 五月——产品推介会作为经贸旅游节的延续，特色产品推介会是聊城对外展示自身形象的一个重要窗口，它由大型开幕式、集中式的企业产品发布会、特色旅游产品交易洽谈会、闭幕式等一系列旅游、文化和休闲活动组成。

6. 六月——凤凰湖龙舟赛利用凤凰湖宽阔的水面，于每年端午节举行龙舟竞渡会，强化历史记忆，丰富地方文化内涵。

7. 七月——极限运动会打造“动感新聊城，运动无极限”的节会品牌，充分利用梧桐山生态公园和凤凰苑植物园内的攀岩场、丛林自行车道、射箭场、轮滑场等运动性活动设施，组织全国乃至国际性的极限运动盛会，吸引来自全世界的极限运动高手在此一较高低。

8. 八月——运河文化节以展示聊城传统的运河文化和民俗符号为主要内容，举办书画展会，形成集文化宣传、推广、展示等活动为一体的聊城文化体验盛会，以文会友，提升城市知名度，彰显聊城城市魅力。

9. 九月——产业高峰论坛会作为运河文化节的高端化延伸，邀请知名企业和学者共同参与的主题性文化和经济论坛，探讨时下热点问题，为地方发展出谋划策。

学术类节庆活动有利于提高当地的文化和学术品位，达到宣传城市、推动科技进步和经济发展的作用。

10. 十月——凤凰湖旅游节凤凰湖旅游节结合十一国庆旅游度假高峰，以凤凰湖大型景观水体为主体，引入时尚表演、原创音乐会等特色活动项目，配合休闲娱乐、餐饮购物、生态度假等旅游活动，将聊城的旅游氛围推向高潮。

11. 十一月——健康养生节以凤凰湖养生城为主体，康体养生和疗养健身为主要内容，包括地方民间小吃品尝、养生膳食交流、养生大讲堂等节日项目。

12. 十二月——迎新购物节举办以“迎圣诞、庆新年文化市场”、“民间手工艺礼品市场”等为主体的商品、收藏品展卖展销活动，以及个性化和品牌化的购物消费活动。

第十六条旅游线路构想打造“中华古城—东昌湖—凤凰湖”聊城古城及环湖旅游大环线，将老城和江北水城旅游度假区的旅游服务设施连为一体，实现旅游资源和旅游产业的集约积聚式发展。

旅游线路：水上古城—东昌湖—旅游集散中心—梧桐山生态公园—凤凰苑植物园—环凤凰湖（陆上游线、水上游线）在江北水城旅游度假区内，可根据游客自身需求设置休闲养生游、假日健身游、家庭周末游等精彩纷呈的游览线路。

第四章空间规划布局第一节规划结构与功能分区第十七条规划结构根据聊城市城市总体规划、聊城市旅游产业发展规划、旅游项目的性质，结合旅游区自身具备的优势条件，如水系众多，湖面开阔等，规划旅游度假区的土地利用结构为：两核驱动、两轴提升、七区共生。

1.“两核”：凤凰湖景观核心、碧水湾旅游服务中心2. “两轴”：徒骇河、南水北调河3. “七区”：凤凰湖景观核心区、梧桐山生态景观区、滨湖文化休闲区、乐活度假区、疗养度假区、生态农业观光区、综合旅游服务区。

第十八条功能分区将江北水城旅游度假区划分为7个特色各异的城市功能区块。

1. 凤凰湖景观核心区包括凤凰湖及其周边开阔区域，整体以本身即是一大景观的宽阔湖面为核心，在环湖绿地中置入会展、水上娱乐、文化演艺等功能，是区域最具魅力的休闲娱乐中心，展示动感、时尚与激情的城市元素。

所有的景观设计（包括演出）都尽量与水体、绿化相融合，形成一个颇具整体感的“水”主题综合体。

规划用地面积约510公顷。

2. 梧桐山生态景观区位于旅游度假区的北部，是区域的生态绿核，水系逶迤，山岭连绵，与南部的凤凰湖和北部的东昌湖遥相呼应，共同构成了独具特色的水城山水格局。