古代中国选官制度的变化
选官制度 实行时间
世官制
特
点
评
价
下层人士一般 先秦时期 官位世袭 没有参政的机会。 百姓不得参与， 民意无从体现。
察举制 秦汉至魏 以官举士 （九品中 晋南北朝 权操于上 正制） 科举制 隋唐至 明清时期 考试选 官制度
破除了世家大族垄断 官场的局面，为中下 层地主知识分子提供 了机会
四、选官制度的历史变化 （世官制——察举制——科举制） 1、世官制：官位世袭 2、察举制：以官举士 （1）汉武帝创察举制：德、才 （2）魏晋南北朝九品中正制：德才——门第
思
中国古代选官制度大体经历几个阶 段，各有何特点？想一想，哪种方式更 有利于公正、公平地选拔真正的人才。 考：
3、科举制：考试选官 （1）创立：隋唐 （2）实质：
中国古代地方行政区划的演变 朝 代 地方行政机构
郡、县二级制 郡、县二级制 州、郡、县三级制 道、州、县三级制 路、州、县三级制 省、路、府、州、县 省（承宣布政使司）、府、县 省、道、府、县
秦朝 汉初 汉中后期 唐 宋 元 明 清
小结：从秦汉至元中国古代政治制度演变特征
君 主 专 制 政 体 的 演 进 与 强 化
（2）行省受中央节制
①民政——中书省
②军政——枢密院 ③觐见制
④监察制
⑤互迁制 3、明清沿用行省制度 （1）明代：省、府、县
（2）清代：省、道、府、县
4、行省设置的意义：
（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系， 巩固了统一的多民族的国家。
（3）是中国古代地方行政制度重大变革，是中 国省制的开端。
三、中国古代王朝的监察体制
1、监察机构的设置
（பைடு நூலகம்）秦朝： ①中央：御史大夫 ②地方：郡监察史 （2）西汉： ①中央：御史大夫 ②地方：州设刺史
汉朝官服
（3）唐朝：御史台
（4）宋朝：提点刑狱司
（5）元朝：御史台 （6）清朝：都察院 2、评价 （1）积极性：对加强中央对地方管理，防止 官员贪脏枉法，发挥过积极作用。 （2）局限性：是君主专制的工具。不代表社 会履行职责，只是帝王的耳目和工具,实际效能 有限。
（萌芽—确立— —巩固— —完善— —加强——强化、顶峰）
3.君主专制政体演变中贯穿着两对矛盾
（1）君权与相权之争
皇权加强，相权削弱
（2）中央与地方矛盾
中央权力加强，地方势力削弱
4.三种制度： 行政制度（中央、地方）、选官制度、 监察制度。其中行政制度主体，选官制度 和监察制度是配套制度。
一、法令出一 ——皇帝制度 1、确立： 秦始皇 2、特点： 皇权至高无上 3、弊端： （1）君国关系：国家变成一 个人的国家。 （2）君臣关系：是“主子”和 “奴才”关系。 嬴政自以为“德兼三皇，功过五帝”，自称 “始皇帝”，后世称二世、三世，以至千万世。
决策机构
尚 书 令 侍 中 中朝 常 侍
皇
帝
执行机构
御 史 大 夫 九
丞 相
太 尉
卿
外朝 汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意
（二）唐代：三省六部制
相权一分为三
三省六部的运转机制
皇 中书省
帝 尚书省
门下省
（起草政令）（审核政令） （执行 政务）
吏部
特点：
户部
礼部
兵部
刑部
工部
①三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监 督，提高了行政效率。 ②三省分工使相权一分为三，这就削弱了相权，加 强了皇权，是中国古代政治制度的重大创造（成熟）。
二、君权与相权之争
1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加强, 即：君主专制不断强化；
２、历朝限制相权的主要措施：
历代王朝的君主采取怎样的
措施限制相权？
二、君权和相权 （一）汉代帝相矛盾的发展 （1）汉初，丞相位尊权重
（2）汉武帝削弱相权
①频繁更换丞相 ②设“中朝”压制相权
汉武帝
材料：汉武帝在位54年间，先后用丞 相12人，下狱死者占其半，生者如田蚡、 石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命 是从而已。
安 石 (1069 )
年 任 参 知 政 事
宋代中央政治制度 皇帝
中书门下（同平章事）
参知政事 枢密院（使） 三司（使） 副相 分行政权 分军权 分财权
中 国 古 代 中 央 政 治 制 度 的 演 变
秦
汉
三公九卿制
中、外朝制
归纳：相权 的演变
唐 宋
明
三省六部制 增参知政事
废除丞相制
相权削弱 皇权加强
三
君主专制政体的演进与强化
课标： 列举从汉到元政治制度演变的史实， 说明中国古代政治制度的特点。
专制主义中央集权制度
1.概念(略)
专制主义：皇帝独掌国家一切大权，皇权至高无上
中央集权：地方绝对服从中央，地方在政治、经济、
军事等方面无任何独立性
2.演进过程
战国—秦朝----汉朝----隋唐----宋元----明清
二、君权与相权之争
你知道右图是哪些皇帝吗？
他们当中谁的话拥有更绝对的
权威呢？
材料阅读与思考：
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝 时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲 自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。 但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋 太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋 太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛 昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人 回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站 在皇帝面前议事了。 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官 皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于 大臣们都备有特别的护膝。 宰相大臣由坐-站-跪的上朝礼仪变化，说明了什么？
时 代 的 反 思 1、专制政体易导致官僚主义、贪污 腐败之风
2、健全监察制度，加强社会主义民 主政治建设
3、科举制：考试选官 （1）创立：隋唐 （2）实质： 是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能 够控制的范围之中的制度。 （3）局限性： ①考试科目和内容， 不出儒学经义的范围。 ②被选拔的多是缺 乏进取精神和创造意识 的人。
（4）积极性： ①破除世家大族垄断官场的情形。 ②保证政府行政人员的来源。 ③提高官员的素质和政府的行政效率。 ④促进社会重学风气的形成。 ⑤追求公平公正。
材料阅读与思考
材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新科进 士缀行而出，喜曰： “天下英雄，入吾毂（牢宠、圈 套）中矣。” ——王定保《唐摭言》
材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书， 而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十 余人也。” ——《日知录集释》
材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽 是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑， 我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种， 男儿当自强。 ——元 ·高明《琵琶记》 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
政治制度 皇帝制度
演进
特点
中央制度
地方制度
中、外朝制 三省六部制 增“参知政事” 行省制度 世官制 察举制 科举制
监察体制 选官制度
?
中国古代专制主义政治制度的特点
1、完备性、周密性和成熟性。政治机构的设置不 断完备。 2、中央和地方、君权和相权的矛盾伴随中央集权 制度发展的始终，皇权不断加强，相权日益削弱。中 央对地方的集权不断加强。 3、历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为 隋唐以后重要的选官制度。 4、虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质 决定了监察的效能十分有限。
五、行省的设置 ——地方行政区划
1、秦汉唐宋的地方行政区划
（1）秦代：郡、县 （2）汉代：州、郡、县（汉初郡国并行制） （3）唐代：道、州、县 （4）宋代：路、州、县
2、元朝行（中书）省的设置：
（1）行省的设置
①全国设十行省： ②中书省直辖“腹里”： 山西、河北、 北京、山东 ③宣政院辖区： 西藏和四川、青海部分地区 ④省下行政区： 路、府、州、县
吏部 中书省 草拟 户部 礼部
官吏的任免和考核 户籍、土地、赋税 礼仪、科举
皇 尚书省 执行 帝
门下省 审核 政事堂 议政
兵部 军政 刑部 刑狱 工部 国家的工程建设等
唐朝中央行政机构示意图
(三)宋代： 相权进一步被分散 （1）设中书门下，行使宰相职权。 （2）增设“参知政事”为副相，分割宰相的权 力 王 （3）枢密院 分军权 （4）三司使 分财权