创新党校主体班的办学模式
作者：吴映岚
来源：《管理观察》2010年第21期
摘要:党中央关于大规模培训干部的决定,对基层党校来说既是个难得的机遇,也带来了挑战。

如何增强党校干部培训工作、特别是主体班培训教育工作的实效性和新颖性,是关系到党校科学发展的大问题。

笔者结合在党校工作的实践,从主体班的办学理念、教学内容、形式和教育培训机制等方面谈几点不成熟的建议。

关键词:党校干部培训模式创新
党校是在党委直接领导下,肩负着为党培训轮训各级领导干部的重任。

县级党校处在最基层,培训对象是我国最基层的干部。

努力建设高素质的适应时代发展要求的领导干部队伍,是面向21世纪党的领导干部建设的战略任务。

作为马克思主义的学府,党校特殊的教学内容和教学方式决定了其在提高领导干部的素质特别是政治思想和理论素质方面,提高干部用马克思主义的立场观点方法认识和解决实际问题的能力方面,具有不可替代的作用。

因此,抓好县级党校的干部教育培训工作,充分发挥其在干部教育培训工作中的主阵地主渠道作用,夯实党的执政基础,对加强党的执政能力建设意义重大。

笔者结合在党校工作的实践,就党校主体班教学如何增强实效性、新颖性,谈点认识和体会。

一、当前党校主体班教学工作中存在的问题
笔者认为当前党校主体班教学工作中存在的主要问题有:一是一些领导干部思想上未树立大教育、大培训的思想观念,对干部培训的工作支持力度不够,关心不够,甚至在工作忙的时候,不安排干部培训。

二是有些干部学习目的不明确,学习态度不端正,对学习只是应付的态度。

没有静下心来抓学习,很被动的参加学习。

三是干部调训不科学。

因为体制的原因,有些干部兼职和分管的工作较多,而导致重复调训,使人感到厌烦,可是有些干部多年,甚至10年从未参加过培训。

所以,在干部调训上,要科学合理的规划调训,在课程设置上,既要坚持办学方针,又要体现地区政治经济的特点。

要科学规范,有针对性的设置课程。

让参训人员感到满意,学有所获、学有所用。

同时对不服从调训的,应该给予批评教育。

四是有一些干部调训漏训。

据了解,有个别单位主要负责人以工作忙为由,多次调训都不参加培训。

这些单位工作忙是事实,但每一次调训都工作忙,笔者认为,这个不是主要问题,而是思想认识和学风问题,说重一点,这些干部没有领会到十七大强调的:“全面学习、终身教育,形成学习型社会”的思想。

你既然是一个单位的主要负责同志,就要对工作科学安排、合理布局,自己尽量抽出时间来参加培训。

通过学习新的科学理论更好地为党和人民群众服务。

五是干部教育培训经费不到位。

由于主客观原因,存在着干训经费未列入地方财政预算的问题,影响了干部培训的正规化、制度化进程。

二、创新党校主体班办学模式的主要途径
(一)要创新主体班的培训理念
1.要树立大教育、大培训的观念。

要突破原来干部教育小打小闹,按部就班的观念,放开视野看教育,集中力量抓培训,自觉把干部教育培训工作放在服从服务于全党全国工作大局,放在加快本地建设步伐,全面建设小康社会的大背景下来认识,根据提高党的执政能力对干部素质的需要,拓宽干部教育培训工作的思路和领域,提高教育培训质量,更多地为各个领导岗位上的干部提供有效的教育培训。

2.要改变过去干部培训党校处于被动应接式的局面,更新观念,变被动应接为主动出击。

要找准切入口,在干部培训的对象、内容、形式上提出自己的见解和主张,用自己的行动来影响党委的干部教育培训工作,为党委培训干部提出切实可行的方案和建议,以取得党委的支持和理解,为干部教育培训工作创造有利的外部环境。

3.要变消极埋怨为积极争取。

由于人事调整,有的校领导认为调入党校就是进了“干休所”,没奔头了,从而消极怠工,加之地方财力有限,干部教育经费投入不足,资金紧缺,党校教学设备跟不上形势发展需要等因素的影响,有的党校干部教育培训“揭不开锅”,为此,埋怨党委对党校不够重视,从而消极等待观望,这些均不利于党校的发展,不利于干部教育培训工作的开展。

党校领导要面对现实,珍惜自己的职位,认清干部教育工作在全党工作中的重要性,抓住机遇,积极争取,变消极等待为积极争取,工作才会有新起色,新进步。

(二)要创新主体班的教学内容。

作为县级党校,要发挥出“三个阵地,一个熔炉”的作用,要使教学适应时代的特点,适应基层党员干部的特点,就必须以“三个基本,五个当代”作为党校教学的内容。

所谓“三个基本”,是指马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本理论、党的基本路线和党的基本知识。

所谓“五个当代”,是指当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事、当代世界思潮。

在此基础上,围绕人们普遍关注的重大理论和实践问题、改革发展稳定亟待解决的问题,地方党委、政府的中心工作,着眼于党员干部的工作需要,按照系统学习理论、掌握必备知识、加强党性锻炼、提高领导能力的要求,开办不同层次的干部培(轮)训班,同时教师要结合自己的实际,选取具有较强现实性、针对性和实践性的专题,以理论联系实际为指针,精心组织,师生互动,共同研究以求实效。

具体可采用讲授式、研讨式、提问式、模拟式、争辩式等教学形式,寓深刻、严肃的内容于灵活多样的教学形式之中,让学员在轻松、愉快的气氛中接受深刻的启迪和教育,同时充分调动和发挥师生双方的积极性和创造性,达到相互配合、优势互补、相得益彰的好的教学效果。

我们在科级和中青年干部培训班中尝试开设五个类型专题课(即政治理论、领导科学、政策理论、业务技能、文化素养等专题课),其中既安排十七大精神辅导课,又安排政策法规专题讲座课,还安排公务员核心课程、明溪党史、省情与发展、公文撰拟方法与技巧等专题讲座课;按照以人为本、按需施教的培训原则、安排了十几门选修课程,供学员选修;按照联系实际、学以致用的培训原则,安排社会考察、专题研讨课。

学员普遍反映:主体班教学内容既丰富、又新颖,可读性和针对性都很强。

(三)创新主体班的教学方式。

党校按照县委组织部干部教育培训《暂行办法》的要求,在培训方式上,大胆尝试“开放式”培训,既有在校课堂辅导,又有回原单位边工作边自学选修课程;既有理论学习,又有社会实践体验,培训形式灵活多样,改变了以往单一的封闭式的课堂教学方式。

在教学方式上,根据成人的特点,采用案例式、研讨式的教学方法。

既有课堂集中辅导,又有自学;既有专题理论学习,又有组织社会考察和专题研讨等,充分调动学员学习的积极性和主动性,实现了教与学的互动,改变了以往单一的课堂灌输的教学方式。

在教学管理上,采用学分制考核管理的方法,将理论专题考试、社会实践体验、党性锻炼表现、自学情况,分别用若干学分计算总分,这样,既有理论知识专题考核,又有自学、专题研讨、社会实践体验、党性锻炼等考核,这种全面的考核,较好地体现理论联系实际,改变了以往单一的理论知识考核方法。

同时还聘请外校教师,解决师资力量不足的问题,改变以往单一的党校教师面孔。

党校为增强教学的趣味性和直观性,采用课件及观看电教片等多媒体教学形式进行教学,进一步提高了教学质量,有效地激发了学员的学习兴趣,改变了以往一本教案一根粉笔讲到底的传统教学手段。

学员普遍反应:党校教学手段新,课堂教学内容丰富,信息量大,能有效的帮助学员牢牢地掌握基本理论和基本原理,便于学员理解记忆。

(四)要创新主体班的办学机制。

党中央关于大规模培训干部的决定,对党校来说是个难得的机遇。

为此,一要科学制定党校干部教育的激励机制,用良好的激励措施推动培训工作的开展,要盘活党校本身的力量,充分调动干部职工的积极性,为干部教育培训服务。

党校要摆正自己的位置,估准自己的实力,制定科学的激励措施,在干部教育培训中,能做到的要不折不扣地完成,紧缺
的要“补课”,该培训的要加强培训,不断充实自己的培训力量。

二要抓好内引外联工作,整合培训力量。

县级党校师资紧缺,专业结构不够合理,设备落后,一定程度上困扰了干部教育培训工作的开展,要打破这个“瓶颈”,就要抓好内引外联机制,既挖掘本校老师的潜力,又要注意聘请一些专家学者和当地在某些领域有成就的人士上课或现身说教。

有条件的地方要建立师资库,建设自己的教学实践基地。

同时要密切与上级党校的联系,扩大教学信息源。

三要建立起党校干部教育
培训工作的主体培训机制,拓宽培训渠道。

党校干部教育培训既有主体班,又要兼顾学历班和其它班次,既要以党委的培训计划为中心,又要加强横向联系,为部门、企业培训干部,做到多管齐下,联动发展。

四要建立起党校干部教育培训的长效机制。

要合理规划教育培训计划,同时会同组织人事部门一起建立起干部定期接受教育的监督考核机制,保证干部长期及时受到教育,从而保证党校干部教育培训工作的健康发展。

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参考资料:
《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》
“明溪县委党校学习实践科学发展观活动分析检查报告”。