2、失业率估计
?定义：根据国际劳工组织的定义，失业人员是指在 一定年龄以上、在参考时期内没有工作、目前可以 工作而且正在寻找工作的人。
?而根据国家统计局的定义，失业人员是指非农业户 口、在一定劳动年龄、有劳动能力、无业而要求就 业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。
?失业率仅限于城镇，却不包括农村的失业人员； ?正式登记的失业人员； ?没有包括企业下岗职工。
率较高的是高级工程师、高级技师和高级技 能人员，其求人倍率分别为2.08、1.96、 1.71。
2019年预计
?中国城镇需要就业的人口将超过2500万人， 而新增的就业岗位加上自然减员也只有1000 万个，供大于求的缺口，在1500万个以上， 矛盾非常尖锐。
?在农村，现有劳动力4.97亿人，除去已经转 移就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8 亿人，尚有1.2亿的富裕劳动力。
的初次就业率：2019年70%；2019年64.7%； 2019年50%；2019年，本科院校为61.3%,高 职院校不到40%；2019年本科院校为70%,大 专生为40%。
二、原因分析
?1、供给方面：正处在劳动年龄人口不断上升时期。 ?根据世界银行估计（ World Bank ， 2019）， 2019
年我国劳动供给人口为 7.09亿人，约占世界劳动力 供给总数的 26.3％，相当于高收入国家或地区劳动 力供给总数 4.32亿人的1.64倍。而 2019年中国国内 投资额仅占世界总数的 3.4％。这表明，中国用世界 的3.4％资本资源来提供和创造世界上近 1/4以上的 劳动力就业岗位。这一格局很难在短期内改变。
1.0
0.8
数％
登记失 3.6
4.0
4.3
4.2
4.2
业率％
2019年情况：
?2019年第二季度， 99个城市中，用人单位通过劳 动力市场招聘各类人员约 373.3万人，进入劳动力市 场的求职者约 386.8万人，求人倍率约为 0.96，比上 年同期的 0.95 有所提高，就业形势有少许的改善。
?第一、二、三产业需求人数所占比重依次为 2.6%、 31.5% 和65.9% 。
?美国一研究所估计２０００年的中国城镇实 际失业率为７．６％，全国失业率为２６％， 全国失业率高出国家统计局公布的数字差不 多７倍。而２０％的失业率，则意味全国居 民家庭中平均每２．３户就有一人失业。
?多种形式：下岗职工、离岗(或放长假)人员、 失业人员、内退人员和待业。
失业新现象：
?第一，“4050”人员； ?第二，下岗人员再就业； ?第三，高校毕业生。全国普通高校毕业生6月
?（2）传统体制下“大锅饭”向市场化转变；“工 作调动”，“分配”，“派遣”。最重要的经济影 响是：90年代短缺经济时代的结束。
?（3）资本对劳动的“反抗”。进口技术多以“资 本”替代“劳动”，所谓发达国家的劳动节约型技 术。
中国的劳动力市场现状 与就业政策
胡永远（Hu Yongyuan）
一、现状
?1、就业增长跟不上经济增长步伐，登记失业 率不能反映真实失业情况
2019 GDP% 8.3
2019 9.1
2019 10.0
2019 10.1
2019 9.9
就业人 2.6
1.0
0.9
? 特征：中国人口年龄结构呈年轻型，劳动年 龄人口增长率高于总人口增长率，据统计， 1980-2019年期间，我国总人口年平均增长 率为1.4％，经济活动人口年平均增长率为 3.1％。
?城乡分割制度的松动。农民工进城的影响。
?2019年中国高校招生规模仅为108万人， 2019年达到了540万人，高等教育已进入大 众化的发展阶段，毛入学率达21%。
?2019年6月8日晚，央视播放了一个专题片 ——《贫 困生：越过学费这座山》。节目里陕西榆林农民景 统仕家徒四壁，在女儿景艳梅被东北师范大学录取 后，为了凑足一万元的学费，连续数天外出借钱， 无功而返。景统仕又到当地派出所等政府部门求助 盖章，证明其家境困难以方便女儿申请学校困难补 助，无奈章也未能盖下，于是喝农药自尽。
? 65.8% 的单位用人需求集中在制造业、批发和零售 业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，以上 四行业的用人需求比重分别为 23.7%、18.7%、 11.2% 和12.2%；
?企业用人占主体地位，所占比重达95.7%， 机关、事业单位的用人需求所占比重仅0.9%， 其他单位用人需求比Hale Waihona Puke 为3.5%。案例1：学费杀人
?高校改革，“高收费”同样是一个绕不开的 话题。以下几条“学费催命”的新闻，曾经 震撼全国，令人揪心。
? 对于锦州高等师范专科学校学生孙大明 而言，5308元学杂费等同于“催命符”。 2019年8月2日，孙父孙守军喝农药自杀。他 留给儿子的遗书是：“我儿……我没有能力 让你上学，没有脸对你，只可以用我的死向 你谢罪。
用于负担孩子的学费。
2．需求方面：
?（1）就业结构变动呈加速过程。快速的结构调整。 据世界银行研究，农业部门占总就人口比重由 70％ 下降为50％，日本用了 60年时间（1870-1929 年）， 美国用了50年的时间（ 1820—1870年），菲律宾 用了30年的时间（ 1950—1980年），而中国只用 了7年的时间（ 1978—2019年）
?在企业用人需求中，内资企业用人需求占 78.5%；港、澳、台投资企业的用人需求比 重为5.1%；外商投资企业的用人需求比重为 6.9%；个体经营的用人需求比重为9.5%；国 有、集体企业的用人需求比重仅为8.2%。
?劳动力市场中高技能人才依然供不应求。从 供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均 大于1，劳动力需求大于供给。其中，求人倍
? 同样在陕西，宝鸡“下岗”工人丁平良，在得 知儿子丁炜考上上海复旦大学后，向其老板讨拖欠 工钱凑集学费不得，跳楼自杀。
?今年1月11日，在福建永安市南门某出租房 内，发现一具半裸女尸。死者张某是个43岁 的卖淫女，因嫖资争执被嫖客所杀。据警方 调查发现，张某的丈夫是搬运工, 在泉州一大 学念书的女儿一年学费将近2万,小儿子在读 小学，她自己患有卵巢囊肿,“接客”收入主要