5、企业违法制定规章制度承担法律责任规定的不足。
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四、制定规章制度的程序
根据我国现在的法律、法规关于规章制度程序上的 规定有：员工参与程序、公布告知程序。
就具体工作过程而言，一般要经过起草、讨论、通 过、公示四个步骤。
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（一）制定规章制度草案
（一）规章制度的概念及内涵 1、规章制度的概念
规章制度是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特 点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当 事人行为的各种规章、制度的总称。 2、规章制度的内涵
(1)企业规章制度的制定必须依法合法。 (2)企业的规章制度必须依自身状况制定。 (3)企业规章制度涉及内容广泛。 (4)规章制度是企业用工自主权与员工参与民主管理相结 合的产物。
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（1）工作时间及休息休假：标准工作时间的规定、不定时工作时间 的规定、综合计算工时工作制的规定、延长工作时间的规定、休息日 的规定、节日休息的规定、年休假的规定、探亲假的规定、婚丧假的 规定、女工产假的规定。 （2）工资与劳动报酬：工资分配原则、工资组成的规定、工资确定 的规定、工资调整的规定、工资集体协商的规定、工资支付的规定、 工资扣除的规定、奖金的规定、津贴及补贴的规定。 （3）劳动安全卫生：安全卫生责任制、安全教育的规定、安全卫生 环境的规定、安全培训的规定、健康检查的规定、女工特殊安全卫生 保障措施等 （4）员工培训：一般培训、脱产培训、业余培训、特别培训以及培 训费用等。 （5）社会保险和福利：社会保险项目、退休、退职的规定、医疗期 的规定、社会保险待遇、员工福利的规定。
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二、规章制度在劳动关系调整中的地位和作用
（一）规章制度在劳动关系调整中的地位
规章制度是劳动关系规则网络中最重要的内容 之一，是明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动 关系的主要机制，也是签订劳动合同的基本依据。
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（二）规章制度在劳动关系调整中的作用
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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（二）规章制度的主要内容
1、关于劳动条件的规定 2、关于劳动纪律的规定 3、关于程序管理的规定
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1、关于劳动条件的规定
（1）工作时间及休息休假 （2）工资与劳动报酬 （3）劳动安全卫生 （4）员工培训 （5）社会保险和福利
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1、保障劳动者的权利和义务； 2、明确劳动条件与行为规范； 3、劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据； 4、统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议；
5、约束企业行为，促进企业的自律。
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三、制定劳动规章制度的准备
（一）梳理企业原有的制度 （二）收集整理相关企业的经验 （三）整理要拟定规章的相关信息 （四）归纳原有规章制度存在的问题
2、收集整理劳动规章制度设计的基本信息 （1）企业的员工总数 （2）员工的流动率 （3）企业的职位设计情况。职位说明书 （4）企业外部环境的基本情况。国家有关劳动的法律 法规；劳动力市场供给与需求的现状；劳动者择业意识 和心理变化情况；劳动力工资水平的变化情况；企业竞 争对手在人力资源方面的情况
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1、选定起草人员 2、拟定起草大纲 3、形成草案文稿
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（二）经过职工代表大会或全体职工大会讨论、修改
《劳动合同法》第4条第2款规定：用人单位在制定、修 改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安 全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管 理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时 ，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意 见，与工会或职工代表平等协商确定。
（1）调查研究，包括问卷调查法和访谈法 （2）咨询 （3）网络查询
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（三）整理要拟定规章的相关信息
1、查找并熟悉国家法律法规和相关地方法规 （1）与企业规章制度有关的国家法律法规 （2）地方性法规以及有关规定
（3）政府指导方针（如工资指导线）
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（一）梳理企业原有的制度
主要包括：员工守则、管理制度、工作职责等。 管理制度包括工资管理制度、人事管理制度、奖惩制 度、考勤制度、休假制度、财物管理制度、财物报销 制度、医疗费报销制度、工伤事故处理制度、卫生制 度、培训制度等
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（二）收集整理相关企业的经验
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3、关于程序管理的规定
（1）员工招聘 （2）劳动合同管理 （3）劳动争议处理
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（三）规章制度的特征
目的性、层次性、普适性、强制性
（四）规章制度制定的依据
1、理论依据 2、法律与政策依据 3、实践依据
（五）规章制度制定的原则
法制原则、民主原则、公正原则
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2、关于劳动纪律的规定
（1）劳动纪律 （2）岗位规范 （3）奖励与惩罚
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（1）劳动纪律：时间纪律、组织纪律、岗位纪律、协作 纪律、安全卫生纪律、品行纪律等。 （2）岗位规范：岗位规范的基本要求、岗位职责的规定 、劳动者上岗标准的规定等。 （3）奖励与惩罚：奖惩的条件、种类、获得奖励的具体 要件和内容、罚款及赔偿损失等内容
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3、组织安排规章制度的讨论会 （1）会前准备工作 （2）讨论会期间控制 （3）会后安排 （4）讨论会注意事项
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（四）归纳原规章制度存在的问题
1、规章制度制定的主体不合法。 2、规章制度没有经过民主程序。 3、规章制度在内容上有缺陷。 4、规章制度没有进行公示或告知。
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2020/11/11
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第四章 劳动规章制度建设
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《劳动合同法》第4条第1款规定，用人单位应当依法建 立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行 劳动义务。
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一、规章制度的概念界定