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四、行政单位国有资产的来源和构成 行政单位国有资产来源多种多样，有通过国家权力机关
无偿征用或划拨形成的国有资产，有通过财政预算拨款 形成的国有资产，有有依托行政力量并提供社会服务而 形成的国有资产，还有通过市场化积累而形成的国有资 产。 总体来说，行政事业性单位国 行政单位的行政性收费既包括行政机关和其他依法行使
行政管理职权的组织进行行政管理，司法机关进行诉讼 活动，向管理对象或者诉讼当事人依法收取的证照性、 管理性等政府性收费，也包括政府为支持特定事业的发 展，向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用 途的政府性基金，如水利建设基金。
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三、行政单位国有资产的分类 行政单位占用的国有资产，按其内在的性质和相互联系
进行科学地、系统地分类，对于加强行政单位国有资产 的宏观控制和微观管理，充分发挥国有资产的效益，具 有十分重要的意义。
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（一）行政单位国有资产按其形态分类，可分为有形资 产和无形资产
有形资产：指既具有价值又具有实物形态的资产，如土 地、机器设备、房屋和建筑物等。
不动产：指在使用过程中不能移动的资产，如房屋及建 筑物以及工程设施等。
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（三）行政单位国有资产按其存在形式分类，可分为流 动资产、固定资产、无形资产、对外资产、其他资产等
这种分类反映了行政单位国有资产的表现形式，也是行 政单位国有资产最主要的构成方式。
通过对行政单位固有资产进行分类，可以对不同类别的 国有资产，依据其具有的基本特征实施有效的管理。从 而做到针对不同类别的国有资产采取不同的管理方法。
第八章 行政单位国有资产管理
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目录
前沿：背景资料 第一节：行政单位国有资产的概念及特征 第二节：行政单位国有资产管理的主要内容
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背景资料
我国行政单位国有资产的规模十分庞大。中央行政事业 单位国有资产包括全国人大、中直机关、国务院、全国 政协、最高人民法院、最高人民检察院机关和各民主党 派、全国工商联以及有关社会团体占用的国有资产。
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二、行政单位国有资产的内涵
行政单位国有资产，是指由各级国家权力机关、政府机关、 政治协商会议机关、人民法院、检察院和党派等组织机构占 有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经 济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。
行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资 产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组 织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家 所有的资产，其表现形式包括固定资产、现金、银行存款、 有价证券、暂付款、库存材料等。
据不完全统计，2003年底全国行政单位国有资产为9000 亿元。其中中央行政事业单位国有资产是878亿元，另有 土地9886宗，约1.7亿平方米。到2004年底，全国行政单 位国有资产是9600亿元。在全国行政单位国有资产中， 地方行政事业单位资产占据主导地位。2003年底，地方 行政单位国有资产为8122亿元，占全国行政事业单位资 产总量的90%。
的保值增值。
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（二）行政单位国有资产管理主要内容 行政单位国有资产管理的内容主要包括：资产配置、资
者又主要以房屋建筑为主，而行政性的房屋建筑又主要 是通过财政基本建设拨款形式来实现的。 目前行政单位财政基本建设拨款已达到相当的规模。
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3、各种捐献与捐助 它是指各级政府、国家机关、及其他组织接受的公民、
团体、企业组织，外国政府、外国友人以及国际各类机 构和组织（如国际非政府组织等）的捐款与捐助后形成 的资产。
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第一节 行政单位国有资产的概念及特征
一、行政单位的范围和规模 我国行政单位是指各级党的机关、人大机关、行政机关、
政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关。 我国行政单位国有资产的规模十分庞大，中央行政事业
单位国有资产包括全国人大、中直机关、国务院、全国 政协、最高人民法院、最高人民检察院机关和各民族党 派、全国工商联以及有关社会团体占用的国有资产。
场经济的物质保证
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第二节 行政单位国有资产管理的主要内容
一、行政单位国有资产管理主要任务与内容 （一）行政单位国有资产管理主要任务 1、建立和健全各项规章制度 2、推动国有资产的合理配置和有效使用 3、保障国有资产的安全和完整 4、监管尚未脱钩的经济实体的固有资产，实现国有资产
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六、行政单位国有资产的作用
行政单位国有资产，虽然不直接创造物质财富，但它却 是国家各级行政单位履行社会行政管理职能，保障整个 社会正常运转不可或缺的部分，因此，具有重要的作用， 具体表现在以下两个方面：

（一）行政单位国有资产是国家行使社会管理职能
的物质保证

（二）行政单位国有资产是建立和规范社会主义市
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（二）行政单位国有资产的构成 行政单位国有资产按照其表现形式来划分：由固定资产、
流动资产、无形资产、对外投资和其他资产构成
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五、行政单位国有资产的特征 由于行政单位国有资产不投入或不直接投入生产经营活
动，不以营利为目的，因此，它具有以下基本特征： （一）分布领域的非生产性 （二）资产补偿与扩充的非直接性 （三）占有使用的无偿性
无形资产：指不具有实物形态，却能在一定时期具有价 值，通过使用又能为使用者带来收益的资产，如专利权、 著作权、商标权、土地使用权、商誉等。
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（二）行政单位国有资产按其流动性分类，可分为动产 和不动产
动产：指在使用过程中能够自由移动而不损害其价值的 资产，如交通运输设备、机械设备、仪器仪表、办公用 具等。
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1、征用及无偿划拨。它是指通过国家权力机关对资产进 行无偿征用和划拨后形成的固有资产。主要有以下四种 形式：
（1）国有化 （2）对民族资本的改造和赎买 （3）上级划拨 （4）其他途径
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2、财政预算拨款 财政预算拨款既是行政性收入来源的主要部分，也是行
政单位国有资产的主要来源。 众多周知，行政单位国有资产主要形态是固定资产，后