2011年县政府工作报告--------------------------------------------------------------------------------作者：管理中心来源：发布日期：2011-2-28点击次数：622——2011年2月23日在县八届人大六次会议上县长牛春堡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持"四个重在"实践要领，深入开展"一创双优"集中教育活动，进一步解放思想，真抓实干，经济社会保持良好发展态势，圆满完成了县八届人大五次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们重点抓了以下工作：（一）始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快发展。

立足当前，着眼未来，谋划和完善项目储备库，建设了一批关系台前长远发展的重大工程，经济社会持续发展能力进一步增强。

继续推行县级领导干部包企业和重点项目工作机制，加压驱动，责任推进，乡镇和重点部门向产业集聚区输送5000万元以上工业项目的任务较好完成，大大提升了县域经济整体发展水平。

组织县乡干部到菏泽等地考察学习，对比先进找差距，借鉴经验谋发展。

多次邀请知名人士作经济发展专题报告，激发了全县广大干部群众干事创业热情，有力促进了全县经济社会又好又快发展。

预计，全县生产总值完成52.8亿元，比上年增长14.2%；财政一般预算收入完成7766万元，增长26.9%；社会消费品零售总额15.8亿元，增长18.5%；全社会固定资产投资完成23.05亿元，增长26.8%；金融机构各项存款余额38.87亿元、贷款余额12.76亿元，分别增长18.8%和34.5%；城镇居民人均可支配收入10198元，增长10.4%；农民人均纯收入3669元，增长8.8%。

（二）扎实开展服务企业活动，着力加快工业经济发展步伐。

立足长江以北最大羽毛集散地、中石油对口帮扶等优势，重点培育了羽绒及服饰加工、石油化工两大主导产业，扶持壮大了一批骨干企业。

加强对重点工业企业的运行监测，及时掌握工业发展动态。

推行现场办公制度，定期召开银企座谈会，帮助企业解决土地、资金、用工等难题，企业经营状况良好，工业经济实力进一步增强。

全县新上投资千万元以上的工业项目46个，建成投产16个。

规模以上工业增加值完成27.75亿元，增长22%，实现利润3.95亿元，增长20.3%，上缴税金5685万元，增长26.2%。

（三）强力推进产业集聚区建设，着力打造经济发展优良平台。

以全省开展的“产业集聚区建设加速年”活动为契机，举全县之力，加快推进基础设施建设和项目入驻工作，实现了从规划到建设、从招商引资到项目入驻的突破性进展，走出了一条贫困地区建设产业集聚区的新路子。

产业集聚区完成投资13.84亿元，其中基础设施投资3.02亿元，新建道路8条、长19.7公里，建设排水管网21.7公里，架设供电线路11公里，建设标准化厂房2.8万平方米；工业项目投资10.82亿元，入驻项目50个，其中5000万元以上的项目15个，亿元以上的项目7个。

（四）进一步扩大对外开放，着力提高招商实效。

深入开展大招商活动，瞄准珠三角、长三角等地区大举招商，不断创新招商方式，突出驻地招商、亲情招商和以商招商，积极参加国家和省市举办的大型经贸洽谈活动，广泛宣传招商引资优惠政策，大力推介台前发展优势，主动出击，寻求合作，引进了一批大项目。

全县共引进千万元以上的项目40个。

其中，投资1.2亿元的芳欣制衣建成投产，投资1.3亿元的武元实业完成厂房主体工程，投资2.1亿元的天邦化工正在建设基础工程，投资1.5亿元的众鑫羽绒制衣完成征地。

同时，抢抓中石油对口帮扶台前的机遇，争取到总投资15亿元碳四综合利用项目，一期工程开工建设。

（五）切实加强基础设施建设，着力统筹城乡发展。

高标准完成了县城、乡镇等城乡建设的规划修编工作，产业集聚区纳入县城总体规划，形成了“老城、新区、产业集聚区”三位一体的县城新格局。

加大县城建设投入，街道、供排水、学校、医院、公园等基础设施进一步完善。

通过公开招、拍、挂方式盘活了一批土地资产，开工建设小区住宅面积18.32万平方米。

对老城部分供水管网和污水提排站进行了改造，对城区主干道路进行了整修，对火车站广场进行了改建。

城中村改造顺利启动。

十项基础工程扎实推进。

张庄提排站改扩建、梁庙沟治理、曹楼110千伏变电站和城区电网改造工程圆满完工，黄河标准化堤防建设基本竣工，晋豫鲁铁路通道台前段顺利开工，县医院病房楼等重点项目建设加紧施工。

大力实施县城综合提升工程，重点整治干线公路两侧环境卫生，重拳治理县城脏乱差现象，城乡面貌大为改观。

（六）加快发展现代农业，着力推进新农村建设。

加强农田水利基本建设，新建桥涵闸37座、硬化渠5289米，新增有效灌溉面积2000亩。

认真落实惠农强农政策，发放粮食直补和农资综合补贴2109.8万元、良种补贴532.1万元、农机具购置补贴276万元。

粮食总产17.85万吨，再创历史新高。

种植结构调整取得新成绩，建成小麦万亩示范方3处、玉米高产示范方2处，发展设施农业4000亩。

畜牧养殖业发展态势良好，畜牧业产值完成5.48亿元。

造林绿化1.92万亩，植树180万株，新建绿色家园示范村18个，发展林下经济6000亩，省级林业生态县创建成果得到巩固。

全县劳务输出9万人次，实现收入4.5亿元。

完成了55个村的整村推进扶贫开发任务，被命名为“河南省扶贫开发工作先进县”。

加大农村基础设施投入，建设农村公路75条、长119.7 公里，新建沼气池470座，解决了3万人的安全饮水问题。

深入开展清洁家园活动，新农村建设取得新进展。

扎实开展黄河、金堤河防汛工作，确保了两河安澜。

（七）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。

优先发展教育事业，中小学校舍安全工程扎实推进，对7所中小学校进行了改造；普通高招再创佳绩，本科上线率41%。

医疗卫生事业健康发展，对2所乡卫生院和101处村卫生室进行了改造，新农合参合率96.56%，发放补偿资金3838.05万元，受益农民103.4万人次。

人口计生工作形势喜人，人口自然增长率为5.45‰，被市委、市政府表彰为全市人口计生工作综合先进县。

文化广电旅游事业加快发展，建成刘邓大军渡黄河纪念碑和广场，新建乡镇综合文化站2处，新增有线电视用户1355户。

加强社会保障和民政救济工作，发放小额贴息贷款1.17亿元，城镇新增就业5460人，下岗失业人员再就业3780人；城乡低保实现了应保尽保，五保供养水平进一步提高，发放城乡低保金1836.73万元、农村五保供养金381.16万元，保障了城乡困难人员基本生活。

慈善救助贫困人员518名。

建成2处残疾人综合服务中心。

认真开展节能减排，环境保护取得新成绩。

加强国土资源管理，加大土地报批力度，申报用地19批次7755亩，为城乡建设和产业集聚区建设提供了基础保障。

加强社会治安综合治理，高度重视安全生产和信访工作，被省委、省政府授予“2010年度河南省平安建设工作显著进步奖”，被省委信访工作领导小组评为“无赴京集体上访、无重复非正常上访先进县”，被省委、省政府授予“全省信访工作先进县”。

全县社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

（八）深入开展“一创双优”集中教育活动，着力提高政府工作效能。

积极开展“一创双优”集中教育活动，全县干部职工思想观念进一步解放，政府部门工作作风进一步转变，经济社会发展环境进一步优化。

加强政府法制工作，办结行政复议案件20件，按时办结率100%。

自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表议案44件、政协委员提案119件，按时办结率100%。

顺利完成了政府机构改革。

积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

大力推行政务公开，加强电子政务建设，政府网站、县长信箱、县长热线等民情渠道更加通畅。

深化行政审批制度改革，新行政服务中心大厅投入使用，办理审批手续1.23万件。

加强行政监察和审计监督，反腐倡廉取得新成效。

加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提升。

大力开展国防教育，人民防空工作取得新进展。

民族宗教、外事侨务、机关事务管理、市场发展、统计、史志、档案、气象、保险、邮政、通信、民兵预备役等工作取得了新成绩。

各位代表，2010年各项目标的实现，标志着我县“十一五”规划工作任务的顺利完成。

这一时期，面对复杂形势和严峻挑战，我们团结带领全县人民，抢抓机遇，务实苦干，促进了全县经济社会全面协调可持续发展。

——过去的五年，是经济结构加快调整、综合实力再上新台阶的五年。

经济增长速度一直保持在14%以上，生产总值由2005年的23.37亿元提高到2010年的52.8亿元，人均生产总值由不足7000元达到14873元。

全部工业增加值由12.28亿元达到33.41亿元。

财政一般预算收入由3236万元达到7766万元。

二三产业比重由83.2%提高到88.3%，城镇化率由15.3%提高到25.3%，单位生产总值能耗下降25.5%。

金融机构各项存款余额由17.19亿元达到38.87亿元。

——过去的五年，是基础设施建设速度加快、城乡面貌大为改观的五年。

全社会固定资产投资累计完成69.1亿元，是“十五”期间的4.26倍。

水利工程完成了7座闸站和2座桥梁建设。

交通工程完成了省道升级改造，建成农村公路148条、长293.2公里。

电力工程完成了110千伏输电线路及全县电网改造。

环保工程建成了污水处理厂和垃圾处理场并正常运行。

老城改造稳步推进，新区开发日新月异，与正在崛起的产业集聚区形成了三位一体的新格局，县城建成区面积由3平方公里扩大到7平方公里。

森林覆盖率由“十五”末的18%提高到“十一五”末的28%。

成功创建省级计划生育优质服务先进县、省农业标准化示范县、省级林业生态县。

——过去的五年，是农业基础不断巩固、粮食产量连创新高的五年。

累计新打配机井963眼，清挖整修沟渠928公里，改造中低产田2万亩，有效灌溉面积达到23.12万亩、旱涝保收田15.87万亩。

粮食产量由“十五”时期年均12.58万吨达到“十一五”时期年均16.86万吨，连续五年稳定在16万吨以上，比“十五”增产21.42万吨。

——过去的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。

累计新增城镇就业1.48万人、农村劳动力年均转移就业9万人，6.38 万贫困人口实现脱贫，解决了9.47万农民的安全饮水问题。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长1073元和329元，均远高于“十五”期间平均水平。