市与镇的区别 “有商贾贸易者谓之市，设官防者谓之镇”
第一节 城市概念及标准
城市与城镇的区别
城市、城镇、市镇？ （1）都是相对于乡村而言的 （2）只有国家批准设有市建制的才称为城市 （3）不够设市条件的建制镇称为镇 （4）市＋镇＝城镇 / 市镇
（5）广义的城市＝城镇（乡村以外的城市型聚落）
第一节 城市概念及标准
第二节 城市地域
四、都市连绵区、都市群、都市圈
都市连绵区：周一星提出，相似于国外使用的大 都市带概念； 城市群：姚士某提出，是一定地域内许多城市构 成的相对完整的城市“集合体”。我国广泛使用， 但界线范围难以划分，概念比较模糊。 都市圈：热点名词，但具体使用时概念也比较模 糊。日本使用该名词较多，是在美国“都市区” 概念基础上，结合本国特点形成的概念。
第三节 中国市、镇概念和统计口径
二、中国的城乡划分和统计口径
城镇人口：设有建制的市和镇辖区的总 1955年 人口，包含15%左右的农业人口。
城镇人口：设有建制的市和镇辖区 1963-1981年 内的非农业人口。 1982年（第三次人口普查）
城镇人口：1955年的标准，即市镇总人口
中城乡统计口径
中国市镇建制标准(现行标准) ：
1993年国务院调整设市标准
为均衡地布局城镇体系，采取分类指导的原 则和增加了考察的指标。
按人口密度确立了三个市镇设置标准，对中西 部地区适当降低了要求。 按行政建制进行的城市人口统计也采取两个统计 范围的双轨制，一个是反应城市建成区和郊区的 市区人口，另一个是反应整个行政区域内的地区 人口。
第三节 中国市镇概念和统计口径
三、市带县体制
1982年，为了发挥城市带动地区经济发展的作用。
市带县体制在全国推广。1990年底，全国168个市领
导了700个县。随后，出现“整县改市”，2004年我 国有1/2的国土和90%的人口被城市所管辖。 一些小城市带许多县，而一些大城市则没带县，如 赣州市带17个县，沈阳只带3个县。六安市曾经带6 个县。
第二节 城市地域
美国城乡划分的方法 美国国情普查局规定，全国城镇人口由“城市化 地区”人口和城市化地区以外的“>2500人的居民 点”的全部人口构成。 其“城市化地区(UA)”相当于我国城市建成区， UA=中心地+外围密集居住区，人口>5万。 “中心地”是城市化地区中一个或几个设有建制 的市（镇），人口>1.5万。 外围密集居住区以普查小区为单元，以人口密度 为指标（一平方英里>1000人相当于386人/K㎡） 具体规定很细，操作性强
第三节 中国市、镇概念和统计口径
一、中国市镇建制标准
1984年，国务院关于调整建镇标准（现行标准） 镇：乡人口＜20000，乡政府驻地非农业人口≥2000， 乡人口≥20000，乡政府驻地非农业人口≥10% 1986年，国务院批转民政部《关于调整设市标准和市领导 县的报告》，在市镇建制中加入经济指标。 市：非农业人口≥6万、年GNP ≥2亿元的地方中心镇。 总人口＜50万的县，县政府驻地所在镇非农业人≥10万， 农业人口＜40%，年GNP ≥3亿元 总人口≥50万的县，县政府所在镇非农业人口≥12万， 年GNP ≥4亿元
随商品经济发展， 市逐渐被吸引到 人口比较集中， 又是奴隶主或统 治者居住的城中， 并有固定位置。 城市始产生。
到近现 代， “城市” 引申为 一级城 镇聚落 性质的 行政建 制单元。
第一节 城市概念及标准
一、城市和城镇
城市是有一定人口规模，并以非农业人口为 主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。
1990年我国第四次人口普查，（城镇人口比重 26.23%；而1989年推行乡改镇时，达到 51.7%，） 城镇人口： 市人口：设区市总人口、不设区市的街道人口。 镇人口：不设区市的镇居委会人口、县辖镇人口。 设区市的总人口 + 不设区市和镇的非农业人口 2000年（第五次人口普查） 城镇人口： 市人口：设区市市区人口，不设区市区街道人口 镇人口：县及县以上政府所在建制镇人口、其他建 制镇镇区人口 设区市的市区人口 + 不设区市和镇的非农业人口
第二章
第一节 第二节 第三节
城乡划分和城市地域
城市概念及标准 城市地域 中国市、镇概念和统计口径
第一节 城市概念及标准
城市
最早是一种大规模 的防御设施。中国 古代城市常有城墙。 “内之为城，外之 为郭”。早时的城 不具备宗庙、宫室、 市场、手工业工场 等一般城市应具备 的物质要素。
商品交易的场所。人们在特定的 地点按特定的时间交易产品，形 成集市。 “市井”之说。
第三节 中国市、镇概念和统计口径
一、中国市镇建制标准
中国颁布了五次城镇建制标准：
1955年《关于设置市镇建制的决定》 市：聚居人口≥10万的城镇 镇：县级或以上地方国家机关所在地，或常住人口 ≥2000，非农业人口≥50%的居民区 1963年，《关于调整市镇建制、缩小城市郊区的指示》 市：标准从严掌握，农业人口＜20% 镇：聚居人口≥3000，非农业人口≥70%，或聚居人口 2500-3000，非农业人口≥ 85%
第二节 城市地域
三、城市功能地域
1、都市区MA：是国外常用的城市功能区概念，由一 个大的人口核心和与之具有高度社会经济联系的邻 接社区组合。 美国1910年提出都市区概念，1949年改为标准都市 区，1980年后改称都市统计区（MSA）。 都市统计区MSA：至少包括一个中心市或城市化地区 UA（人口>5万），并满足总人口>10万。 MSA= 中心县+外围县组成。 中心县：中心市所在的县，或至少有50%人口居住在 城市化县。与中心县结合组成的MSA的外围密集区必 须具备某些都市特点（人口密度、城镇人口、非农 劳动力）。
第三节 中国市镇概念和统计口径
关于市带县的地域解析
显然，我国目前的市域概念是一种行政地域概念，
并不是真正意义上的城市地域概念。
市带县的市域范围并不等同于大都市区地域
各个城市因所带县的数目不同缺乏可比性
城市统计年鉴数据很难用作城市之间比较研究。
第三节 中国市、镇概念和统计口径
关于中国城乡划分和统计问题的讨论
二、定义城镇的标准
居民点系列：小村－村庄－镇－城市－大城市 农业活动 城镇的本质特征：
产业 人口 密度 景观 构成 规模 指标 物质 构成 职能 价值 … 观念
非农活动
第一节 城市概念及标准
世界各国关于城镇定义的标准
（1）用某级行政中心所在地（省、地区首府）为城镇 （2）以具有城镇特征为标准：如智利以基本公共设施 （3）以居民点人口数为标准：伊朗5000人，肯利亚 2000人，墨西哥2500人，爱尔兰1500人居民点为市和 镇 （4）用居民点人口和密度：瑞典200人、房屋间距小于 200米的为镇，加拿大1000人、人口密度>390人/KM2 为镇 （5）用人口规模和城镇特征：巴拿马1500人，有街道、
第三节 中国市镇概念和统计口径
中国市镇人口统计口径问题讨论
1、50年来城镇和城镇人口标准频繁多变 2、每次人口普查城镇人口采用不同的计口径，每 次得到的城镇人口比重与按老口径计算的比重都 无法衔接，使不同时期城市化水平不具有可比性。 3、每个城市的人口规模可以有多种统计口径，使 不同城市人口规模难有可比性，城市地理研究缺 乏准确统计数据。 4、城镇人口统计与城镇 发展的实际不符
● 城市发展区域不平衡，城乡界线模糊,城
市群现象凸显，城市建成区扩展快，城乡 联系活跃。
●城市规划和管理亟待加强
城乡结合部管理问题 城市外来人口集聚区管理问题 区域基础设施的协调发展问题 城乡之间功能渗透问题
珠江三角洲城市群
思考题
何谓城市地域？你认为该如何定义城镇及城镇
人口的标准？
中国城镇人口统计存在的问题
1、没有一个保持稳定的城镇和城镇人口定义 2、现在的市镇行政区各种城镇统计指标难以反映 中国城镇的实际状况 3、虽然城镇非农人口的数量比较接近城镇发展的
实际状况，但仍不理想
4、不同空间尺度的城镇辖区没有相互区别的专用
名词，造成概念和城镇统计口径上的人为混乱
中国城市化进程表现出新特点
如何理解和评价各种城市功能地域的概念？如
何理解大都市带与区域城市化现象？
分析大都市带的特征和形成原因
两种城市地域：城市辖区与城市实体
行政区 城乡界线 不一致 建成区
统计口径有问题
第三节 中国市、镇概念和统计口径
中国城乡划分和统计问题讨论
城乡划分基本目的是区分城乡人口，城乡人 口状况是最基本的国情。 全国至今没有恰当而稳定的城乡地域划分标 准，没有建立城镇实体地域的概念，一直以市、 镇的行政界线作为城乡划分基础。 我国市镇行政管辖范围远大于其景观的实体 地域范围，包括了相当部分的乡村地域和农业 人口。 使我国城镇人口缺乏准确的统计资料。
给排水系统和电力系统为镇 （6）用人口规模和从业构成：荷兰2000人，男子从 事农业活动人口<20%地区为市或城镇
（7）两个以上指标，如印度取人口、密度从业构成或 （8）其它标准
第二节
城市地域
一、城市的行政地域：
指城市政府管辖的范围。按一定标准或程序设置 市、镇等建制，并确定其管辖范围，即为城市的 行政地域。 设立行政区是为了便于管理。
二、城市的实体地域：
指不同于乡村景观的城市景观地域，人口密集区 和各种建筑物组成的城市建成区，即城市化地区。
第二节 城市地域
城市实体地域的划分主要为了区分城乡。
大多数发达国家城市行政地域小于实体地域 我国大部分城市的行政地域大于实体地域
第二节 城市地域
城乡划分的方法 在现代，要真正在城市和乡村之间划出一条有严 格科学意义的界线并不容易。城市与乡村已经呈 现出渐变的特点，且呈复杂的交错状态，大城市 尤其如此。 为解决城市实体同城市行政界线不相符合问题， 使城市之间具有可比性，通常是对城市实体范围 划定作出详细规定。美国的做法在发达国家具有 代表性。