政府采购合同解除制度的缺失
谷辽海政府采购合同解除是指在合同有效成立以后，当解除的条件具备时，因当事人一方或双方的意思表示，使合同自始或仅向将来消灭的行为，它也是一种法律制度。其法律特征是：政府采购合同解除以有效成立的政府采购合同为标的;合同解除必须具备解除的条件;合同解除原则上必须要有解除行为;解除的效果是使合同消灭。
政府采购合同适用合同法的规定，这是我国政府采购法明文规定的。在整部政府采购法中没有一个条款规定政府采购合同的解除，因此，政府采购合同履行过程中，只要存在我国合同法三种解除情形，那么，通过严密程序所达成的政府采购合同都将轻而易举地被解除。在此情形下，我国政府采购立法宗旨和政府采购合同所要实现的公共利益目标都将落空。以下，笔者根据我国合同法的规定，分析我国政府采购法合同解除制度的缺位。
政府采购立法没有禁止协商解除合同
协商一致解除合同是我国合同法所允许的合同解除情形之一。根据我国《合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。依照我国合同法，缔结合同是当事人的自由，解除合同也是当事人的自由，当事人有权决定是否与他人订约，有权决定与谁签订合同，有权决定签订什么样的合同，也有权决定在合同成立后通过协商解除合同。这是意思自治原则在民事合同中的体现。自由解除合同是民事合同意思自治原则的内容之一，在法无禁止的情况下，政府采购合同的自由解除同样也应该体现意思自治原则。当然，这与国际上的政府采购合同制度是背道而驰的。但由于我国立法将政府采购合同定位在民事合同上，政府采购法又无例外规定，故只要具备合同法所规定的协商解除条件，当事人通过协议，重新成立一个合同，将原来的合同废弃，使基于原合同发生的债权债务归于消灭。只要符合我国合同法的解除条件就是允许的。
协商解除合同的特点是：合同的解除取决于当事人双方意思表示一致，而不是基于当事人一方的意思表示，是以一个新的合同解除原来的合同。由于协商解除程序是采取合同的方式，要使解除合同有效成立，也须有要约和承诺，双方达成了合意，就发生解除的效力。由于我国政府采购法没有规定政府采购合同的解除必须办理批准、登记等手续，故在政府采购合同不需要办理上述手续的，双方当事人协商一致之时就是合同解除生效之时，或者由双方当事人商定解除生效的日期。可见，在合同法所规定的协商解除情形下，我国政府采购合同缔约环节各阶段的严肃性将徒具形式。
政府采购立法没有禁止单方解除合同
笔者这里所说的单方解除，是指法定解除，是指在合同有效成立后，没有履行或者没有履行完毕之前，当事人一方行使法定的解除权而使合同的权利义务终止的行为。需要说明的是，这里所说的“法定”不是指我国政府采购法所规定的解除条件，因为前述已经说过，政府采购法中没有一个条款规定合同解除，故这里的“法定”主要是指合同法的规定。根据我国《合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人任何一方都享有单方解除合同的权力。单方解除与协商解除不同的是，当事人一方在单方解除合同的条件成就时，直接行使解除权，终止合同，事先不必征得对方当事人的同意。而协商解除则是一种双方法律行为，并非一方行使解除权的结果。如根据合同法，当事人在预期违约的情况下，可以行使单方解除权，直接解除合同。在前述五种单方解除条件中，预期违约、迟延履行等概念在我国政府采购实践中是经常碰到的，故笔者认为，有必要在这里进行一些解释。首先关于预期违约，包括明示毁约和默示毁约两种形态。前者是指在合同履行期届满前，一方当事人无正当理由明确表示不履行其合同义务;后者是指在履行期届满前，一方当事人以自己的行为表明不履行合同义务。预期违约的两种形态都属于在履行期前毁约，而不是在履行期到来之后的违约。
政府采购立法没有规定处理解除合同争议的机关
实践中，笔者经常碰到的是，供应商因故不能履行或者不能完全履行政府采购合同提出解除合同时，采购人或者采购代理机构习惯上向政府采购活动的主管机关财政部门投诉处理，而财政厅局通常也很乐意对供应商解除合同行为
作出投诉处理决定或者行政处罚决定。笔者认为，这是没有任何现行法律根据的。根据我国《合同法》第九十六条规定，当事人一方依照合同法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。从我国合同法的规定来看，对解除合同有异议的当事人在对方当事人主张解除合同后，可以请求人民法院或者仲裁机构确认政府采购合同的效力，如果人民法院或者仲裁机构认定解除合同的条件未成就、解除权已经消灭或者主张解除合同的当事人未通知对方当事人，应当裁判合同未被终止，合同关系继续有效，主张解除合同的一方应当赔偿对方当事人因此所造成的损失。从前述分析可知，从目前的法律制度来看，有权处理政府采购合同解除争议的是人民法院或者仲裁机构，其他的行政机关都没有主管权，不论是供应商还是采购主体，都不能向财政部门投诉，财政部门也不能行使政府采购合同解除争议的行政主管权力。
综上所述，我国政府采购立法将政府采购合同归类到我国《合同法》管辖，还存在着诸多难以解决的问题。因为政府采购合同毕竟还是属于公法范畴，涉及到许多国家利益和社会公共利益，世界上实施政府采购制度的大多数国家和地区都有专门的政府采购合同主管机关，我们通过普通的民事诉讼或者仲裁，目前还是存在着许多立法和现实的冲突。
政府采购合同撤销制度与合同法的不同点
谷辽海政府采购合同生效后，如果因重大误解订立的或者在订立合同时显失公平的，当事人是否有权提出撤销?向什么机构申请?在什么时间提出来?我国政府采购法中没有特别规定。由于政府采购合同适用我国合同法的规定，根据合同法，前述三个问题都能够得到明确的答案。采购人或者其委托的采购代理机构与中标供应商或者成交供应商在签订政府采购合同时，因意思表示不真实，允许撤销权人通过行使撤销权而使已经生效的政府采购合同归于无效。然而，政府采购法所规定的合同撤销制度与合同法所规定的截然不同。由此而来，矛盾将不可避免。
首先，可撤销合同的原因和条件存在着冲突。根据《政府采购法》第七十三条规定的可撤销原因和条件是：采购人、采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;与采购代理机构恶意串通的;在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;擅自提高采购标准的;委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的;拒绝有关部门依法实
施监督检查的;在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;开标前泄露标底的;等等。只要采购人或采购代理机构存在这些违法情形之一，且影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，可撤销合同。
根据《合同法》第五十四条所规定的可撤销原因和条件是：因重大误解订立的;在订立合同时显失公平的。从合同法的规定来看，可撤销的合同主要是意思表示不真实的合同。意思表示不真实不符合合同生效条件，但当事人订立合同时可能并没有故意违反法律、行政法规的强制性规定以及社会公共利益，显而易见，这与政府采购法所规定的可撤销合同是有质的区别。
其次，享有撤销权的主体存在着冲突。根据《合同法》第五十四条规定，合同生效后，如果存在可撤销的法定条件和原因，那么享有撤销权的主体是有效合同的一方当事人。然而，《政府采购法》第七十三条或其他条款都没有赋予采购人或供应商享有撤销权，也无撤销权的例外规定。实践中，对政府采购合同行使撤销权的主体通常是财政部门或者相关的行政机关。笔者认为，即使政府采购合同属于行政合同，根据权力法定原则，行政主体在无法定授权的情
况下是无权撤销合同的。然而，实践中，财政部门和相关的行政主体普遍享有对政府采购合同行使撤销权。而我们在政府采购法的所有内容中，都寻找不到一个条款规定当事人一方享有政府采购合同撤销权。根据政府采购法的指引条款，政府采购合同非行政合同，因此，笔者认为，在法律没有特别规定的情况下，根据意思自治、合同自由、合同相对性等原则，享有撤销权的主体应该是合同一方当事人，即供应商或采购人。但是，现实又恰恰相反，行政主体的任意撤销权显然与当事人所享有法律上的撤销权会发生冲突。
第三，主管撤销权的机关存在着冲突。撤销权的行使一般由意思表示不真实而遭遇损害的一方当事人享有，但不一定非得通过诉讼来化解。如果撤销权人向对方作出撤销的意思表示，而对方未表示异议，则可以直接发生撤销合同的法律后果，如果合同当事人对撤销问题引起争议，那么只能通过法院的诉讼或仲裁机构的仲裁，要求人民法院或者仲裁机构予以裁决。依照《合同法》第五十四条规定，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构撤销或者变更合同。从这一规定来看，对合同当事人一方提出撤销申请，享有管辖权的分别是人民法院或者仲裁机构。然而，从政府采购法相关规定和实践来看，主管撤销政府采购合同的是相关的行政机关，通常是各级财政部门和相关的行政机关，与行使撤销权的主体是完全一致的。依照政府采购法的相关行政规章，主管撤销权的行政机关并不是根据当事人自愿原则受理申请的，而是根据行政主体自己的意志来决定是否行使主管权力。显然，实践中的习惯作法、有关的行政规章有悖于我国合同法所强调的合同自由原则和合同相对性原则，以及我国《民事诉讼法》关于合同争议管辖的基本规定。
第四，撤销权行使期限存在着冲突。可撤销的合同一般只涉及到当事人一方意思表示不真实的问题，如果当事人自愿接受这种行为的后果，放弃撤销权，或者长期不行使，法律允许合同绝对有效。否则，在合同已经生效后的很长时间再提出撤销，将使合同的效力长期处于不稳定的状态。故撤销权人必须在规定的期限内行使撤销权。行使撤销权的时间，依照政府采购法的规定，应该是政府采购合同已经生效但尚未履行的某段期限内，如果已经开始履行的政府采购合同，撤销权也就消灭了。根据《合同法》第五十五条规定，撤销权消灭须符合两种法定情形之一，即：具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权;具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确
表示或者以自己的行为放弃撤销权。从两部法律对撤销权行使期限来看，前者是根据合同是否已经开始履行作为尺度，后者明确规定行使撤销权的期限是一年;前者规定撤销权消灭的原因是合同是否已经开始履行，如果已经履行，政府采
购合同就是有效合同;后者规定以撤销权的行使期间经过而消灭，或者撤销权人放弃撤销权而消灭。在撤销权消灭的情况下，可撤销合同成为有效合同。
根据上述，我国政府采购法所建立的政府采购合同撤销制度还存在着严重的缺陷，行使撤销权的主体、前提条件、法定期限、管辖机关、法律后果等方面的内容都没有特别明确的规定，即使有规定也是存在着难以逾越的法律障碍。可见，我国未来的政府采购立法应该对政府采购合同的性质定位进行调整。
中央单位政府采购协议供货合同范本中央单位政府采购协议供货合同 合同编号： 供方：_____________________供方授权公司： ______________________________ 需方：_____________________需方主管部门： ______________________________ 为了保护供需双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、政府采购有关规定以及中央单位复印机采购招标文件(招标编号：cnccc020xx)、政府采购协议供货承诺书、“财政部关于中央单位20xx年复印机采购有关事宜的通知”，签订本合同，并共同遵守。 一、采购品目、型号、数量、时间及金额 ┌───┬─────┬───┬──┬────┬─────────────┐ │品目│机型及配置│数量│单价│供货时间│价格 │ │││││├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤ ││││││百│十│万│千│百│十│元│ ├───┼─────┼───┼──┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
││││││││││ │││ ├───┼─────┼───┼──┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ ││││││││││ │││ ├───┼─────┼───┼──┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │合计│││││││││ │││ └───┴─────┴───┴──┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ 二、保修期：依据投标文件中的售后服务条款。 三、交(提)货地点、方式： ________________________________________________________________ 四、验收标准及提出异议时间： 验收标准：1．装箱单。2．供方保证一次开箱合格率大于98％(百分之九十八)。 提出异议时间： _____________________________________________________________________ ____ 五、付款方式及期限： ___________________________________________________________________
第二章政府采购合同通用条款（范本） 政府采购合同编号：湘财采计[201 ] 号 省直政府采购编号：HNSZZFCG—201 —号买方： 卖方： 经湖南省公共资源交易中心政府采购，买卖双方通过友好协商，就采购的有关事项达成如下协议，以资共同遵守。 一、货物、工程或服务类内容（以下栏内容为参考，根据项目实际情况延伸扩展增加） 二、付款 1、付款单位： 2、付款方式： 三、交货 1、交货时间： 2、交货地点： 四、货物、工程或服务类标准 1、卖方提供的必须符合国家标准、行业标准、地方标准，没有国家标准、行业标准、地方标准的，可以按照企业标准执行，也可按双方商定标准执行。 2、卖方在质保期必须按照投标承诺执行。 3、卖方所交付的（附属或格式、备件）应按照所附使用说明书及清单执行 五、验收及提出异议期限 1、完毕后个工作日内，买方进行验收。 2、买方在验收中，如果发现有与合同约定不符的，应在个工作日内向卖方
提出书面异议，并同时将该书面异议送湖南省公共资源交易中心。 3、卖方在接到买方书面异议后，应在个工作日内负责处理，否则，即视为默认买方提出的异议和处理意见。卖方处理完后个工作日内，应将情况以书面形式告知湖南省省直机关政府采购中心。 六、货物、工程或服务类交付与售后服务 1、卖方在交付后天应负责项目最终完成所有工作程序，如有需要，卖方必须对买方人进行培训，培训费用由卖方承担。 2、的质保期内，应在按投标承诺小时内上门服务。 七、不可抗力 任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后天内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。 八、违约责任 1、卖方延期交付的，应当承担违约责任。卖方延期交付不超过天的，应向买方偿付延期交付金额的违约金，并承担买方因此所受的损失费用。 卖方延期交付超过天的，买方有权解除合同，买方不解除合同的，卖方向买方支付延期交付金额的违约金，并承担买方因此所受的损失费用。 2、卖方所提供的不符合合同约定的（假一罚十），买方有权拒收，而卖方应按本合同第五条第3点及时处理，并承担买方因此所受的损失费用。 3、卖方应按本合同第六条第2点承诺履行售后服务，否则，卖方应向买方支付该项的违约金。 4、卖方验收合格后天内按合同付款，每延期一天按合同总额的缴纳滞纳金，最多不超过合同总额的。 5、买方未按合同约定验收并签发验收单的，由买方支付延期验收货款的违约金。 6、在质保期内，由于卖方的原因造成直接经济损失由卖方负责赔偿。由于买方操作人员失误所造成的直接经济损失由买方负责。 九、合同纠纷解决方式 合同执行过程中发生争执，由双方协商解决。协商不成时，按下列第种方式解决： 1、提交长沙仲裁委员会仲裁。
解除劳动合同协议书3 篇完整版 In the legal cooperation, the legitimate rights and obligations of all parties can be guaranteed. In case of disputes, we can protect our own rights and interests through legal channels to achieve the effect of stopping the loss or minimizing the loss. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________
解除劳动合同协议书3篇完整版 下载说明：本合同资料适合用于合法的合作里保障合作多方的合法权利和指明责任义务，一旦发生纠纷，可以通过法律途径来保护自己的权益，实现停止损失或把损失降到最低的效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 解除劳动合同协议书范本一 兹有本单位职工_______________，性别________，年龄_______，身份证号_______________， 住址_________。劳动合同期限为________年________月________日至 ________年________月________日。 因___________，根据《劳动法》第________条第________款第________项规定，本单位解除与该职工的劳动合同。经双方协商，我单位支付其经济补偿共
《招标采购合同管理》单项选择题 一、单项选择题。 1.关于招标采购合同与招标采购合同管理下列说法不正确的是:（Ｄ）。 A.通过招标采购程序订立合同，是招标采购合同区别于其他合同的重要特 点。 B.根据标的物不同,招标采购合同可以分为工程采购合同、货物采购合同和 服务采购合同。 C．招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段,招标采购合同管理是合同主体的生命线。 D.招标采购合同管理的生命期自合同签订之日起到权利义务履行完毕终止。 2.以下属于招标采购合同所适用的行政法规是(D)。 Ａ.《招标投标法》 B.《政府采购法》 C.《合同法》 D.《招标投标法实施条例》 3.《合同法》确立以下基本原则被奉为民法种的帝王条款的是（Ｃ）。 Ａ.平等自愿原则 B.公平原则 C.诚实信用原则 D.鼓励交易原则 4.以合同的表现形式为标准，不包括以下哪类合同：(D)。 A.书面合同 Ｂ.口头合同 C．默示合同 D.实践合同 5.以下哪项不属于要约与要约邀请的区别：（A)。 A. 要约邀请是法律行为,要约是事实行为行为。 B. 要约是由一方发出订立合同的意思表示,要约邀请是一方邀请对方向自 己发出要约。
Ｃ. 要约是当事人旨在订立合同的意思表示,要约邀请不含有当事人愿意承受拘束的意旨,不具有法律上的约束力 D. 要约在内容上应具备愿与他人订立合同的必要条款，要约邀请则一般不 必具备足以使合同成立的必要条款。 6.中标通知书的法律性质是(C)。 A．要约 Ｂ.要约邀请 Ｃ．承诺 D.合同 7.《招标投标法》第46条第１款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起(B)日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。” Ａ.15 B.30 C.60 D.9０ 8.可撤销合同,不包括下列哪种情形：（A）。 A.超越代理权限范围进行的代理 B.因重大误解而订立的合同 Ｃ.在订立合同时显失公平的合同 Ｄ.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的而合同。 9.当事人互负债务，先履行一方履行的义务不符合约定的,后履行一方拒绝其 相应的履行要求的权利,即后履行一方行使了（B)。 A．同时履行抗辩权 B.先履行抗辩权 C.后履行抗辩权 D．不安抗辩权 10.关于合同的转让，以下说法正确的是(D）。 A. 合同权利转让无须通知债务人。 B. 第三人不履行或者履行债务不符合合同义务的,第三人应当向债权人承 担违约责任。
甲方（采购方）： 乙方（供货方）： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，在_____政府采购管理办公室的监督管理下，甲方按照政府采购程序进行采购，确定乙方为中标供应商。甲乙双方经过协商，本着自愿及平等的原则签订本合同，达成如下条款： 第一条合同标的 乙方根据甲方需求提供下列货物：_____________ 货物名称、规格及数量详见附件“供货一览表”。 第二条合同总价款 本合同总价款为___________元(大写)￥________元(小写)，分项价款在“投标报价表”中有明确规定。 本合同总价款是合同标的物价款及包装费、仓储费、运输费、安装调试费等所有含税费用。还应包含乙方应当提供的售后服务费用。 第三条组成本合同的有关文件 下列湖北省政府采购______号的招投标文件，属于本合同的相关文件，与本合同具有同等法律效力：(1)乙方提供的投标文件和投标报价表; (2)供货一览表; (3)交货地点一览表; (4)技术规格响应表; (5)投标承诺; (6)服务承诺; (7)中标或成交通知书; (8)甲乙双方商定的其他文件。 第四条质量保证 1、乙方所提供的货物的技术规格应与招标文件规定的技术规格及所附的“技术规格响应表”相一致;若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。
2、乙方应保证货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。 3、乙方应保证所提供货物在使用时不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利。 第五条包装要求和运输 1、乙方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。由于包装不善所引起的货物损失均由乙方承担。 2、每一包装单元内应附详细的装箱单和质量合格凭证。 3、乙方负责货物运输，货物的运输方式：。货物运输合理损耗及计算方 法：。 第六条交货和验收 1、乙方应按照本合同或招投标文件规定的时间和方式向甲方交付货物，交货地点为__________省疾病预防控制中心。 2、乙方交付的货物应当完全符合本合同或者招投标文件所规定的货物、数量和规格要求。乙方提供的货物不符合招投标文件和合同规定的，甲方有权拒收货物，由此引起的风险，由乙方承担。 3、货物的到货验收包括：型号、规格、数量、外观质量、及货物包装是否完好。 4、乙方必须按本合同所约定的货物清单及要求将所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具等同时交付给甲方。如有缺失应及时补齐，否则视为逾期交货。 5、甲方应当在到货后的__ _个工作日内对货物进行验收;需要乙方对货物或系统进行安装调试的，甲方应在货物安装调试完毕后的_ __个工作日内进行质量验收。验收合格的，由甲方签署验收单并加盖单位公章，甲乙双方各执一份。 6、货物和系统调试验收的标准：按行业通行标准、厂方出厂标准和乙方投标文件的承诺(详见合同附件载明的标准，并不低于国家相关标准)。 7、在验收过程中发现乙方有违约问题，可暂缓资金结算，待违约问题解决后，方可办理资金结算事宜。
《英美合同解除制度研究》的知识贡献(一) 英美法系是与大陆法系相并列的西方两大法系之一,契约法与侵权行为法是其中最具特色的部分。正如梁慧星教授在《英美合同解除制度研究》一书的序言中所指出的:英美法系以判例法为其特色,大陆法系以成文法为其特色,随着全球化进程的推进,以及各国联系之加强,两大法系呈现出趋同之势,在民商法领域尤为明显。以英美合同法为例,虽以普通法为其主要渊源,但诸如美国《统一商法典》、英国《货物买卖法》等成文法的地位已不容忽视。特别是近一个世纪以来,美国所进行的法律重述运动,更是将成文法与判例法的融合推向了高潮。在大陆法系的法国、德国以及我国的台湾地区,也日益重视判例的作用。随着当前法律的趋同化趋势进一步加强,法律的进步和发展需要博采众长已是不争的事实,对英美法给予足够的重视并进行深入而细致的研究,显得尤为必要。然而,我国民法学界对英美法的研究却显得相对薄弱。合同解除制度是我国合同法立法当中的重点和难点,无论是在理论界还是实务界,对该问题都存在极大的分歧。近年来,国内不少学者对该制度进行了深入而细致的研究1],但目前不管是从国内法还是比较法角度,并无专着出版。李先波教授的《英美合同解除制度研究》,则是一部系统研究英美合同解除制度的学术著作。该书的出版一方面填补了合同解除制度方面无专着的空白,另一方面为该领域的研究提供了英美法的独特视域。 该书是作者在其提交的博士后研究报告的基础上拓展深化而写就的,系其历时三年多的心血结晶。我国著名民法学家、中国社会科学院法学
所梁慧星研究员为该书泼墨作序,可见其对该书学术价值的肯定。全书深入、全面、系统地研究了英美法上的几种主要的合同解除方法:协议解除、履行解除、受挫解除、违约解除,并在结合我国立法实践的基础上,对我国合同解除制度的立法完善提出了若干真知灼见,可谓我国民法学界研究英美合同法方面的一部力作。 纵观全书,至少有以下几个方面的特色: 1.资料新颖翔实,不乏独到见解。该书作者在进行博士后研究工作期间,曾被国家公派到美国乔治城大学作为高级访问学者进行访学,访学同时作者有意识地收集了大量有关英美合同解除制度方面第一手外文资料,为本书的完成奠定了坚实的基础,这一点从本书的注释中亦可见一斑。本书中大量引用和参考了国外的有关研究成果以及案例,很多资料是全新的、国内所没有的。这些丰富而翔实的资料,为国内外学者对英美合同解除制度进一步研究提供了有益的帮助。在占有丰富和新颖资料基础上,作者对英美合同解除制度进行深入研究,同时提出了一些新观点,形成了自己的独到见解。例如,在损害赔偿计算方面,作者提出应当借鉴英美国家确立的期待利益、信赖利益、无偿得利的具体计算方法,同时还应当考虑受害人的间接损失、非金钱损失和其他因素。这些内容在我国司法实践中尚无具体详细的操作方法,法官或仲裁员的自由裁量权较大,不利于实现损害赔偿之救济目的,作者在这些方面的研究无疑对我国的司法实践有参考借鉴作用。 2.对英美合同解除制度进行了深入细致而系统的研究,视角独特。本书
政府采购合同 甲方（需方）：____________________ 乙方（供方）：____________________ 经过双方友好协商，依据《中华人民共和国合同法》，双方同意签订以下合同条款，以便双方共同遵守，履行合同。 一，产品清单及付款方式 1.产品清单及价格（此表须与招标文件一致，可附后） 设备名称 ____________________ 设备型号 ____________________ 数量 ____________________ 单价 ____________________ 合计 ____________________ 中标总价格（大写） 2.付款方式 全部设备验收合格后的七日内，甲方向乙方支付合同总金额的 %即元人民币整。若延期付款，甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金。 合同总金额 %的余款即元人民币作为质保金，若设备运行正常，质保金在验收完成一年后的七日内一次性无息给付。 二，交货时间及地点 1.交货时间：（投标文件承诺时间）。若延期交货。乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金。 因不可抗拒力所导致的交货，服务及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文处理。 2.交货地点：送货上门，安装调试。 三，保修条款 乙方针对本项目的售后服务保修措施祥述（投标文件承诺内容）。 下例情况不属保修范围： 1.不可抗力引起的损害； 2.用户电力系统故障（如接地不良，电压超过规定范围等）引起的损坏； 3.用户私自维修引起的损坏； 4.用户自行造成的机械损坏（用户正常使用除外）； 5.其它不属于供应商负担的保修事宜。 四，相关权利及义务 1.甲方收到乙方设备后，乙方应在开发区政府采购管理办公室，开发区监察审计部门，开发区政府采购中心的共同监督下及时验收，验收时可对不符合合同要求及评标样本的设备
政府采购网上竞价合同 合同编号：需方： 供方： 为了保护各方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定，签订本合同，共同遵守。 一、采购产品名称、型号、规格和主要配置、单价、数量、金额等 。 注：1、本合同价格已包含了购买货物的价格及安装、调试、保修、售后服务及将货物运至指定地点所发生的运费、装卸费等货物伴随服务的费用，和所需缴纳的一切相关税、费； 2、必须注明计量货币币种，未注明者即视为人民币。若约定使用外汇必须事先已经获得有权部门的批准，并且在本合同中应当注明批准文件文号，该外汇价格须按照批准文件内容并注明是按照固定汇率或是按照本合同需方付款当日中国银行公布的外汇牌价计算。 二、交（提）货时间、地点、方式 供方于年月日前将货物送至以下指定地点交由需方指定收货人出具签字并加盖公章的证明，该文件仅证明已按现状收到若干具体单位数量的货
物。需方指定货物交接地点：的使用场所内，需方指定的签字收货人：。 此外：本合同项下的货物及追加、更换、补充的货物(含零件、部件、配件)的风险自货物交付需方且由需方确认验收合格时转移。为此供方须与有良好信誉记录的保险公司订立保险合同，负担并实际支付保险费，为货物在交付需方且验收合格前的一切风险取得有效的保险。否则供方仍应承担货物在交付需方且由需方确认验收合格前的一切风险，除非货损是由于需方明显不当的作为所直接引起的，但该作为不包括验收的行为。 三、验收标准及提出异议等事项按照下列约定 1、验收标准：货物须同时完全符合下列各项标准及要求方为合格： （1）装箱单、质量合格证书、保修证书、产品使用说明书及其它应当随箱的技术资料； （2）报价要约中涉及质量、技术、服务、鉴定、检验及验收的全部相关内容或其所指引的内容； （3）一次开箱合格率大于或等于%。 2、对于一般不需经过开机运行即可进行验收的货物： （1）货到后天内，双方根据所到货物实际情形确定验收所需工作日并记载于验收记录文件中，由双方签字认可。 （2）验收所需工作日确定后的天内双方包括各自根据需要所聘请的检验机构、检验专家开始进行验收，验收应当在所确定的工作日内完成，若未能按双方计划完成则应当在专家所确定的延长期间内完成，但该延长期间除非双方一致认为必要外最多不得超过双方原定工作日的一倍，否则应视为验收合格。
政府采购合同解除制度的缺失 谷辽海政府采购合同解除是指在合同有效成立以后，当解除的条件具备时，因当事人一方或双方的意思表示，使合同自始或仅向将来消灭的行为，它也是一种法律制度。其法律特征是：政府采购合同解除以有效成立的政府采购合同为标的;合同解除必须具备解除的条件;合同解除原则上必须要有解除行为;解除的效果是使合同消灭。 政府采购合同适用合同法的规定，这是我国政府采购法明文规定的。在整部政府采购法中没有一个条款规定政府采购合同的解除，因此，政府采购合同履行过程中，只要存在我国合同法三种解除情形，那么，通过严密程序所达成的政府采购合同都将轻而易举地被解除。在此情形下，我国政府采购立法宗旨和政府采购合同所要实现的公共利益目标都将落空。以下，笔者根据我国合同法的规定，分析我国政府采购法合同解除制度的缺位。 政府采购立法没有禁止协商解除合同 协商一致解除合同是我国合同法所允许的合同解除情形之一。根据我国《合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。依照我国合同法，缔结合同是当事人的自由，解除合同也是当事人的自由，当事人有权决定是否与他人订约，有权决定与谁签订合同，有权决定签订什么样的合同，也有权决定在合同成立后通过协商解除合同。这是意思自治原则在民事合同中的体现。自由解除合同是民事合同意思自治原则的内容之一，在法无禁止的情况下，政府采购合同的自由解除同样也应该体现意思自治原则。当然，这与国际上的政府采购合同制度是背道而驰的。但由于我国立法将政府采购合同定位在民事合同上，政府采购法又无例外规定，故只要具备合同法所规定的协商解除条件，当事人通过协议，重新成立一个合同，将原来的合同废弃，使基于原合同发生的债权债务归于消灭。只要符合我国合同法的解除条件就是允许的。
有用分期合同解除 xx年继续教育考试 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.下列各项中，不属于企业对正向激励的考虑的是（）。 A．员工提供改进建议的现实机制是否到位 B．管理层是否通过提供现金奖励或其他有意义的认可对好的员工建议给与承认 C．举报投诉制度 D．奖励包括物质奖励及精神奖励 A B C D 答案解析：判断一个企业是否做到正向激励，可以考虑以下内容：员工提供改进建议的现实机制是否到位；管理层是否通过提供现金奖
励或其他有意义的认可对好的员工建议给与承认；具体到操作层面，对于正向激励可以提供一些奖励包括物质奖励及精神奖励。 2.通用分类标准给每个扩展链接角色定义了一个（）位编码。 A.四 B.五 C.六 D.八 A B C D 3.下列各项中，不属于合同档案的是（）。 A．谈判记录、可行性研究报告和报审及批准文件 B．我方当事人的法定代表人的授权委托书的原件和复印件 C．会计账簿
D．对方当事人履约能力证明资料复印件 A B C D 答案解析：谈判记录、可行性研究报告和报审及批准文件，我方当事人的法定代表人的授权委托书的原件和复印件，以及对方当事人履约能力证明资料复印件都属于合同档案。 4.在XBRL技术框架中，属于基本语法层的是（）。 A.Specification B.FRTA C.FRIS D.Taxonomy A B C D
5.下列各项中，不属于财务报告内部控制主要包括的政策和程序的是（）。 A．保存充分、适当的记录，准确、公允地反映企业的交易和事项 B．合理保证按照企业会计准则的规定编制财务报表 C．合理保证收入和支出的发生以及资产的取得、使用或处置经过适当授权 D．完全保证及时防止或发现并纠正未经授权的、对财务报表有重大影响的交易和事项 6.通过（）技术可以将同一份XBRL实例文档展现为不同的报告形式。 A.XLink B.XML Schema C.XSLT
中法两国劳动合同解除制度比较研究 2009年5月13日周三下午4:09 发件人: "sun_chaoqun"
政府采购供货合同协议书范本 政府采购供货合同协议书范本 甲方：____________市政府采购中心 乙方：__________________________ ______市政府采购中心经过公开招标采购(招标编号：ZSCG______-ITZB-______)，确定____________为本级行政事业单位网络安全隔离卡协议供货中标供应商，甲乙双方经协商，就协议供货有效期内乙方向甲方提供本公司产品以及相关产品的伴随服务事宜达成以下条款： 第一条供货商品清单及协议价格 乙方保证按投标时确定的价格提供如下内容的合格产品详见《网络安全隔离卡价格及供货联系表》(附件一) 第二条甲方与乙方 ______市本级行政事业单位和社会团体(以下简称采购单位)与甲方享有同等权力，本协议下述各处所指甲方包含____________市政府采购中心及采购单位。
乙方确定下列代理商(名单附后)为供货商，供货商代表乙方进行送货、售后服务、维修及资金结算等，乙方对供货商在协议履行期间的行为需负责任，本协议下述各处所指乙方包含签署本协议的中标供应商及供货商。 第三条质量标准和要求 1.乙方保证本协议中所供应的货物是______年______月______日以后生产的，质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合协议目的的特定标准确定。 2.乙方所出售的货物还应符合国家和浙江省有关安全、环保、卫生之规定。 第四条权利瑕疵担保 1.乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。 2.乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方
政府采购合同与普通合同的区别 （一）从合同的概念看 普通合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。《中华人民共和国民法通则》第85条:合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第2条:合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。 政府采购合同是招标采购单位(，它与其他合同的最大区别在于:政府采购采购合同的拟定不仅要符合《合同法》的规定，而且还要符合《政府采购法》的规定;政府采购合同的拟定必须要以招标文件(包括竞争性谈判文件、询价采购文件等)为蓝本，不能脱离招标文件的基本原则与范围;政府采购合同既有民事合同的属性，又具有行政合同的属性，它是指行政主体为了实现行政管理目的，而与公民、法人或其他组织就相互间的权利义务所达成的协议，它的一方为政府相关部门，其目的是政府各级及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要所进行的采购;政府采购合同属于双务、有偿合同，即指当事人双方相互之间存在对待给付义务，且当事人一方取得权利必须支付相应代价的合同。这个代价一般是指支付报酬或酬金，报酬或酬金属于财政性资金。 （二）从合同的主体看 合同关系的主体，又称为合同当事人，包括债权人和债务人。债权人有权请求债务人依据法律和合同的规定履行义务；而债务人则依据法律和合同负有实施一定的行为的义务。当然，债权人与债务人的地位是相对的。在某些合同关系中，由于一方当事人只享受权利，而另一方当事人仅负有义务，所以债权人与债务人是容易确立定的。但在另一些合同关系中，当事人双方互为权利义务，即一方享受的权利是另一方所应尽的义务，另一方承担的义务则是一方所享受的权利，因此，双方互为债权人和债务人。 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等，不包括政府采购的监督管理部门。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。根据我国宪法规定，国家机关包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、军事机关等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。我国《政府采购法》规定的采购人不包括国有企业，主要是考虑到企业是生产经营性单位，其资金并非全部是财政性资金，存在资金来源多元化;而且是其采购活动涉及到生产的效率，所以不能完全套用政府采购的规定运作。 供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。关于法人、其他组织或者自然人，根据《民法通则》的相关规定来界定。供应商的各主体是指在我国境内注册登记的法人和其他组织以及中国公民，不包括在我国境外注册登记的法人和其他组织以及外国公民。采购代理机构分为两种。一种是政府依法按照限制性原则、非强制性原则和独立设置原则设立的集中采购机
遇到合同纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> http://biz.doczj.com/doc/0715900605.html, 拿到赔偿金之后再解除合同吗 当遇到合同一方的当事人不履行合同，致使合同目的没有达到时，合同当事人另一方有权解除合同。但是有时候另一方会担心解除合同后得不到赔偿金，想要先得赔偿金再解除合同，那么，遇到这种情况可以拿到赔偿金之后再解除合同吗? 一、不可以拿到赔偿金之后再解除合同 根据规定的拿赔偿金和解除合同的先后顺序，单位与职工解出劳动合同，职工先签解除劳动合同，再先拿到赔偿金，通常都是这样的流程，通常是办理了解除劳动合同手续才能凭借协议对应赔偿金去财务领 钱或者财务凭借财务向劳动者出具的手续办理银行转账。 二、法律规定 《劳动合同法》 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关
系转移手续。 劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。 用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。 第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： (一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的; (二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的; (三)安排加班不支付加班费的; (四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
合同解除制度概述 本篇论文目录导航： 【题目】目前中国合同解除制度问题研究 【引言第一章】合同解除制度概述 【第二章】合同解除制度的经济学分析 【第三章】合同解除制度的比较分析 【第四章】我国合同解除制度的现状、不足与完善 【结论/参考文献】合同解除制度的立法研究结论与参考文献 引言 1 研究背景和意义 合同的内核，客观表现在双方当事人的羁绊性，合同法亦是立足于意思自治原则而展开，法律制度不仅要保障缔约的自由，更要保障解约的自由。合同解除制度的价值就体现在综合多重价值取向确定合同解除制度，并在此基础上，对社会成员的行为进行指引和调整。合同解除制度的周延，能够有效降低当事人的沉没成本和机会成本，有利于在主观和客观的双重层面实现效用的最大化。同时，对社会主流价值取向进行指引，进而形成相应稳定的交易秩序。 2 研究现状 关于合同解除制度研究的学术成果蔚为大观，清华大学法学院的崔建远教授的《合同解除的疑问与释答》一文中以风险负担规则
为背景，厘定不可抗力解除、协议解除、违约解除，并提出合同撤销权在特定条件下与合同解除竞合的可能性，在一定程度上亦阐明了可撤销合同在行使撤销权之前系有效合同方可解除的立场，同时又提出成立而未生效的合同可以作为解除对象，亦说明了成立且“有效但并未生效”的合同状态存在的必要性。对违反从给付义务、附随义务时，唯有符合致使合同目的不能的情形下方可解除。北京大学法学院的贺剑在《合同解除异议制度研究》一文中，指出了《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第24 条将异议权作为实体权利，并以此为基础建构旨在限制异议权、稳定合同关系的合同解除异议制度，无论是逻辑层面还是价值层面均存在不足，更在司法实践中产生影响，适用《解释二》第24 条时，应对解除权的有无进行实质审查，并据此判定解除行为的效力，从而致使该条规定形同虚设，又在此基础上进行分析对比，提出合同解除异议制度的相关建设性意见。华东政法大学杨静在《论违约方的合同解除权》一文中，站在违约救济的立场上，结合实务操作，论述了附条件赋予违约方合同解除权的必要性和正当性。结合外国理论研究与立法现状，我们可以发现，无论是英国违背“要件条款”的规定，还是德国“债权人无被苛求遵守的可能性” 的规定，均以合同目的实现的可能性为根本。我国合同制度较多地吸收了联合国《国际货物买卖合同公约》中的相关规范，尤其体现在我国的不安抗辩权制度中，融合了大陆法系不安抗辩与英美法系的预期违约制度。此外，日本民法典规定了单独针对合同履行的强
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> http://biz.doczj.com/doc/0715900605.html, 政府采购合同签订中存在的问题政府采购项目按照公开、公平、公正、择优的原则，经法定操作方式和程序确定了中标供应商后即进入采购合同签订阶段。一般情况，在规定的时限内采购单位与中标供应商都能严格按照《政府采购法》、《合同法》及招标文件的规定和要求签订合同，明确供需双方各自的权利和义务，为采购项目的顺利进行提供了保证。 但集中采购机构在对合同审核时经常会出现一些问题，比如合同不能如期签订，合同内容被随意改变，滥用合同追加条款等。政府采购合同签订中存在的这些违规现象不仅造成采购项目不能按序实施，也削弱了《政府采购法》和《合同法》等法律法规的严肃性、权威性和公正性，直接影响了政府采购的声誉，造成不良后果。 现将列举合同签订中常见的问题，剖析其原因，提出预防或减少问题出现的方案。 存在的问题及原因 拒签采购合同中标供应商确定后，供需双方应按招标文件规定的时限和要求完成采购合同的签订，但有时这一过程却不能顺利实现，采
购合同迟迟不能签订，采购项目也随之被搁置。 分析其原因主要有以下几方面：一是供应商为谋取中标，在投标时恶意压低价格，中标后企图采取降低配置、以次充好等不正当手段弥补损失，其行为被采购单位拒绝，导致合同不能签订。二是由于市场行情发生变化、业务人员的水平限制或工作的失误等因素，使投标报价出现失误，造成不能履约的后果，导致合同不能签订。三是采购单位因中标供应商，不是其事先挂钩的供应商，就以各种理由，设置种种障碍，提出超过招标文件规定的不合理要求，迫使中标供应商不能于之签订合同，最终放弃中标。 拖延合同签订时间供应商在接到中标通知后，不按时与采购单位签订合同，或合同签订后不及时供货，借故拖延时间，致使采购单位不能及时获得货物或服务，影响采购单位正常工作。 供应商拖延时间的原因主要有以下几点：一是等待时机，当市场出现下跌行情时再下定单，达到降低进货成本的目的。二是将较小订单拼成较大订单，形成规模获取更多优惠。 变动采购项目内容供应商中标后本应严格按照招标文件中对采购项目的设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等规定与采购单位签订合同，履行投标文件做出的报价、质量、服务等各项承诺，不得擅自
政府采购协议_合同范本 政府采购协议 供方：_________需方：_________供、需双方根据_________年_________月_________日_________设备项目谈判结果和谈判文件的要求，并经双方协调一致，订立本采购合同。 一、合同文件：招标文件、投标文件的所有内容是构成本合同不可分割的部分。二、合同金额：_________（以上价款以人民币进行结算）《采购货物清单》┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐│序号│采购项目│品牌│产地│配置及说明│数量│投标单价(元)│ 投标总价(元)│┬──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┬│││││││││┬──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┬│││││││││┬──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┬│││││││││└──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┘最终数量按实结算，结算按以上单价。三、设备质量要求及供方对质量负责条件和期限：供方提供的设备必须是现货、全新，符合招标货物要求的规格型号和技术指标。供方对设备提供_________年的维修保养期，保养期内非因需方的人为原因而出现质量问题的，由供方负责包修、包换或者包退，并承担调换或退货的实际费用。供方不能修理和不能调换，按不能交货处理。四、安装完毕时间：_________交货地点：_________五、供方应随设备向使用单位提供材质的质保书。六、中标的投标方的保证金整转为履约保证金，在质保期满一年无质量问题后七天内退还（不计息）。七、付款方式：全部货到工地验收合格后七天内支付合同价款的70％，工程竣工验收合格后七天内付清全部货款。货款凭发票、合同、政府采购资金结算单、政府采购验收单由财政直接支付。 八、违约责任：1、需方（使用单位）无正当理由拒收设备，拒付货款的，需方向供方偿付设备款总值的百分之三十违约金。2、需方逾期支付货款的，需方向供方每日偿付欠款总额千分之（二～五）的违约金。3、供方所交付的品种、型号、规格、数量、质量不符合合同规定标准的，需方有权拒绝。供方向需方偿付货款总额的百分之三十的违约金。4、供方逾期交货的，供方向需方每日偿付货款总额千分之（二～五）的违约金。5、供方逾期三十日不能交货的，视为不能履约，则供方向需方支付货款总额百分之三十的违约金。九、因设备的质量问题发生争议，由_________政府有关部门或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方应当接受。十、本合同发生争议产生的诉讼，可向_________人民法院提起诉讼或向_________仲裁委员会仲裁。十一、本合同一式六份，供需双方各执二份，_________采招办和_________政府采购中心各执一份，均具同等效力。十二、本合同加盖_________政府采购和招投标监督管理办公室备案专用章印章后方为有效。十三、本合同未尽事宜，双方可以增加条款或补充协议的形式加以补充，但增加或补充协议的条款不得对招标文件作实质性修改。补充协议与本合同具有相同的法律效力。供方（盖章）：_________需方（盖章）：_________地址：_________地址：_________法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________委托代理人（签字）：_________委托代理人（签字）：_________电话：_________电话：_________开户名称：_________开户名称：_________开户银行：_________开户银行：_________帐号：_________帐号：_________邮编：_________邮编：__________________年____月____日_________年____月____日签约地点：_________
浅谈加强政府采购合同管理的必要性 洛南县政府采购中心郝志雄 政府采购合同是政府采购活动过程中的重要文件，采购合同不仅是合同双方权利、义务的主要体现，也是政府采购结果的最终见证，还是政府采购监督管理部门对政府采购活动进行监督管理的重要依据,更是联系标中和标后两个阶段工作的纽带，依法订立和履行合同既有利于巩固招标采购成果，也有利于实现政府采购的目的。因此，加强政府采购合同管理至关重要。 一、政府采购合同管理存在的突出问题 1、思想认识不够到位，影响政府采购效率 政府采购过程大致分为两个阶段，即采购阶段和合同履行阶段。在采购阶段，采购人或其他委托的采购代理机构按照法定的方式和程序确定中标供应商，也就是合同的订立阶段。合同订立后，采购人和供应商依法履行合同义务。据笔者调查,发现一些地方对政府采购的监督管理存在着“重采购阶段、轻合同履行”的情况。中标供应商确定之后，对于如何依法签订政府采购合同，如何依法监督合同当事人履行合同义务以及如何处理合同争议等问题不够彻底重视。此外，由于政府采购合同适用《合同法》，个别人员对政府采购合同的性质、监管职能等基本问题也产生一些误解，出现一些误区。即：片面地认为合同履行就是普通的民事经济行为，不一定实施有效的监督管理。 2、签定采购合同不够及时，缓慢实施政府采购项目 《政府采购法》第46条明确规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。但个别地方在实际工作中，有时出现采购人与供应商未按规定时间签定政府采购合同，影响了政府采购员项目的实施进度。据实地调查，造成这一问题的原因主要有以下3种情况：一是采购人对采购结果不够满意.二是供应商不能履约.三是发生供应商质疑、投诉。对于如何处理这类问题，《政府采购法》只原则规定了当事人应承担法律责任，但就如何区别不同情况，适用何种法律如何处理却没有具体明文的规定。 3、所签合同与文件不一致，导致政府采购不完整 政府采购合同应当按照采购文件确定的相关事项认真签订，不得进行实质性变更采购文件确定的所有内容，特别是招标项目和招标文件所确定的具体内容。但在实际工作中，少数采购人与供应商没有完全按照采购文件确定的事项签订合同，最常见的情形是采购人与供应商进行商务谈判，所签订的合同与采购文件不完全一致。 4、擅自变更合同当事人，影响采购合同的监督管理 《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。但规定了两种可变更的法定情形，一是政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十；二是政府采购合同继续履行将损害到国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更，中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。但在实际工作中，有的当事人擅自变更货物的规格型号、追加的数量超过合同金额的、采购人擅自终止合同的