村庄总体规划的说明书（示范）前言一、规划背景为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，XX市委、市政府确定XX县下东乡的XX村为村庄整治示范村，成立了以XXX为联点领导的帮扶工作组。

按照市委、市政府要求，XX市规划局于2006年3月委托XX市规划设计院编制该村的村庄整建规划。

XX市规划设计院立即成立了该项目的规划设计小组，落实责任人。

先后数次与基层党建帮扶工作组、乡、村主要领导和广大农民进行了交流和走访，对现场进行查勘，并与当地规划、国土、水利、电力等相关部门取得联系，获得了较为详实的基础资料。

二、规划依据1、建设部《村镇规划标准》和《村镇规划编制办法》；2、《XX省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则（试行）》》；3、《XX市社会主义新农村建设村庄规划工作导则（试行）；》4、《XX县县城总体规划》；5、XX省农村工作领导小组、XX省建设厅、XX省国土资源厅《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》。

第一章基本情况一、现状自然条件与社会经济状况1、地理区位条件XX村位于XX县城西南郊，距县城中心城区1公里。

320省道和106国道分别从村西侧和北侧通过，规划中的衡炎高速公路南北向贯穿村域，交通区位条件优越。

2、自然及资源条件XX村地形地貌主要以丘陵为主，现状用地除部分山丘、水域和农居用地外，大部分为耕地（1502亩）和林地（1485亩）。

南部山丘中有小型山塘水库4座。

3、行政区划XX村辖16个村民小组，598户，总面积7444亩，其中耕地面积1502亩，约占土地总面积的20%。

2005年末总人口2225人。

4、社会经济状况XX村2005年工农业总产值820万元，其中工业总产值为10万元，农业总产值为810万元，人均纯收入2503元。

近年来培植发展了粮食、牲猪、菜牛、草莓等支柱产业。

涌现了全国劳模、生猪养殖大户等农产品生产加工龙头企业，是县商品瘦肉型生猪的生产地和发源地。

工矿企业基本没有。

目前，XX村有水泥硬化路两条，宽5米，全长约3.4公里。

其它基础设施较缺乏。

二、存在的主要问题1、由于衡炎高速公路的修建，对村庄原有的空间布局有很大影响，急需规划好新的集中居民安置点；2、XX县工业园区的发展迅速（现已征用部分XX村的土地），对园区周边的功能布局及道路交通影响较大，村庄规划必须与工业园区的规划相协调；3、由于养殖大户的规模不断发展，且未设污水处理设施，对生活用水造成很大污染，同时村庄居民点的垃圾随意堆放现象严重，没有统一的垃圾收集点，环境污染严重；4、住宅用地与饲养用地混杂在一起，人畜未分离，坟地穿插其中，居住环境较差。

5、没有村级的公共活动场所，文化、体育、商业等村级公共服务设施缺乏；5、村民建房随意性较大，材料、形式繁多，没有形成整体、统一的村庄特征。

6、村庄缺乏特色产业，第二、三产业发展水平较低。

第二章规划原则及目标一、规划原则1、特色与个性原则特色与个性是城镇、乡村发展的核心动力和生产力发展的支撑点。

XX村已形成具有一定基础的特色产业——养殖产业，同时依托县工业园的迅速发展和相关政策倾斜，为发展村办工业企业等集体经济提供了空间。

2、近期与远期相结合的原则制定合理的发展指标体系和村镇发展空间，处理好近远期的协调发展，根据实情确定近期建设项目，并提出切实有效的发展政策、措施和规划管理手段，使规划有较强的指导性、可操作性和可实施性。

3、生产与生活相结合的原则衡炎高速公路的修建导致拆迁居民点较多，在新规划居民集中安置点的时候注重结合本村实际情况，以人为本，遵循方便生产的原则进行选址安置拆迁户。

二、发展条件分析通过对XX村发展现状的分析，得出其进一步发展存在着如下的优势和劣势。

1、发展的优势条件1)良好的区位条件：位于XX县城乡结合部，衡炎高速、106国道、320省道分别通过村域，发展条件良好。

2)特色产业优势：XX村的生猪养殖生产是具有一定特色的产业，且已有相当的规模及生产经验，为进一步发展奠定了基础条件。

同时可以依托XX县工业园的发展，招商引进工业企业或创建村办工业。

2、发展的劣势分析1)工业基础薄弱。

现状工业基本没有，工业总产值低。

2)生猪养殖配套及营销体系不全。

除全国劳模养殖基地外，生猪养殖各自为政，独立经营，生产和经营处于小农经济状态，市场风险较大。

3)公用基础设施滞后。

现状无自来水，地下水源已污染，环保环卫设施严重缺乏，道路尚未形成系统，商业及公共服务设施缺乏。

三、发展方向和建设目标1、XX村应充分利用离县城较近的优势，重点发展村办工业和第三产业，建立较为殷实的村级财政，实现生产发展、生活宽裕。

2、充分利用衡炎高速公路和县城工业园建设征地拆迁的契机，集中建设几个具有一定规模和特色的“新村庄”。

3、建设村庄公共中心，配置完善的公共服务和基础设施；对脏乱差进行全面整治，实现村容整洁。

4、“留田园风光，创和谐家园”。

用地布局要保护和合理利用XX村良好的自然资源，形成极具田园风光和地域特色的生态乡村。

四、本次规划期限近期2006—2010年，远期2010—2020年。

第三章村庄类型与规模一、村庄类型通过对XX村现状经济、社会条件的评价与分析，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，本次规划将XX村定位为XX县城的农副产品供应基地之一，工业、特色种植业和服务业共同发展的近郊改扩建型中心村。

二、规模1、人口规模采用综合增长率法预测。

综合增长率法为根据近几年XX村人口增长规律及2005年XX村年龄构成情况，重点考虑人口机械迁移。

其发展预测计算：Q=Q0（1+K）n+P其中Q——总人口预测数（人）；Q0——总人口现状数（人）；K——规划期内人口的自然增长率；P——规划期内人口的机械增长数（人）；n——规划期限（年）。

综合以上情况及未来弹性发展，2020年XX村总人口取2500人。

2、用地规模XX村现状(2005年末)耕地1519亩, 总人口2225人，现状人均耕地0.7亩，现状人均建设用地为42.5 m2。

根据国家、省市人均建设用地指标控制及XX村现状用地情况与未来发展，确定XX村人均建设用地取100m2，则相应的建设用地规模为25公顷。

第四章村庄布局一、村域产业发展1、第一产业1）重点发展和巩固生猪产业，进一步强化XX村生猪养殖的优势，争取引进新的生猪品种和科学的养殖方法，巩固与发展这一优势。

成立生产与销售信息员组，每个生产小组选派1 员代表组建信息员组，对内负责各组间生产的分工与协作；及时对外了解信息与行业动态和销售洽谈，将信息及时反馈给各生产户。

2）加强苗木生产的经营配套建设。

在320省道边新建苗木展示中心，用于苗木业务洽谈、销售、研讨及培训等。

3）鼓励草莓、养鱼等专业户向规模化发展，形成第一产业的多元结构。

2、第二产业1）临近县工业园区新规划村级工业园用地，为工业提供发展空间。

2）通过村民集资、土地入股或招商引资方式，培育3～4个村级企业。

3）发展服务于生猪养殖、苗木种植业销售的配套与附属产品的工业企业。

4）XX村工业的引入应为生态、环保型工业。

3、第三产业1）发挥良好的区位优势，大力发展服务业，如农家乐、娱乐休闲等。

2）发展运输业，服务于生猪和苗木转移和运送。

3）大力发展商业服务业，如土特产品专卖店等。

三、土地综合利用1、基本农田根据XX村现状土地利用情况，划定出基本农田保护区，严禁其他建设用地占用基本农田，共计1500亩，主要位于XX村腹部地带。

2、自然山林及水体XX村属于丘陵地带，自然植被及山林保护较好，同时现存骨干山塘及小型水库共4座，其中山林1485亩，水面257亩，主要集中在村域西南侧。

规划将其划定为自然生态保护区，确保XX村良好的自然环境。

3、村庄建设用地规划规划以现状320省道为发展轴线，沿线布置了工业、商贸服务、休闲娱乐等用地，其余居住用地呈组团散状式布置，总体形成“一轴、一心、三园、五组团”的结构模式。

一轴：沿S320为轴线呈带状布置的村委会、集体的商贸服务、休闲娱乐等设施；一心：以新规划的学校、村庄中心为中心，建设农村超市、幼儿园、储蓄所、村庄游园、体育健身设施等。

三园：新规划的工业园区、苗木种植园区以及养殖园区；五组团：新增村民的集中拆迁安置点和规划集中居住点共5个，分别为枫树塘-陈家祠堂、观冲园、姜家湾、老虎冲、田垄里五组团。

对新建居民点进行统一规划。

本次规划新增：枫树塘安置区。

占地约24亩，其中拆迁户主要安置11-14组，安置户数51户；观冲园安置区。

占地15亩，其中拆迁户主要安置15-16组，安置户数35户；老虎冲安置区。

占地15亩，其中拆迁户主要安置6-7组，安置户数44户；姜家湾安置区。

占地12亩，其中拆迁户主要安置1-2组，安置户数16户。

对规划区内现有呈集中布置的居民点予以控制，原则上不再扩大其规模，其他零散居民散户逐步实行搬迁，其土地整理为耕地。

村庄建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积（公顷）占总用地比例（%）人均（平方米/人）Ｒ居住建筑用地 12.77 51.08 51.08Ｃ公共建筑用地 1.85 7.41 7.4Ｍ生产建筑用地 5.11 20.4 20.44Ｓ道路广场用地 3.32 13.28 13.28Ｕ公用工程设施用地 0.25 0.93 1.0Ｇ绿化用地 1.7 6.8 6.8总计 25.0 100 100.0第五章公共服务设施规划一、公共设施现状XX村目前现有小学一所，占地400 m2，4个年级，5班；卫生室一所，建筑面积20平方米。

公共设施建设滞后于经济发展，有待进一步完善。

二、公共设施规划1、村委会为有利于经济建设，将村委会布置在s320东侧村庄入口附近，为XX村村务办公、苗木与养殖培训及研讨、业务洽谈、商业服务为一体的综合服务中心，是XX村形象展示窗口。

2、教育设施保留并改造现有小学，规划新增4班幼儿园一所，位于居住组团的中心地段附近，环境良好，交通便捷。

3、文化体育设施公共建筑用地布局以集中布置为主，形成村庄中心。

安排文体活动、村图书室场地，满足村民文化、娱乐和体育活动需要。

4、医疗设施规划新设村卫生室一所，总占地面积0.09公顷，位于村庄中心，方便村民就近看病，同时用于村民初级卫生保健、防疫及卫生知识宣传等。

5、商业设施规划总占地1.5公顷，为日常百货、粮店、药店、银行、信用社、饭店、小吃店、农家乐休闲等服务设施用地，以大集中、小分散形式布局，满足村民自身及XX村对外服务的不同功能要求。

6、集贸设施规划集贸设施总用地0.4公顷，主要为日常生活用品及蔬菜、土特产等交易场所，位于s320东侧，方便村民生活又适合于对外服务。

村庄主要公共服务设施一览表公共服务设施项目面积（㎡）位置备注1、村委会 500 沿S320村庄主要入口底层商业，上部为行政办公2、幼儿园、托儿所 1000 村庄公共中心 4班3、文化站（室） 600 与村(居)委会建在一起4、老年活动室 200 与村(居)委会建在一起5、卫生所、计生站 100 村庄公共中心6、体育健身设施可与绿地结合建设7、公用礼堂 600 与村(居)委会建在一起8、文化宣传栏长度＞10m 可与村委会、文化站建在一起或设在村口、绿地内第六章基础设施规划一、道路交通规划1、建设目标和规划原则建设与乡村发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。