蔡京（1047－1126）
北宋时期的社会福利制度在他 的推动之下发展到巅峰，并且开创 性的推行了国家养老制度，比英国 早了五百年。
第一节 社会工作的由来与发展
一、社会工作的基本含义
(一)社会工作的定义 是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原 因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力 ，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。 (二)定义的基本含义 1、社会工作是其主体为增进社会和谐和社会进步而展开的一项自觉自愿的非营利性的社 会公益活动。 2、社会工作是以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体为服务对象 的。 3、社会工作是把社会整体利益、社会各方面协同发展作为这一事业的基本目标。
1、定义：是以社会各种群体为工作对象，探讨群体中人们的互动模式及相互关系，引导个人与群体 的协调，消除群体内个人之间的障碍，提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。
2、基本方法：群体讨论；群体游戏；群体竞赛。 （三）社区社会工作
1、定义：是以社区为工作对象，建立社区协调、服务机均，调查和研究社区中存在的问题，组织社 区成员参与社区的建设，培育社区成员的社区归属感，从而改善社区成员的生活质量。
1、定义：是指社会工作者以个人或家庭为工作对象，运用现代社会科学和人文科学的基本知识，在 与工作对象沟通的过程中，了解其在社会生活中遇到的问题，帮助其发掘自身解决问题的潜能，调适个人 与他人、个人与环境的关系，增强个人适应社会生活的能力。
2、基本原则：接纳原则；个体原则；沟通原则；保密原则；案主自决原则。 （二）团体社会工作
第二节 社会工作的对象、内容和方法
一、社会工作的对象 一般说来，社会工作的主要对象是指那些在生理、心理和社会的某一方面受到损害的人、 群体和社区。 首先，是那些在生理上有某种残缺或受到某种损害的人或群体。 其次，是那些在心理上有某种障碍和创伤的人。 最后，是那些在社会关系上出现某种不适应或对立的人（社区矫治）、群体（移民）或社 区。
二、社会保障的构成 （1）按较为普遍的看法，社会保障包括社会保险、社会救济和社会福利。 （2）也有人认为社会保障包括两个部分：一是现金补偿，也称“收入保障”；二是提供 服务，包括实物资助和服务，也称为“实物补助”。收入保障可分为：与工作相关联的保障制 度；普遍保障制度；依据经济状况调查制定的保障制度。 （3）一般说来，不发达国家由于经济落后，社会保障制度大都处于社会救济阶段；发展 中国家则正在逐步建立全社会的社会保险体系；发达国家在完善社会救济和社会保险体系的基 础上注意增进全民福利。
贝弗里奇（1908-2006）
第三节 社会保障的发展
四、社会保障的基本模式
(1)就业保障制。这是一种与工作相关联的保障制度。职工享受养老金和其他保障项目主 要取决于工作的年限和交纳保险费时间的长短。
(2)普遍保障制。也称为人头补助制，即每一个公民或居民，无论其是否就业，是否有收 入和收入多寡，政府按统一的标准发给现金补助。
第十五章 社会工作与社会保障
第一节 社会工作的由来 第二节 社会工作的对象、内容和方法 第三节 社会保障的发展
教学提示
【关键概念】
社会工作 社会福利 个案社会工作 社会保障
【重要理论】
社会工作的内容和方法 社会保障的基本模式
【教学难点】
“伊丽莎白济贫法案” 伦敦汤恩比馆 “贝弗里奇报告” “疾病保险法”
第三节 社会保障的发展
三、社会保障的历史沿革
（1）1601年英国“伊丽莎白济贫法案”。 （2）1883年德国俾斯麦“疾病保险法”。之后“工伤事故保险法”、“老年及残疾人保险 法”。 （3）1935年美国罗斯福“社会保障法”。 （4）1942年英国“贝弗里奇报告”。社会保障史上的里程碑。 （5）1979年撒切尔改革。 （6）瑞典的社会福利制度简介。
第二节 社会工作的对象、内容和方法
二、社会工作的内容
（一）社会福利。 （二）社会服务。 （三）社会保险。 （四）社会教济。 （五）救灾工作。 （六）社区工作。 （七）社会工作教育。 （八）社会工作行政、督导和咨询。 （九）国际社会工作。
第二节 社会工作的对象、内容和方法
三、社会工作的方法 （一）个案工作
2、基本程序:组织社区调查;制定社区计划;建立社区机构;协调社区力量;解决社区问题;实施社区评 价。如乡村建设实验：山东邹平；河北定县。
第三节 社会保障的发展
一、社会保障的含义
政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神和生 理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担而处于困境者以及他们的家属提供旨在维 持他们最基本和最低生活水平的保障。
1、北宋蔡京的历史贡献 2、20世纪20-30年代社会工作的探索实践 3、新中国成立以来社会工作的发展
第一节 社会工作的由来与发展
三、社会工作的功能与价值
(一)三大功能 1、社会工作的恢复功能。包括直接给予帮助（如医疗和康复活动），间接地创造条件（ 如形成有利于残疾人的社会环境），还包括生理功能的恢复和心理功能的健全以及社会关系的 改善调整。 2、社会工作的协调功能。即提醒政府和社会各界注意到未受到损害和受到损害这两类人 在工作和生活上的差异，通过社会立法和社会服务来保证受损害人的利益得到一定的照顾和补 偿。 3、社会工作的稳定功能。帮助利益受到损害者提高社会生活能力，使他们与整个社会融 合在一起，有利于社会的稳定。 （二）两大价值 1、是关于人的价值。帮助那些受到损害的人恢复本应属于他们的权利和尊严。 2、是关于社会的价值。对社会中的某种不健全和缺陷，社会有责任和义务予以干预。
第三节 社会保障的发展
五、建立社会保障制度的作用和意义
(1)社会保障制度的建立，增进了人的平等。 (2)社会保障制度的建立，维护了社会公正。 (3)社会保障制度的建立，有利于社会稳定。 (4)社会保障制度的建立，推动了社会发展。
【教学目标】
1、掌握社会工作的含义、内容和方法。 2、掌握社会保障的含义、是一个不断地发展着 但又不平衡地发展着的社会。这种不平衡导致了 大量的社会问题的出现，从而引起整个社会（包 括政府、团体、个人）关于社会如何和谐发展和 社会如何担当起基本责任的思考。社会工作和社 会保障，就是要探讨在社会发展过程中，当部分 社会成员在参与社会生活、提高生活质量、保障 生活水平等诸多方面遇到某种障碍时，社会主体 应如何给予其基本帮助和基本保护。
第一节 社会工作的由来与发展
二、社会工作的起源和发展
(一)“伊丽莎白济贫法案”（ 1601年伊丽莎白女王一世颁布） 英国第一个济贫法。它不仅是社会保障法律制度的发端，而且为这种法律制度的发展确 定了基本原则，因此也被称为世界上最早的社会保障法。这项法案规定了济贫的财政来源、 责任官员和实施对象，使济贫第一次成为政府有计划有组织的行为。这一法案成为社会工作 历史上有重要意义和深远影响的事件。“汉堡制（1788）”。“爱尔伯福制（1852）”。 （二）“伦敦汤恩比馆” 1884年英国出现了历史上首家社区福利服务中心，标志着社会工作组织形态迅速发展。 （三）社会工作教育日益成为一项重要的事业 （四）中国的社会工作概况
(3)以经济状况调查为基础的补偿制。凡低于贫困线的，给予一定的现金或实物补偿。 (4)储蓄基金制。政府通过立法，要求雇主和雇员按工资的一定比例交纳储蓄保险费。这 些费用在银行建立专用账户，当雇员发生法定保险事故时，将这笔专用基金连本带利一次性付 给受保人，或按规定分期支付受保人年金或支付给其遗属。 (5)雇主责任制。政府用法律规定，雇主对雇员有保险责任。