扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书扶沟县农村土地承包经营权确权登记颁证（第七标段）项目设计书项目承担单位（盖章）：审核意见：设计负责人：审核人：主要设计人：年月日年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年月日目录1、概述 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作范围和任务 (1)2、作业区地理概况和已有资料情况 (2)2.1作业区地理概况 (2)2.2已有资料情况 (2)3、引用文件 (3)3.1政策及法律法规依据 (3)3.2技术依据 (4)4、成果主要技术指标和规格 (5)4.1坐标系统 (5)4.2高程系统 (5)4.3比例尺 (5)4.4分幅与编号 (5)4.5计量单位 (6)5、项目实施技术路线 (6)5.1软件和硬件配置要求 (6)5.1.1仪器设备配置计划 (6)5.1.2软件配置计划 (7)5.2技术路线及工艺流程 (7)5.2.1 技术路线 (7)5.2.2 工艺流程 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
5.3技术规定 (9)5.4成果整理汇交方案 (32)5.4.1基本要求 (32)5.4.2成果的内容 (32)5.4.3成果汇交 (33)5.5质量保证措施及要求 (33)5.5.1整体措施 (33)5.5.2对项目机构有效的控制 (34)5.5.3项目部与各方的协调 (34)5.5.4生产过程中的质量管理 (35)5.5.5成果检查 (37)5.5.6成果验收 (40)5.5.7项目成果资料的提交和审批 (40)6、进度安排和经费预算 (40)6.1进度安排 (40)6.1.1准备工作 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。
6.1.2工期管理 (42)6.1.3具体工作安排计划 (42)6.2人员安排计划 (43)6.2.1项目部主要人员 (43)6.2.2投入项目人员一览表 (49)6.2.3项目人员安排计划表 (56)6.2.4仪器设备配置计划 (57)6.3经费预算 (58)1.概述1.1任务来源农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据《物权法》、《农村土地承包法》等法律规定，由县（区、市）级农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府确权颁发土地承包经营权证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。
这是此次家庭土地承包经营权确权登记颁证工作的重点。
其他承包方式承包的土地确权登记颁证，是指根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，经县（区、市）级农村土地承包管理部门审核，由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。
1.2工作范围和任务查清承包地块面积和空间位置1）收集、整理、信息化历史资料。
以二轮土地延包底册为基础，以村民小组为单位开展韭园镇40个行政村80000亩土地承包经营权档案清理，包括承包合同、土地台账、登记簿、承包户信息（身份证号码等）、承包户成员信息等资料，形成承包户承包地登记基本信息表；填写好农户申请表，逐户进行申请确认。
2）收集最新的正射影像资料，比例尺不低于 1：2000，摄影分辨率优于 0.16米，用于制作工作底图。
3）根据航空影像资料，以国土二调成果为依据，按1：2000 标准分幅为基本单位裁切航拍图，形成调查工作底图。
4）在调查工作底图上绘画地块边界线（地斑）作业。
5）以二轮承包底册和申请表为依据，逐村、逐组、逐户进行指界确认，并收集农户土地变更相关信息。
6）经农户指界确认地块，核实无误后，负责地块图片扫描入微机。
7）逐块计算出标准面积及标注的“四至”情况。
8）逐户打印好“确权登记”确认表，逐户确认，并进行公示。
建立健全土地承包经营权登记簿将经审核通过的承包户承包地登记基本信息表导入土地承包经营权登记簿并分户、组、村建立地理面积登记表和农村土地承包经营权登记簿（含确权登记确认表的所有信息及地块图）。
村、乡镇总体面积应与国土二调面积基本保持一致。
同时做好土地承包经营权变更工作。
开展土地承包经营权确权登记颁证1）按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行19位的规范编码。
2）参照国土二调面积资料，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置。
3）以承包户为单位逐户签订农村土地承包合同。
4）打印承包经营权证（以采购单位提供的权证）、输出承包地块示意图、输出权证公示表。
做好土地承包经营权登记资料归档1）归档：按照农业部、国家档案局文件要求做好归档立卷。
2）保密：各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；项目区域卫片、航拍图片数据资料成果，全部移交甲方，不得备份、复制或提供给其他任何单位或个人。
建立覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库。
2. 作业区地理概况和已有资料情况扶沟县韭园镇是周口市下辖县镇，位于河南省中部、郑州东南方，周口市西北隅，与郑州、许昌、开封、漯河等中原城市群相距较近。
位于东经114°23′—115°48′、北纬34°4′—36°2′，县城位于县境中部偏西，全县总面积1163平方公里。
扶沟县地处豫东平原，昔日黄泛区腹地，总面积1163平方公里，耕地113万亩，距省会郑州120公里，西临许昌，北连开封，南接周口。
扶沟县属暖温带大陆性季风气候，年平均气温14.4°C，年降水量611.4毫米，无霜期215天。
3.引用文件3.1政策及法律法规依据（1）《中华人民共和国农村土地承包法》（中华人民共和国主席令第73号，2002年8月29日）（2）《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号，2007年3月16日）（3）《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（中华人民共和国农业部令第33号，2003年11月14日）（4）《农村土地承包经营权流转管理办法》（中华人民共和国农业部令第47号，2005年1月19日）（5）《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理的意见》（农经发〔2010〕12号，2010年9月20日）（6）《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农办经〔2012〕19号，2012年6月27日）（7）《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号，2011年2月10日）（8）《关于印发<测绘管理工作国家保密范围的规定>的通知》（国测办字〔2003〕17号，2003年12月23日）3.2技术依据（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537—2014，以下简称规程）（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538—2014）（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539—2014，以下简称数据库规范）（4）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）（5）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）（6）《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114—2003）（7）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989—2012）（8）《城市坐标系统建设规范》（GB/T 28584—2012）（9）《城市测量规范》（CJJ/T 8—2011）（10）《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73—2010）（11）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314—2009）（12）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009—2010）（13）《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 12898—2009）（14）《1:5 000 1:10 000 1:25 000 1:50 000 1:100 000地形图航空摄影规范》（GB/T 15661—2008）（15）《IMU GPS辅助航空摄影技术规范》（GB/T 27919—2011）（16）《数字航空摄影规范第1部分：框幅式数字航空摄影》（GB/T 27920.1—2011）（17）《数字航空摄影规范第2部分：推扫式数字航空摄影》（GB/T 27920.2—2012）（18）《1:5 000 1:10 000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T 13990—2012）（19）《1:5 000 1:10 000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 13977—2012）（20）《数字航空摄影测量空中三角测量规范》（GB/T 23236—2009）（21）《1:500、1:1 000、1:2 000外业数字测图技术规程》（GB/T 14912—2005）（22）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式》（GB/T 20257.1—2007）（23）《国家基本比例尺地图图式第2部分：1:5 000 1:10 000 地形图图式》（GB/T 20257.2—2006）（24）《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309—1996）（25）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634—2008）（26）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923—2006）（27）《地籍调查规程》（TD/T 1001—2012）（28）《测绘技术设计规定》（CH/T 1004—2005）（29）《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001—2005）（30）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316—2008）（31）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356—2009）（32）其他有关技术标准4.成果主要技术指标和规格4.1 坐标系统坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系。
采用高斯-克吕格的3°分带。
高程系统。
4.2高程系统采用1985国家高程基准。
4.3比例尺农村承包土地调查底图全县采用1:2000比例尺正射影像图。
4.4分幅与编号栅格数据分幅与编号全县农村土地承包经营权确权调查图件比例尺为1：2000。
采用50cm×50cm 分幅，图号均按图廓西南角XY坐标公里数共同组成，X坐标公里数在前，Y坐标公里数在后（含带号），中间加短线连接，编号取至坐标整公里（例如：3305—39596，其中39为带号）。