合同结算条款与招标文件不一致怎么审
审计人员在进行投资项目决算审计时，发现合同结算条款与招标文件不一致，而且建设单位已委托造价咨询公司对结算造价进行了审核。这类问题是投资审计中经常遇到的，如何解决这类问题？项目背景
某项目于201X年4月进行公开招标，招标文件约定为固定价格报价。招标控制价为1809.96万元，由X X集团以1697.74万元中标。因
甲设计院设计的基础与地勘报告的地质情况相矛盾，即东边地质较好的钢仓库为人工挖孔桩，西边地质较差的平仓库为条形基础。建设单位经与甲设计院交涉无果后，委托乙设计院重新设计，保留原有图纸的平面布置，包括栋数、栋距、方位、层次及部分结构等，将东边地质较好的钢仓库改为条形基础，西边地质较差的平仓库改为沉管灌注桩。中标单位以项目进行了变更为由，将合同价变为可调价格合同，并约定工程量计算按定额，即按实结算。
审计发现的问题及处理方法
1、什么是固定价格合同、可调价格合同固定价格合同是指在约定的风
险范围内价款不再调整的合同。固定价合同包括固定单价合同和固定总价合同。固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。
结算价=审计工程量*中标单价。
可调价格合同是指合同单价可调。在合同中签订的投标单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。合同示
范文本中约定的合同价款调整因素包括：⑴法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；⑵工程造价管理部门公布的价格调整；⑶一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h；⑷双方约定
其他因素。
2、施工合同的合同价条款违反《招标投标法实施条例》的规定审计人
员经审计招标文件、施工合同和经咨询公司审定的结算书，发现经招标的项目，结算方式由招标文件的固定价格报价变为施工合同的可调价格。
由建设单位委托的造价咨询公司审核结算时，就是把投标价放在一边，
按照重新计算工程量、重新套价、总价下浮 6.2%的原则，确定结算造
价为1996.37万元。这种做法曲解了可调价格合同的前提条件，重新
按定额套价，等于把所有承包风险转移给了建设单位。
以上做法违反了《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人
应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容
一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”的规定。
3、合同法、招标投标法的效力审计人员把发现的问题向建设单位反馈，
同时要求建设单位委托的造价咨询公司按招标文件的规定重新计算造价。一开始，这两家单位都有抵触情绪。建设单位反复强调的是，对基础进行重新设计，为国家节约了多少钱；由于进行了设计变更，不得已修改合同结算条款。咨询公司则迟迟不肯计算。审计人员跟建设单位反复讲明，该项目基础变更是必要的，确实是为政府节约了建设资金。但是项目地面以上部分基本上没有改动，只能按照投标清单的报价结算。如果地面以上部分也重新按定额套价计算，等于把基础变更节约的钱，在地面以上部分又还给了施工单位。并强调，变更合同结算条款，是违反招标投标法及实施条例的，是要追究责任的。此时，建设单位才明白问题的严重性，才知道修改合同结算条款是被施工单位利用。建设单位为此召开了班子会议，对审计发现的问题进行了讨论，同意按招标文件结算条款计算造价。
但是，施工单位听说后就不干了，找审计人员申诉。说合同是双方签订的，是具有法律效力的；不会认可审计结果，要到法院起诉。审计人员则强调，合同法第七条规定：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益；合同法第五十二条规定：损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定而签订的合同为无效合同。如果施工单位坚持要按合同约定结算条款结算，由其找建设单位解决。
审计是对建设单位进行审计，发现了管理问题就要提出来，与施工单位不存在法律关系。建设单位与施工单位是合同关系，施工单位要起诉，起诉对象是建设单位。
4、审计处理方法根据国家《招标投标法实施条例》第七十五条“招标人
和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可
以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。”的规定，审计人员要求建设单位委托的造价咨询公司，对没有变更的分部分项工程按投标价+补材差的方式结算，只对变更工程、签证工程、增加工程重新计算工程
量、重新套价、总价下浮 6.2%。招标范围内工程的结算价应为1928.42万元，调减67.95万元。
审计人员将计算结果制成审计取证记录单，给建设单位签字盖章。在审计报告中将由有关行政主管部门进行处罚的条款也写入（要说明的是，招标投标法及条例的执法主体不是审计机关，审计机关不能处罚，只能移送），也就是说不按审计结果执行，其他部门还可以处罚，给建设单位施压。建设单位承诺，将做好施工单位的工作，保证将审计调减的造价不支付给施工单位。为了避免施工单位将审计局连带起诉，审计报告
将“审定结算价”改为“结算价应为”，也就是说审计代表政府认可的结算价应为1928.42万元。
对没有变更的分部分项工程补材差，是因为基础进行设计变更，推迟了开工时间。因建设单位的原因，造成施工延期而引起的材料价格变化属于可调价格合同约定的调价因素。要说明的是，补材差是指施工期的信息价与招标文件约定的信息价之间的差价，不是施工期的信息价与投标报价的材料价之间的差价，这个规定在《江西省建设工程计价管理办法》
（赣建字[2010]3号）第三十九条中已讲得很清楚。
审计经验
建设项目的被审计单位是建设单位，施工单位只是被调查单位。但是，在审计结算的过程中，往往将施工单位作为被审计对象，由审计人员与施工人员核对。审计人员面临各种压力，甚至受到威胁。负责任的建设
单位还会从中协调，不负责任的建设单位则会“溜边”，由审计人员与施工人员直接“干仗”。因此，投资审计在审计对象上，一定要把建设单位
作为被审计单位，对发现的建设管理问题，要及时作审计取证记录，要在审计报告中反映；要向建设单位讲清楚，审计报告将发送哪些部门（市局投资审计报告一般抄送监察局、发改委、财政局及主管部门，必要时出具审计结果报告报政府），给建设单位施加压力，树立审计的权威。在审计内容上，除了对工程结算情况进行审计外，要按《江西省审计条
例》第十七条等的规定，对履行基本建设程序情况，资金来源、使用和管理情况，预算、概算执行和项目绩效情况等进行审计。本文的审计案例，经审计人员反复说明利害关系，建设单位站到了审计这一边，同意审计人员的观点，答应做施工单位的工作。因此，施工单位只到审计局两次，没有再纠缠审计人员。
另外，要注意法律、法规的概念和实施时间的不同。《招标投标法》由全国人大颁布，是法律，从2000年1月1日起实施。《招标投标法实施条例》由国务院颁布，是法规，从2012年2月1日起实施。《招标投标法实施条例》是在《招标投标法》实施约12年后才颁布，因此《条例》认真总结《招标投标法》实施以来的实践经验，针对新情况、新问题充实完善有关规定，增强可操作性。审计人员在审计2012年2月1日以后招标的工程，审计报告引用法律法规时，建议引用《招标投标法实施条例》。
合同与招标文件内容不一致应以哪个为准比如，在建筑工程招投标中，投标人中标后，招标人与中标人协商，要求中标人在总结算金额的基础上再让利3%，中标人同意并写进合同。此后业主（招标人）以合同为依据要求施工单位（中标人）让利，施工单位则以招投标文件没有这一条为由不予同意。面对合同与招投标文件之间的冲突，我们究竟应以哪个为准？ 可以说，这是一个比较常见但又较为复杂的问题，因此显得非常重要。要弄清这个问题，必须先了解签订书面合同时是否必须与招投标文件内容绝对一致，不能有所变化？ 招标投标法第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。” 招投标文件（包括相关的招投标书）是建设工程合同订立的主要依据，以招投标文件为依据订立合同，其主要含义是合同的实质性内容与招投标文件相一致。例如主体的一致性，即合同当事人为招标人和中标人；标的的一致性，即招标和投标共同标的应为一致；另外还有建设工程质量要求的一致性、工程竣工时间的一致性等等。 但是，建设工程合同是招投标文件的具体细化，建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬。从招
投标活动到合同订立有一个过程，此间，当事人的认识难免会有所变化。当时在招投标文件中未预见的事项，可能会在签订合同时提及，尤其是建设工程与其他商品不一样，它是一种特殊的商品，具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点。因此，在合同签订阶段，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，只要双方意思表示真实，协商一致，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。也即并非招投标的内容都自然转化为合同条款，中标之后，双方在协商签订正式合同的过程中，可能完全保留招投标书的内容，也可能会进一步修改招投标书的内容。当然，修改的内容必须是非实质性内容，否则有可能导致合同无效。 既然合同的非实质内容可以与招投标文件不相一致，按照我国《招标投标法》第四十八条关于“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目”的规定，遇到合同内容改变了招投标书内容的情况时，双方的权利义务应当由正式的合同（前提为合同合法有效）来确立。也就是说，中标后进行修改的合同与招投标文件之间有冲突的，双方的权利义务应以合同为准，不能以招投标文件为准。
签订合同时制定价格与结算条款的“正确姿势” 从11个方面考虑如何正确制定销售与服务合同价格与结算条款定价策略关乎企业的盈利模式、盈利能力、获客能力，定价与结算的设计方式不同在很大程度上决定了商业合作的输赢。不合规的价格与结算条款可能直接导致税务风险与业务合规性隐患。 企业在销售或服务合作合同签订时，普遍存在价格与结算条款约定不周全、不合理的情形，列举如下： 1.约定的开票项目和实际业务不相符。 2.未约定先开票后收款，还是先收款后开票。 3.客户拖延付款，无应对措施。 4.未约定税率变化如何调整开票的金额和税款。 5.……
一旦合同签订时出现上述疏忽，或者其他约定不周全、不合理的情形，等到合同执行中，遇到事情后再想沟通调整，往往会感觉到沟通起来比较被动，往往自己感觉合理的调整建议，都可能会被拒绝，由此对业务开展造成不利局面甚至会产生直接损失。 在签合同时，你如果能妥善协商及约定11个方面与价格相关与结算相关事项，可以降低机会损失，提高机会收益： 1.告知商品及服务的价格差异和定价依据：明确商品及服务价格不同，价格差 异的依据是什么。让客户自己弄明白，做出适合自己的正确选择。 2.约定价格调整的情形及规则：明确供方重要的成本要素及要素价格发生变化、 客户具体需求发生变化等情形发生时，供方有权调整价格及可能的调整幅度。 3.根据客户需要，给客户账期选择的灵活价格：如果约定结算账期，比如月结 30天，月结60天，则需要明确账期的起算日期，约定现款价格，在此基础上加计30天、60天的利息作为相应账期对应的交易价格。 4.约定根据不同支付方式的价格差异：比如告知采用银行承兑汇票结算、商业
须明确问题之一：工程风险的确定和分担。 应明确“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。”进一步表述则为明确招标工程以投标截止日前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。 此外如业主要求使用风险限定性较强的合同，应在合同中明确约定风险费用的计算方法、金额等。 须明确问题之二：因不可抗力事件导致的费用的分摊 应按明确以下原则分别承担并调整工程价款。1.工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3.承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4.停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 须明确问题之三：合同工期内材料价格波动如何调整合同价款 应当在施工合同中事先明确约定（1）可调价材料类别名称，例如：钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等。可调价材料种类的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影响明显者为原则；确定原则可明确如下：以及其价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上者。计算公式如下：占比（%）＝某材料单位专业工程总数量（包括变更调整数量）×中标单价／中标的单位专业工程分部分项工程费（包括变更调整部分）×100%。（2）业主及承包人承担的材料上涨或下跌的风险幅度，可为5%；（3）、调整材料价差时基准期材料价格及施工期材料价格的取定，是以指导价为准还是以实际投标价或采购价为准；（4）、超过合同约定的风险幅度值时的调整方法施工期间可调价材料价格的涨、跌幅度以招标控制价所采用的月份价格为基础，涨、跌幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益；涨、跌幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益，计算公式可如下：
十一、合同的中止和解除 1、任何一方非因对方违约提出解除本合同，均应当提前30 日以书面形式通知对方，合同自双方协商确定的日期解除。 2、任何应当先履行本合同义务的一方，有确切证据证明对方有下列情形之 一的，可以中止本合同的履行： （1）经营状况严重恶化； （2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务； （3）丧失商业信誉； （4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。 3、任何一方出现如下情形时，另一方有权无需预先告知即以书面通知的方 式解除本合同，合同自通知送达之日解除。 （1）存在本合同第十条第 2、3、4、5 款约定的严重违约行为时； （2）受到政府行政主管部门吊销营业执照或停业处分，或其他丧失合法 经营身份或资格的情况发生时； （3）申请破产、进入清算程序； （4）未经他方同意，把本合同的权利或义务全部或部分转让给第三方的； （5）增值税一般纳税人资格被取消时。 4、合同解除后财、物的处理： （1）合同解除或终止后，双方仍应当按照本合同第七条约定的方式进行 对账与结算。 （2）除代销商品的货款外，对于乙方已经收取的整个合同期内的各种促销 服务费用，应当按照合同实际履行期的比例向甲方返还。乙方可留存该结算期内 结算数额 10％的货款作为代销商品质量保证金，自合同解除之日起三个月内
如甲方产品不存在质量问题，保证金则应当退还甲方，如存在质量问题，保证 金用以抵扣乙方受到的损失。 （3）乙方处的剩余货物在对账后由甲方在5 日内负责收回，5 日内因甲方原因不收回的，甲方同意乙方按照（A、降价处理B、退货，乙方承担运费C、自行销毁 D、其他：）方式处置该商品，因此所造成的损失由甲方承担。北京 市商品购销合同（商超进货类）［适用各方］ [官方文本 ]十一、合同的中止和解除 1、任何一方非因对方违约提出解除本合同，均应当提前30 日以书面形式通知对方，合同自双方协商确定的日期解除。 2、任何应当先履行本合同义务的一方，有确切证据证明对方有下列情形之 一的，可以中止本合同的履行： （1）经营状况严重恶化； （2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务； （3）丧失商业信誉； （4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。 一方依照上述约定中止履行的，应当及时通知对方。对方提供适当担保 时，应当恢复履行。 中止履行后，对方在日内未恢复履行能力并且未提供适当担保的，中止履 行的一方可以解除合同。 3、任何一方出现如下情形时，另一方有权无需预先告知即以书面通知的方 式解除本合同，合同自通知送达之日解除。 （1）存在本合同第十条第 2、3、4、5 款约定的严重违约行为时； （2）受到政府行政主管部门吊销营业执照或停业处分，或其他丧失合法 经营身份或资格的情况发生时； （3）申请破产、进入清算程序；
( 施工合同) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-064903 施工合同通用条款竣工结算General conditions of construction contract completion settlement
施工合同通用条款竣工结算 《施工合同通用条款竣工结算》是合同范本网施工合同栏目为您精心准备的，更多精彩内容请收藏本站(ctrl+D即可)! 11 竣工结算 11.1 竣工付款申请 除非专用条款另有约定，承包人应在按照第13.2款[竣工验收程序]提交竣工验收报告的同时向监理人提交竣工结算报告，并提供完整结算资料和相关证明材料。如发包人按照第4.5款[造价咨询人]委托了造价咨询人的，承包人可以按照发包人的指示，将上述文件提交给造价咨询人。 竣工结算报告应包括下列内容：竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。 监理人对竣工结算报告有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请。 11.2 竣工付款证书及支付时间 (l)除非专用条款另有约定，监理人应按照承包人竣工付款申请金额，在以下时间内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承
包人： 工程竣工结算报告金额500万元以下的，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天内完成审核; 工程竣工结算报告金额500万元-2000万元的，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天内完成审核; 工程竣工结算报告金额2000万元-5000万元的，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天内完成审核; 工程竣工结算报告金额5000万元以上的，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天内完成审核; (2)除非专用条款另有约定，发包人应在收到监理人核查结果后28日内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请己经监理人核查同意;发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。 (3)发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。 (4)承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款
施工合同与招标文件不一致时如何处理 在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件
施工合同与招标文件不一致时如何处理我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标在工程建设的日常活动中，但到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，文件不一致的情况，《中华人民共和国原因如下：真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。 投标文件第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。招标投标法》“中标人的投标应应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：（二）（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；当符合下列条件之一：但是投标价格低于成本的除能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；按照招”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，外。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合容的其他协议。”第五十九条可以处中标项目中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；同的，或者招标人、以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文金额千分之五以上千分之十以下的罚款。件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 通用条款（示范文本）建设工程施工合同、合同文件及解释顺序2 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：）本合同协议书1（ 中标通知书）（2及其附件投标书（3）专用条款）本合同（4 ...通用条款（5）本合同 施工合同与备案合同不一致如何处理则只能按备案合同进行结算！若工程经过招标、施工合同经过备案，你好！按照法律的规定，若备案合同对你们有利，则可以签，否则的话，就
合同结算管理制度 总则 适用于公司所属房地产开发项目工程施工合同、咨询合同、材料设备采购合同以及补充合同和其他房地产开发建设费用合同结算支付。 合同结算基本原则： 、结算总价＝合同价款（合同包干价或综合单价×数量）＋合同外补充、变更、签证合价 、严格遵循合同约定价款和计算规则以及相关调差、增减签证约定原则。 、尊重事实、注重依据，谁申请、谁举证的原则。 一、结算工作流程 由合同乙方（承包方、供货方）在合同约定内容（含补充合同）全部完成后并取得工程验收合格报告（内部）或主办部门出具的履约办结书面证明后方能书面申请办理合同结算，书面申请需附结算一览表和相关结算签证资料，申明在结算申请表外无任何遗漏事项，若有遗漏即视为自动放弃结算权利。 由合同甲方（发包方、采购方）或代甲方合同主办部门负责签收结算申请，经审查资料齐全后告知申请人有关结算办理须知。 合同主办部门（工程项目部或项目公司工程部；集团公司工程技术部或项目公司；行政部或项目公司综合部；采购部；其他相关主办部门）接收乙方结算书面申
请后应在合同约定时间内牵头组织相关部门依据合同（含补充合同）内容对申请人提出的结算事项合同内承包工作内容、实际完成数量、履约完成时限、合同外签证增减等进行逐一核实并填制《合同结算初审意见表》并附结算申请、验收合格相关资料递交至集团公司合同造价部。 集团公司合同造价部签收合同主办部门提交的《合同结算初审意见表》和相关资料后按公司规定进行审计确认，在审计过程中合同主办部门和申请人须配合做好抽查、征询工作，合同造价部完成审计后填制下达《合同结算审核确认表》至合同主办部门。 合同主办部门收到《合同结算审核确认表》后通知申请人签署确认意见，若无异议，即可办理支付流程。 合同主办部门收到《合同结算审核确认表》后通知申请人签署确认意见，若有异议，由主办部门将无异议部分按 条流程 提交《合同结算审批表》先行办理。对有异议事项与申请人进行初步协商并拿出部门处理意见提交合同结算专题会议讨论（分管领导、主办部门、合同造价部、申请人参加、总经办秘书记录），双方达成一致意见后报经集团公司总经理批准后执行。 二、 审核工作要求 可能影响项目公正审核的人员应当回避，不得参加申请人邀请的各类消费活动或收受礼品、礼金。 合同主办部门接收申请人送审的结算资料，必须填写《结算资料交接清单》 办理资料交接手续。
当事人如何完善合同结算条款 建筑造价计算的准确性是由建筑设计的进度和深度决定的。按造价计算的准确程度，依设计进度可分为投资估算、设计概算和施工图预算三种。投资估算是在项目开发前期对建设投资最粗略的估计，仅可作为编制可行性研究的依据。设计概算 在签约或履约过程中很多没有事先约定确定造价的程序和方法。在这种情况下，当工程竣工进行造价结算时，要么开发商按计划模式同意实报实销；要么合同双方互相扯皮，酿成纠纷。显然，目前正在履行的建设工程承发包合同潜伏着一个又一个标的巨大的工程造价纠纷。而一旦发生纠纷，或者因为合同造价事先的不确定而没有依据，或者待确定的造价承发包双方互相不认可。处理纠纷的法院或仲裁机构对
此也难以直接评判是非。如果将造价争议委托审计单位鉴定，也因为同样的原因，虽旷日持久仍难以确定准确的工程造价。 十一项内容必须明确约定 一般认为，针对我国目前的实际情况，设定造价过程控制程序需要增加以下条款：一是约定开发商按工程形象进度分段提供施工图的期限和开发商组织分段 机构审定的最终造价的支付以及与工程保修预留款的互相关系和处理方法；十一是约定结算工程最终造价期间与工程交付使用的互相关系及处理方法，实际交付使用和实际结算完毕之间的期限是否计取利息以及计取的方法。 三大问题应当高度关注 建筑工程承发包合同对事先难以确定的造价设定分阶段预决算和确定工程
最终造价的特别约定，与承发包合同的其他条款，例如分阶段工期及质量标准、分阶段备料工程款的支付及调整及竣工交付使用的限制等都有密切的联系，与政府的专业管理和社会的配套服务和中介机构的服务也有直接的关系。以下一些问题，值得建筑合同的当事人注意并在实践中进一步加以完善： 首先，须结合《建设工程施工合同示范文本》的协议条款来设定相应条款。 单位须有与工程造价相适应的审价资质，并有权对工程造价进行审定。要谨防双方事先约定的审价单位没有相应的资质和能力，其审价结论因缺乏相应的行为能力而没有效力，从而使特别约定失去设定的实际意义。
施工过程结算合同专用条款使用说明（一） 1.如何在专用条款中明确《实施意见》的执行？ 答：专用条款1.3 法律，适用于合同的其他规范性文件:《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》（浙建〔2020〕5号）。 2.如何在专用条款中约定安全文明施工基本费支付比例和支付期限？ 答：专用条款6.1.6关于安全文明施工基本费支付比例和支付期限的约定：预付比例为安全文明施工基本费总额的30%，其余与进度款同期支付，安全文明施工基本费预付款不做抵扣；安全文明施工基本费的使用按通用条款执行。 3.如何在专用条款中约定工期延误费用？ 答：专用条款7.5工期延误中约定:在过程结算时不考虑因工期延误引起的逾期违约金，在竣工结算时统一按总工期计算逾期竣工违约金。 4.如何在专用条款中约定由于市场价格波动引起的调整？ 答：专用条款11.1市场价格波动引起的调整，采用第3种方式:其他价格调整方式。合同当事人应约定：
（1）基准价为〔年月〕〔造价信息（正刊）〕对应的人工、材料价格。 （2）风险范围及幅度的约定：人工费的风险幅度（一般为5%）;材料价格的风险幅度（一般为5%）（3）价格调整设定的合同分段工期： 建筑工程，桩基工程完工时间年月日，地下室工程完工时间年月日，地上主体结构工程完工时间年月日，装修和安装工程完工时间年月日（合同要求竣工时间）。或其他分段方式的分段工期。 道路工程、给排水燃气工程、隧道工程、河道护岸工程、综合管廊工程等市政工程，按施工段划分的分段工期：。 桥梁工程，下部结构完工时间年月日，上部结构完工时间年月日，附属工程完工时间年月日（合同要求竣工时间）。或其他分段方式的分段工期。 （4）按形象部位分段结算工程，按照合同约定的工程形象进度划分不同阶段，经监理人确认的分段结算工程的开始施工时间和结束施工时间，作为价差调整计算工期；根据分段结算节点工期对应月份（按日历月计）市场信息价算术
建设工程招投标与合同管理作业 问答题： 1. 建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？ 答：建设工程项目总承包方式有全过程承包，设计、施工总承包和施工总承包三种。 1）全过程承包，即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。 2）设计、施工总承包，即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。 3）施工总承包，即对工程施工全过程进行总承包。 2. 建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服务功能，包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。 2）、场所服务功能 3）、集中办公功能 3. 建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？
答：招标方式包括：公开招标与邀请招标两种。 1）公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在工作量大，周期长，花费人力、物力、财力等方面的不足。2）邀请招标的特点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。 我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。 4. 根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？ 答：工程建设项目必须招标的：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标：
竭诚为您提供优质文档/双击可除合同条款与招标文件不符 篇一：固定总价合同的清单与图纸不符,该如何处理 【案例】某工程采用FIDIc合同条件，但修改为固定总价合同。承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价2亿多。后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加费用约1千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。 合同文件的优先顺序 在FIDIc99cons合同条件下，合同文件的优先顺序也是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以工程量清单为准。也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承包商变更。 一个相反的案例 一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出，
工程量清单中有4套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成335mw 出力的电站供应国家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议，而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。 谁负责工程量清单的准确性谁承担责任 1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求； 2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不符合，因此问题的核心在于谁负责工程量清单的准确性； 3、在案例描述中，“某工程采用FIDIc合同条件，但修改为固定总价合同。”因此可以认定承包商须负责工程量清单的准确性，否则何来固定总价合同？因此，本人认为业主应拒绝索赔。 招投标过程的工程量清单澄清 清单形式的投标，在其投标过程中，应该存在一个图纸实际量和业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了，所有的问题就解决了，看在投标过程中是如何约定的。若业
第三部分专用条款 1、定义 1.39 所采用的书面形式包括： √文书 □ □信件 □电报 □传真 □电子邮件 □其他： 2、合同文件及解释 2.2下列组成本合同的文件是一个合同整体，彼此应能相互解释，互为说明。 当出现相互矛盾时，组成本合同文件的优先解释顺序如下： （1）协议书； （2）履行本合同的相关补充协议（含会议纪要、工程变更、签证等修正文件）； （3）中标通知书； （4）承包人投标文件及其附件（含评标期间的澄清文件和补充资料）（适用于招标工程）； （5）专用条款； （6）通用条款（广东省建设工程施工合同范本2006年）； （7）标准、规范及有关技术文件； （8）图纸； （9）工程量清单； （10）组成合同的其他文件：招标文件 3、语言及适用的法律、标准与规范 3.3 约定适用的标准、规范的名称：相关的全国施工及验收规范、中华人民共和国国家标准的计价规范等。 4、通讯联络 4.2 各方通讯地址、收件人及其他送达方式 (1) 各方通讯地址和收件人：
发包人：佛山市顺德区城区建设开发中心 通讯地址：顺德区大良德民路行政服务中心西座四楼 收件人：邮编：528300 承包人 通讯地址：收件人：邮编： 监理单位： 通讯地址：收件人：邮编：造价咨询单位： 通讯地址：邮政编码：528300 收件人：邮编： (2) 视为送达的其他方式：无 5、工程分包 5.1 (3) 指定分包工程：无 14、发包人 14.1 发包人完成下列工作的约定： （1）办理土地征用、拆迁工作、平整工作场地等工作，使施工场地具备施工条件的时间：提供现场的日期与开工期相同，场地清理、平整等工作由承包人负责办理，费用已包含在投标价中，发包人不另行计量支付。 （2）完成施工所需水、电、通讯线路接驳的时间及地点：施工临时用水、用电、通讯设施由承包人自行负责，费用已包含在投标价中，发包人不另行计量支付。 （3）开通施工现场与城乡公共道路间的通道的约定：由承包人自行解决，费用已包含在投标价中。 （4）提供有关资料的时间：工程地质资料与设计文件同时提供；地下管线资料由承包人自行调查核实，并承担由此引起的责任和损失，费用已包含在投标价中，发包人不另行计量支付，发包人可提供可能的协助和方便。 （5）办理有关所需证件的约定：办理施工许可及其他所需证件、批准文件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（承包人自身施工资质的证件除外）；
招标文件是否应作为合同的组成部分 招标文件是否应作为合同的组成部分 篇一：招标文件是否应作为合同的组成部分。 一、问题的提出 做为一名工作在工程结算审价第一线的造价工程师，我在实际工作中经常会碰到这样的困惑：明明招标文件中对工程有着很清楚的某种描述或要求，但由于施工合同中对此内容未有提及或虽有提及但要求内容发生了变化，从而引发争议―――招标文件是否为合同的组成部分？它对承包人是否具有约束力？ 这两个问题实质上是一个问题。因为合同文件当然对承包人具有约束力，因此只要能确认招标文件是合同文件的组成部分，那么它自然也对承包人具有约束力。但招标文件究竟是否为合同的组成部分呢？对这一问题，目前否定者的依据无非有二：其一在于施工合同范本中不包含招标文件；其二在于建设工程招标属要约邀请。下面我们就针对这两种观点分别进行分析。 二、施工合同范本是否不包含招标文件 对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者的最直接依据就在于施工合同范本。从表面上看，无论是我国的新版《建设工程施工合同范本》还是国际通用的《FIDIC合同条件》，在其对合同文件组成的描述中的确都没有包括招标文件，但我们不能被这一表面现象所迷惑。
首先根据契约自由理论，只要不违反法律的强制性规定，合同当事人双方可以对合同的内容自由约定，所以合同范本中未对招标文件的列举并不能成为束缚合同当事人意志的枷锁。我国合同法第12条指出“当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同”，是“可以”而非“应当”，是“参照”而非“按照”，由此可以看出示范文本的效力。当然这里仅是任意性而非强行性规定，即合同当事人是“可以”而非“必须”把招标文件排除在合同文件的组成部分之外 其次，《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。根据这一条款，施工合同应当根据招投标文件来签订，应当是招投标文件的承续；施工合同应当与招投标文件是一致的，这种一致既是主体的一致，更是造价、工期、质量等内容的一致。遵照这一要求操作的结果，必然是施工合同和招标文件的高度重合，因此范本中不需再单独列明招标文件也就完全合乎逻辑。要注意的是这里是强行性而非任意性规定，即在实质上招标文件就是也应当是合同文件的组成部分。 三、招标是否属要约邀请 对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者深层次的理论依据一般是建设工程招标属要约邀请。这种说法是不成立的。因为： 1、要约邀请不一定就不能作为合同的内容 首先，合同的内容，在实质意义上是指合同当事人的权利和义务，在表现形式上是指合同当事人的合意。因此无论是要约邀请还是要约，其本身是否能够做为合同内容的唯一判断标准就在于它是否表达了当事人的合意。其次，从一般的理论上来看，他们也只是从构成合同的积极意义上肯定了要约和承诺，但并未同时排除要约邀请。所以，只要要约邀请符合一定的条件，就可以构成合同的内容。
建设工程施工合同协议书中结算条款约定注意 事项 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
建设工程施工合同中结算条款约定注意事项 一、结算条款常见问题? 要规避和控制工程结算法律风险，首先在于合同的约定。在合同有效的情况下，双方自然按照合同约定进行结算。而在合同无效的情况下，也是要参照合同的约定来结算工程价款。?因此，在合同签订时要十分重视结算条款，作到全面严密，防止在结算纠纷中处于不利地位。在结算条款约定时常出现如下问题：? 1．未清楚约定结算的具体时限，也未约定发包人未按时限进行结算的处理；? 2．对合同价款方式约定不明，难以确认工程款结算依据；? 3．双方约定合同价款为可调价格，但未约定价款调整方法或约定不明；? 4．采用固定价格合同，双方对风险范围和风险费用未作约定，亦未约定风险以外的价格调整方法； 5．发包人与承包人就同一建设工程签订两份甚至多份不同版本的合同；? 6．采用定额结算方式的合同，未能明确定额的年份及编制单位。?????? 针对以上情况，施工企业在约定结算条款时，应注意以下情况：? 1．对结算的任一方主体的期限均应作清楚、明确的规定，如写明在工程完工后多少天内承包人报送结算、发包人收到后多少天内完成审核。甚至可以继续约定发包人审核结果到达承包人后，承包人提起异议的时间，以及发包人收到异议后再次确定的时间。另外，要规定未能按期审核的违约责任，如可规定一定数额的违约金或视为认可承包人送审价等。? 2．对于采用的合同价款方式双方要作出明确的约定。? 3．对可调价格合同，双方要对价款调整的方法进行明确约定，包括材料、设备价格的涨落，设计变更，降雨、台风等自然因素等。
一、单选题（共20小题，每小题2分，共计40分，请将答案填在选择题答题卡上） 1、全部使用国有资金投资，依法必须进行施工招标的工程项目，应当（A ）。 A.进入有形建筑市场进行招标投标活动 B.进入无形建筑市场进行招标投标活动 C.进入有形建筑市场进行直接发包活动 D.进入无形建筑市场进行直接发包活动 2、《中华人民共和国建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的（ B ）证书，并在其许可的范围内从事建筑活动。 A.技术职称 B.执业资格 C.注册 D.岗位 3、国际上把建设监理单位所提供的服务归为（ A ）服务。 A.工程咨询 B.工程管理 C.工程监督 D.工程策划 4、一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（B ）家。 A.2 B.3 C.4 D.5 5、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估计在（ B ）万元人民币以上的，必须进行招标。 A.2 B.50 C.100 D.150 6、下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目的是（ C ）。 A.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 B.铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目 C.商品住宅，包括经济适用住房 D.生态环境保护项目 7、《招标投标法》规定，依法必须招标的项目自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ A ）。 A. 20天 B. 30天 C .10天 D. 15天 8、甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，甲单位为施工总承包一级资质，乙单位为二级资质，则该施工联合体应按（ B ）资质确定等级。 A.一级 B.二级 C .三级 D.特级 9、下列不属于招标文件内容的是(D)。
2017年度框架协议 甲方: 地址: 乙方： 地址： 丙方： 地址： 甲方委托乙方提供汽车之家ewom、百度SEO 工作服务，乙方同时为甲方的年度广告供应商，丙方是乙方的指定媒体采购方，三方就合作具体事宜，特达成如下协议： 一、合作期限：自2017年8月 1日起至2017年12月31日止。 二、合作内容 1.丙方接受乙方委托主要承担汽车之家ewom、百度SEO工作，具体要求及内容双方另行书面约定内容为 准。 2.丙方将确保投入人力和精力在约定期限内圆满完成以上工作，以达到预期的最佳效果。 3.丙方同意，本协议项下具体项目执行合同，可由甲方关联公司或指定第三方进行签署。 4乙方负责监督丙方在约定期限完成各项由乙方提出的采购内容及其他相关的，由采购发生的执行行为。 三、甲方权利义务 1.确认项目执行方案，向丙方提供详细工作委派或提出需求。 2.甲方有权根据需要，要求丙方进行变更、修改。 3.甲方有权根据需要，要求乙方提供项目进度和执行情况等内容信息 4.按照约定条款支付费用。 四、乙方权利义务 1.乙方必须监督丙方，保证制作质量，积极配合丙方完成项目执行。 2.乙方负责向甲方提供营销策略支持。 3.乙方有义务对于丙方所执行内容进行把控和审核。 五、丙方权利义务 1.按照乙方要求完成相关媒体采购工作。 2.按照甲方确认的内容执行，丙方只接受甲方的要求和指令。 3在项目期间，完成由媒体采购发生的相关内容的执行工作。 4.在项目执行期间，甲方有权要求丙方做出适当修改。 六、知识产权 1. 甲方依本合同向丙方提供的素材、资料、本合同成果等全部知识权等归甲方所有，未经甲方事先书面 同意，丙方不得为本合同之外的目的自行使用或擅自许可任何第三方使用。 2. 丙方自行制作或在制作过程中需要采用第三方素材等，丙方应提供该片之产地证明、影片及音乐之使 用证明书等，并保证甲方有权使用，日后若发生使用纠纷，丙方负责承担一切的后果。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 施工合同与招标文件不一致时如何处理 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但 真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：〈〈中华人民共和国 招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四^一条规定：“中标人的投标应 当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内 容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合 同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目 金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文 件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的〈〈建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合 同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情 况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序：（1）本合同协议书；（2） 本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确 定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及 优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件
建设工程施工合同中结算条款约定注 意事项 一、结算条款常见问题 要规避和控制工程结算法律风险，首先在于合同的约定。在合同有效的情况下，双方自然按照合同约定进行结算。而在合同无效的情况下，也是要参照合同的约定来结算工程价款。因此，在合同签订时要十分重视结算条款，作到全面严密，防止在结算纠纷中处于不利地位。在结算条款约定时常出现如下问题： 1．未清楚约定结算的具体时限，也未约定发包人未按时限进行结算的处理；2．对合同价款方式约定不明，难以确认工程款结算依据； 3．双方约定合同价款为可调价格，但未约定价款调整方法或约定不明；4．采用固定价格合同，双方对风险范围和风险费用未作约定，亦未约定风险以外的价格调整方法； 5．发包人与承包人就同一建设工程签订两份甚至多份不同版本的合同；6．采用定额结算方式的合同，未能明确定额的年份及编制单位。 针对以上情况，施工企业在约定结算条款时，应注意以下情况： 1．对结算的任一方主体的期限均应作清楚、明确的规定，如写明在工程完工后多少天内承包人报送结算、发包人收到后多少天内完成审核。甚至可以继续约定发包人审核结果到达承包人后，承包人提起异议的时间，以及发包人收到异议后再次确定的时间。另外，要规定未能按期审核的违约责任，如可规定一定数额的违约金或视为认可承包人送审价等。 2．对于采用的合同价款方式双方要作出明确的约定。 3．对可调价格合同，双方要对价款调整的方法进行明确约定，包括材料、设备价格的涨落，设计变更，降雨、台风等自然因素等。 4．固定价格合同因对发包人有利，易于结算，故近年来多被采用。但一般来说，固定价格合同适用于工期较短、环境影响因素较少、技术成熟的工程。