关于招投标文件与施工合同中不一致情况的探讨建设项目招标实践中，有时会出现招标文件、投标文件及与中标人签订的施工合同不一致的情况。出现这种情况，有意见认为应以施工合同为主，理由是合同是双方当事人协商一致的意思表示；另有意见认为，应以投标文件为主，理由是投标文件是投标人的要约，是其真实意思的表示，招标人发出中标通知书后，即是对其要约的承诺，又是对其投标文件的认同，因此应以中标人的投标文件为主；还有意见认为，应以招标文件为主，理由是按照相关法律法规，招标人与中标人不得签订与招标文件实质性内容相背离的合同。
合同文件的优先顺序如何认定
根据《标准施工招标文件》（2007）、《标准设计施工总承包招标文件》（2012）、《简明标准施工招标文件》（2012），均在通用合同条款条规定：组成合同的各项文件应互相解释、互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单；
（9）其他合同文件。
按上述描述，似乎招标文件与投标文件并不直接构成合同的组成文件。那么，招标文件与投标文件对于合同的约束作用体现在哪里呢根据上述标准施工招标文件，投标文件通常包括如下内容：
（1）投标函及投标函附录；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）已标价工程量清单；
（6）施工组织设计；
（7）项目管理机构；
（8）拟分包项目情况表；
（9）资格审查资料；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
在投标函及其附录中，投标人承诺响应招标文件的各项要求条件，因此，投标文件已将招标文件作为了投标文件的组成部分。招标文件及投标文件对合同的约束作用，在书面上体现为投标函及投标函附录。因此可以认为，合同与招投标文件出现不一致时，通常的解释优先顺序为：合同协议书中约定条款优先于招标文件和投标文件，招标、投标文件优先于合同专用条款。
进而我们从招标投标过程来分析，招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是对要约的承诺。合同是承诺的具体书面化形式。在招标阶段，根据《招标投标法》第二十七条“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”由此可知，招标人通过依法组建的评标委员会在评标过程中，对各投标人的投标文件进行评标，选择出最符合招标文件要求的投标人。投标人的投标文件如果没有响应招标文件的实质性要求，应当否决该投标。《招标投标法实施条例》第五十一条对此进行了规定：“有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：……（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；”另根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（2013九部委修订）中第二十三条“评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应当予以否决。”因此，在评标阶段，不符合招标文件实质性要求的投标人，应该否决其投标，更不应确定为中标人，乃至进入合同阶段。招标文件的实质性要求是先决条件。在评标阶段，就已经排除了中标人的投标文件与招标文件实质性要求不一致这种情况的发生。
在定标阶段，招标人根据评标委员会的评选结果，确定中标人发出中标通知书时，中标通知书为承诺，根据《合同法》第三十条“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”也就是说，中标通知书的发出，即等同于招标人认同中标人所提交的投标文件的内容。当然，投标人的投标文件必须符合招标文件中的实质性要求。如果投标文件的非实质性内容与招标
文件不一致，应以投标文件为主。
在合同签订阶段，《招标投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”
从上述过程分析可知，按照法律法规的要求，排除了中标人与招标人所签订的合同与中标人投标文件、招标文件不一致的情况，即招标文件、投标文件、合同三者之间的实质性内容应当一致。如果投标文件与招标文件在实质性要求出现不一致的地方，应以投标文件为主。合同如果与招标文件不一致，则合同协议书中约定条款优先于招标文件和投标文件，招标、投标文件优先于合同专用条款。
但是，根据《建设工程工程量清单计价规范》（2013），条：“合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。”有意见认为，根据此条，招标文件与中标人投标文件可以不一致。此处对于规范的理解有误，对于《建设工程工程量清单计价规范》应当结合全文进行理解，即此处的不一致应当仅限于合同的非实质性内容。更进一步地说，《建设工程工程量清单计价规范》为部门规章，而《招标投标法》属于法律，《招标投标法实施条例》属于行政法规，后两者的法律效力均高于部门规章。如果部门规章与法律及行政法规有冲突，应以法律及行政法规为准。
合同与招投标文件不一致如何处理
根据《招标投标法》第五十五条“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”第五十九条“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正。”《招标投标法实施条例》第八十二条“依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。”根据上述可知，中标无效的，其合同应被认定为无效。在实践中如有类似情况，应注意进行具体分析，如果招标人与中标人订立了背离合同实质性内容的协议，应责令改正，
重新签订符合合同实质性内容的协议，即应按招标文件和投标文件的内容为准。如果招标人与中标人在订立合同过程中就实质性内容进行谈判，并据此谈判结果签订合同，该谈判结果影响了中标结果的，该中标结果及合同均为无效。此处应注意，虽然合同无效，但不影响争端解决条款的独立存在。在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中对此进行了专门规定：“第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。”
以上分析了招标文件、投标文件及合同出现不一致的情况，供大家在招投标实践中探讨和参考。
阅读提示：本文分析了招标文件、投标文件及合同出现不一致的情况，供读者在招投标实践中探讨和参考。
招投标与合同管理论文 论文题目：浅谈建筑工程招投标与合同管理姓名： 班级：12土木34 学号：1238210071
【摘要】 目前，我国建筑工程行业规范已渐渐完善，而在建筑工程中招投标越来越凸显其重要作用，本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的的主要内容以及它们之间的相互关系，对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨，并提出了一些解决措施。 【关键词】 建筑工程；招投标；合同；工程造价；管理 浅谈建筑工程招投标与合同管理 1.引言 随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。 2. 建设工程招标投标与合同管理的关系 作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，
承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看：招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。 3.投招标的合同管理中所存在的问题及原因 3.1投招标的合同管理中所存在的问题 当下，我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，是当前建筑工程建设模式的一大弊病，其最大的害处就是直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择，总承包施工单位界限不清，对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象极其普遍，有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面，或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位，有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面，严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。最近几年，在我国时常有建筑工程企业泄露标底、串标等事件的发生，与此同时，有很多的施工单位为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。 3.2投招标的合同管理中问题出现的原因 这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面: （1）缺乏合同意识，法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏，缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念，并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局。 （2）监管意识淡薄，管理措施疏松。政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄，不仅如此，政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，所以，对于在合同管理中出现的一些问题，
合同与招标文件内容不一致应以哪个为准比如，在建筑工程招投标中，投标人中标后，招标人与中标人协商，要求中标人在总结算金额的基础上再让利3%，中标人同意并写进合同。此后业主（招标人）以合同为依据要求施工单位（中标人）让利，施工单位则以招投标文件没有这一条为由不予同意。面对合同与招投标文件之间的冲突，我们究竟应以哪个为准？ 可以说，这是一个比较常见但又较为复杂的问题，因此显得非常重要。要弄清这个问题，必须先了解签订书面合同时是否必须与招投标文件内容绝对一致，不能有所变化？ 招标投标法第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。” 招投标文件（包括相关的招投标书）是建设工程合同订立的主要依据，以招投标文件为依据订立合同，其主要含义是合同的实质性内容与招投标文件相一致。例如主体的一致性，即合同当事人为招标人和中标人；标的的一致性，即招标和投标共同标的应为一致；另外还有建设工程质量要求的一致性、工程竣工时间的一致性等等。 但是，建设工程合同是招投标文件的具体细化，建设工程合同以招投标文件为依据，并不是简单的雷同照搬。从招
投标活动到合同订立有一个过程，此间，当事人的认识难免会有所变化。当时在招投标文件中未预见的事项，可能会在签订合同时提及，尤其是建设工程与其他商品不一样，它是一种特殊的商品，具有技术性强、环节多、涉及面广、投资大、建设周期长等方面的特点。因此，在合同签订阶段，当事人按照招投标文件规定的原则和主要内容，只要双方意思表示真实，协商一致，在不违背国家法律规范的原则下，将合同细化和完善是需要的，在法律上也是有效的。也即并非招投标的内容都自然转化为合同条款，中标之后，双方在协商签订正式合同的过程中，可能完全保留招投标书的内容，也可能会进一步修改招投标书的内容。当然，修改的内容必须是非实质性内容，否则有可能导致合同无效。 既然合同的非实质内容可以与招投标文件不相一致，按照我国《招标投标法》第四十八条关于“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目”的规定，遇到合同内容改变了招投标书内容的情况时，双方的权利义务应当由正式的合同（前提为合同合法有效）来确立。也就是说，中标后进行修改的合同与招投标文件之间有冲突的，双方的权利义务应以合同为准，不能以招投标文件为准。
须明确问题之一：工程风险的确定和分担。 应明确“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。”进一步表述则为明确招标工程以投标截止日前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。 此外如业主要求使用风险限定性较强的合同，应在合同中明确约定风险费用的计算方法、金额等。 须明确问题之二：因不可抗力事件导致的费用的分摊 应按明确以下原则分别承担并调整工程价款。1.工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3.承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4.停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担。 须明确问题之三：合同工期内材料价格波动如何调整合同价款 应当在施工合同中事先明确约定（1）可调价材料类别名称，例如：钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等。可调价材料种类的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影响明显者为原则；确定原则可明确如下：以及其价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上者。计算公式如下：占比（%）＝某材料单位专业工程总数量（包括变更调整数量）×中标单价／中标的单位专业工程分部分项工程费（包括变更调整部分）×100%。（2）业主及承包人承担的材料上涨或下跌的风险幅度，可为5%；（3）、调整材料价差时基准期材料价格及施工期材料价格的取定，是以指导价为准还是以实际投标价或采购价为准；（4）、超过合同约定的风险幅度值时的调整方法施工期间可调价材料价格的涨、跌幅度以招标控制价所采用的月份价格为基础，涨、跌幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益；涨、跌幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益，计算公式可如下：
施工合同与招标文件不一致时如何处理 在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件
“投标文件、招标文件、合同约定”三者解释顺序 这是一个大多数同志常问的一个问题，回答如下： 一、《08清单规范》4.4.2 实行招标的工程,合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。 如果投标文件与招标文件实质性内容不一致， l首先该投标文件应为废标处理； l其次投标文件下列情况与招标文件表面上不一致、实则是响应招标文件，且应当以投标文件为准：所报工期比招标文件短、所报工程质量比招标文件高、报价在招标文件中招标控制价之下、综合单价组价内容不同、施工方法不同等。 l所以“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准”容易让人产生误解。 由此，解释顺序为：①中标人投标文件②招标文件③合同约定 二、《招标投标法》第46条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 《招标投标法》第59条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 l 可见：发承包双方签订合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。否则订立的有关条款无效。 l或认为：施工合同条款与招标文件有关条款不一致时，以招标文件有关条款为准。 三、高院《施工合同纠纷案件解释》第21条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
施工合同与招标文件不一致时如何处理我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标在工程建设的日常活动中，但到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，文件不一致的情况，《中华人民共和国原因如下：真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。 投标文件第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。招标投标法》“中标人的投标应应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：（二）（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；当符合下列条件之一：但是投标价格低于成本的除能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；按照招”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，外。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合容的其他协议。”第五十九条可以处中标项目中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；同的，或者招标人、以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文金额千分之五以上千分之十以下的罚款。件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 通用条款（示范文本）建设工程施工合同、合同文件及解释顺序2 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：）本合同协议书1（ 中标通知书）（2及其附件投标书（3）专用条款）本合同（4 ...通用条款（5）本合同 施工合同与备案合同不一致如何处理则只能按备案合同进行结算！若工程经过招标、施工合同经过备案，你好！按照法律的规定，若备案合同对你们有利，则可以签，否则的话，就
一、我国建设工程市场的特点： 1. 建筑产品供求双方直接订货交易. 2. 建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场. 3. 以招投标为主的不完全竞争市场. 4. 建设工程市场有独特的定价方式. 5. 建设工程市场有严格的市场准入制度. 二、建设工程交易中心的工作原则 1. 信息公开原则 2.依法管理原则 3.公平竞争原则 4.闭合管理原则 5.办事公正原则 三、建设单位可以议标发包的工程（单位）： 1. 有保密要求的工程 2. 防洪救灾与抢险工程 3. 有专利技术要求的工程 4. 停建后又恢复的工程 5. 施工单位自建的工程 6. 其他不宜采用招标的工程 四、招标方式： 公开招标和邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标，是向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标的优点是目标集中，招标组织工作容易，工作量较小；其缺点是竞争范围有所限制，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者 五、建筑工程招标应具备的条件 1. 招标人已经依法成立的. 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3. 招标范围、招标方式和招标组织设计形式等应当履行核准手续的，已经核准 4. 有相应资金或资金来源已经落实 5. 有招标所需的设计图纸及技术资料 六、招标代理机构应当具备的条件 1. 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2. 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3. 有可以作为评标委员会的技术、经济等方面的专家库 4. 与国家机关不得有隶属关系及利害关系 七、资格审查分为：资格预审和资格后审，我国多采用资格预审 八、招标文件的内容: 1. 投标须知 2. 招标工程的技术要求和设计文件 3. 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单 4. 投标文件的格式及附录 5. 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件 6. 要求投标人提交的其他材料 九、投标价格的计价方法：工料单价法和综合单价法
招投标合同范本 工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书） 本协议书于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称“监理工程师”）为另一方签订。 鉴于业主欲请监理工程师履行某些服务，即＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿并已接受监理工程师为履行该类服务所提出的建议书。 兹就以下事项达成本协议： l本协议书中的措辞和用语应与下文提及的“服务协议书条件”中分别赋予它们的义相同。 2下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解，即： （a）中标函； （b）协议书附录； （c）土建工程施工监理服务协议书条件； （d）附件，即： 附件A——理服务范围附件B——业主提供的人员、设备、设施和其他服务附件C——报酬和支付 3考虑到下文提及的业主对监理工程师的支付，监理工程师在此同意业主的要求，遵照本协议书的规定履行服务。 4业主在此同意按本协议书规定的期限和方式，向监理工程师支付根据协议书规定应付的款项，以此作为履行服务的报酬。 谨于前文所书明之年月日，由立约双方根据有关的法律签署本协议书。 特此证明。 由＿＿＿＿在场的情况下由＿＿＿＿在场的情况下 业主的合法代表签名：监理工程师的合法代表签名： 单位盖章：单位盖章： 联系人：联系人：
地址：地址： 协议书附录 条款内容条款号 定义l 项目名称是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿责任期限17 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿计算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿赔偿的限额18.1 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服务开始22 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿完成＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿支付的时间31（b） 当地货币＿＿42＿＿天 外币＿＿56＿＿天 对过期应付款项 商定的补偿每天＿＿＿＿＿＿％ 协议书规定的货币32 支付的货币 协议书中货币的汇率＿＿＿＿＿＿＿协议书的语言36 主导语言汉语/英语 协议书遵循的法律工程所在国或地区的法律 业务总部所在地37 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿通知 业主的地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
竭诚为您提供优质文档/双击可除合同条款与招标文件不符 篇一：固定总价合同的清单与图纸不符,该如何处理 【案例】某工程采用FIDIc合同条件，但修改为固定总价合同。承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价，并签订合同，合同总价2亿多。后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加费用约1千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。但业主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。 合同文件的优先顺序 在FIDIc99cons合同条件下，合同文件的优先顺序也是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以工程量清单为准。也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承包商变更。 一个相反的案例 一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出，
工程量清单中有4套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成335mw 出力的电站供应国家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议，而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。 谁负责工程量清单的准确性谁承担责任 1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求； 2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不符合，因此问题的核心在于谁负责工程量清单的准确性； 3、在案例描述中，“某工程采用FIDIc合同条件，但修改为固定总价合同。”因此可以认定承包商须负责工程量清单的准确性，否则何来固定总价合同？因此，本人认为业主应拒绝索赔。 招投标过程的工程量清单澄清 清单形式的投标，在其投标过程中，应该存在一个图纸实际量和业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了，所有的问题就解决了，看在投标过程中是如何约定的。若业
招投标与合同管理案例分析题 1.案例某评标委员会准备用综合评估法进行评标，在评标中重点考虑标价、工期、信誉、施工经验四方面要素，各项要素的权重分别为0.4、0.3、0.2、0.1。现有甲、乙、丙、丁、戊五个承包商投标，根据各单位投标书的情况及各因素，得分情况如下，请按综合评估法选 2.案例某建设工程项目由三个单项工程组成。项目业主准备将其分为三个独立的合同段，分别由三个承建商进行实施，并通过公开招标选择施工单位。某建设工程监理单位已通过投标获得了此项目的监理任务。 〔问题〕 1.在招标选择承建商过程中，监理单位是否有决定权？谁具有决定权？ 2.“如果承包商要将部分工程分包出去，则需要谁批准？ 3.“在做标期间，对某投标人提出的问题，业主或招标机构只需向该投标人作出书面答复”，请问是否正确？ 3.案例某施工单位（乙方）与某建筑单位（甲方）签订了某项工业建筑的地基强夯处理工程，包括开挖土方、填方、点夯、满夯等。由于工程量无法准确确定，按照施工合同规定，
按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。工程量由造价工程师负责计量。工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。 〔问题〕 1.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，使夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？为什么？ 2.在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示就部分工程进行了变更施工。试问变更部分合同价款应根据什么原则进行确定？ 4.案例A房地产开发公司投资开发了一项花园建设工程项目，由B建筑安装工程总公司负责施工，由C建材公司提供D水泥厂生产的水泥。2000年9月15日，C建材公司提供20吨水泥进入工地，B建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。后来，C建材公司陆续组织水泥进场，共计680吨。同年10月11日，B公司从C公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用800吨，分别浇筑在花园工程A楼的12~15层。经有关部门检测，第12~15层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对12~15层推倒重浇。A公司于是向人民法院起诉B公司、C公司和D厂，要求三被告赔偿经济损失。 〔问题〕 1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，责任应如何区分？ 2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，责任应如何区分？ 5.案例某厂新建一车间，分别与市设计院和市建筑某公司签定设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝，为此某厂向法院起诉市建筑某公司。经勘验裂缝是由于地基
招标文件是否应作为合同的组成部分 招标文件是否应作为合同的组成部分 篇一：招标文件是否应作为合同的组成部分。 一、问题的提出 做为一名工作在工程结算审价第一线的造价工程师，我在实际工作中经常会碰到这样的困惑：明明招标文件中对工程有着很清楚的某种描述或要求，但由于施工合同中对此内容未有提及或虽有提及但要求内容发生了变化，从而引发争议―――招标文件是否为合同的组成部分？它对承包人是否具有约束力？ 这两个问题实质上是一个问题。因为合同文件当然对承包人具有约束力，因此只要能确认招标文件是合同文件的组成部分，那么它自然也对承包人具有约束力。但招标文件究竟是否为合同的组成部分呢？对这一问题，目前否定者的依据无非有二：其一在于施工合同范本中不包含招标文件；其二在于建设工程招标属要约邀请。下面我们就针对这两种观点分别进行分析。 二、施工合同范本是否不包含招标文件 对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者的最直接依据就在于施工合同范本。从表面上看，无论是我国的新版《建设工程施工合同范本》还是国际通用的《FIDIC合同条件》，在其对合同文件组成的描述中的确都没有包括招标文件，但我们不能被这一表面现象所迷惑。
首先根据契约自由理论，只要不违反法律的强制性规定，合同当事人双方可以对合同的内容自由约定，所以合同范本中未对招标文件的列举并不能成为束缚合同当事人意志的枷锁。我国合同法第12条指出“当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同”，是“可以”而非“应当”，是“参照”而非“按照”，由此可以看出示范文本的效力。当然这里仅是任意性而非强行性规定，即合同当事人是“可以”而非“必须”把招标文件排除在合同文件的组成部分之外 其次，《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。根据这一条款，施工合同应当根据招投标文件来签订，应当是招投标文件的承续；施工合同应当与招投标文件是一致的，这种一致既是主体的一致，更是造价、工期、质量等内容的一致。遵照这一要求操作的结果，必然是施工合同和招标文件的高度重合，因此范本中不需再单独列明招标文件也就完全合乎逻辑。要注意的是这里是强行性而非任意性规定，即在实质上招标文件就是也应当是合同文件的组成部分。 三、招标是否属要约邀请 对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者深层次的理论依据一般是建设工程招标属要约邀请。这种说法是不成立的。因为： 1、要约邀请不一定就不能作为合同的内容 首先，合同的内容，在实质意义上是指合同当事人的权利和义务，在表现形式上是指合同当事人的合意。因此无论是要约邀请还是要约，其本身是否能够做为合同内容的唯一判断标准就在于它是否表达了当事人的合意。其次，从一般的理论上来看，他们也只是从构成合同的积极意义上肯定了要约和承诺，但并未同时排除要约邀请。所以，只要要约邀请符合一定的条件，就可以构成合同的内容。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 施工合同与招标文件不一致时如何处理 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但 真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：〈〈中华人民共和国 招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四^一条规定：“中标人的投标应 当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内 容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合 同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目 金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文 件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的〈〈建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合 同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情 况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序：（1）本合同协议书；（2） 本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书（5）询标纪要；（6）招标文件及补充；（7）投标书及其附件；（8）本合同通用条款；”。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确 定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及 优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件
一、单选题（共20小题，每小题2分，共计40分，请将答案填在选择题答题卡上） 1、全部使用国有资金投资，依法必须进行施工招标的工程项目，应当（A ）。 A.进入有形建筑市场进行招标投标活动 B.进入无形建筑市场进行招标投标活动 C.进入有形建筑市场进行直接发包活动 D.进入无形建筑市场进行直接发包活动 2、《中华人民共和国建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的（ B ）证书，并在其许可的范围内从事建筑活动。 A.技术职称 B.执业资格 C.注册 D.岗位 3、国际上把建设监理单位所提供的服务归为（ A ）服务。 A.工程咨询 B.工程管理 C.工程监督 D.工程策划 4、一项工程采用邀请招标时，参加投标的单位不得少于（B ）家。 A.2 B.3 C.4 D.5 5、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估计在（ B ）万元人民币以上的，必须进行招标。 A.2 B.50 C.100 D.150 6、下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目的是（ C ）。 A.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 B.铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目 C.商品住宅，包括经济适用住房 D.生态环境保护项目 7、《招标投标法》规定，依法必须招标的项目自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ A ）。 A. 20天 B. 30天 C .10天 D. 15天 8、甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，甲单位为施工总承包一级资质，乙单位为二级资质，则该施工联合体应按（ B ）资质确定等级。 A.一级 B.二级 C .三级 D.特级 9、下列不属于招标文件内容的是(D)。
招标文件合同范本 中国海洋石油总公司集团采办部 招标中心
2005年 目录 第一编工程类招标文件范本 (1) 第二编服务类招标文件范本 (23) 第三编合同范本 (50) 工程建设合同范本 (51) 服务合同范本 (77) 国内物资买卖合同范本 (90) 廉洁备忘录 (105)
第一编工程类招标文件范本
海洋石油总公司招标书（工程类自行邀请招标中文模版） ——注释 （1）—斜体字为更改项，由各项目在编制招标文件时取舍、修改； （2）—售标书款仅用于支付编制标书的费用，如采用出售的方式，应出具正式发票；（3）—简述项目情况、介绍工作范围，各项目自行编写； （4）—要求投标人必须做出响应的条款应以*号或其它方式明确标记； （5）—为在开启价格标前确认投标人所报工作范围是否符合招标书要求，建议在技术投标书中要求投标人增加不含价格的分项价格表； （6）—如预测市场价格变动将有利于招标人，可采用非固定价方式； （7）—在总公司供应商管理系统成熟以前，标的额较高的项目，为保证本公司的利益，建议以投标保函或者现金的形式收取投标保证金；按照国家发展改革委 员会联合建设部、铁道部等多个部委于2003年3月8号联合下发的30号令， 即《工程建设项目施工招标投标办法》，投标保证金一般不得超过投标总价 的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。 （8）—对于开标，各项目根据各自要求制定，或不对开标做出说明； （9）—调整原则各项目自定，但需在招标文件中明示； （10）—委托招标机构代理的招标项目才能收取中标服务费，收取标准不能超过国家规定的相关标准。
项目招标书 招标号：* * * * * *
合同结算条款与招标文件不一致怎么处理 审计人员在进行投资项目决算审计时，发现合同结算条款与招标文件不一致，而且建设单位已委托造价咨询公司对结算造价进行了审核。这类问题是投资审计中经常遇到的，如何解决这类问题？ 项目背景 某项目于201X年4月进行公开招标，招标文件约定为固定价格报价。招标控制价为1809.96万元，由X X集团以1697.74万元中标。因甲设计院设计的基础与地勘报告的地质情况相矛盾，即东边地质较好的钢仓库为人工挖孔桩，西边地质较差的平仓库为条形基础。建设单位经与甲设计院交涉无果后，委托乙设计院重新设计，保留原有图纸的平面布置，包括栋数、栋距、方位、层次及部分结构等，将东边地质较好的钢仓库改为条形基础，西边地质较差的平仓库改为沉管灌注桩。中标单位以项目进行了变更为由，将合同价变为可调价格合同，并约定工程量计算按定额，即按实结算。 审计发现的问题及处理方法 1、什么是固定价格合同、可调价格合同 固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。固定价合同包括固定单价合同和固定总价合同。固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，?不好消息传来！如果不是央视报导，你敢相信这是事实吗？即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。结算价=审计工程量*中标单价。 可调价格合同是指合同单价可调。在合同中签订的投标单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。合同示范文本中约定的合同价款调整因素包括： ⑴法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； ⑵工程造价管理部门公布的价格调整； ⑶一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h； ⑷双方约定其他因素。 2、施工合同的合同价条款违反《招标投标法实施条例》的规定 审计人员经审计招标文件、施工合同和经咨询公司审定的结算书，发现经招标的项目，结算方式由招标文件的固定价格报价变为施工合同的可调价格。 由建设单位委托的造价咨询公司审核结算时，就是把投标价放在一边，按照重新计算工程量、重新套价、总价下浮 6.2%的原则，确定结算造价为1996.37万
招投标文件、中标通知书与备案合同的法律效力探讨 发布时间：2013-12-30 招投标文件、中标通知书与备案合同的法律效力探讨 浙江沪鑫律师事务所邹高铃 （荣获第二届绍兴市律师论坛二等奖） 内容摘要： 《招标投标法》第45条规定了“中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”，但未明确是何种法律责任；第46条规定了“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，但未明确当事人不按照招投标文件签订备案合同的应当如何结算工程价款，也未明确何为合同的“实质性内容”。而最高人民法院在关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释中也仅仅规定了另行签订的合同与备案合同不一致时的处理结果，对上述的问题并没有作出进一步的解释，造成了司法界的争议与困惑。本文以《合同法》的要约、承诺理论为基础，分析了招投标文件、中标通知书的法律性质，并通过探析《招标投标法》第46条的立法背景，对现在理论实务界争议最大的几种观点进行了分析，认为在中标通知书发出后一方当事人悔标的应当承担违约责任；并通过分析比较招标文件与备案合同的法律效力，认为招标文件是特殊的要约邀请，从而得出二者相违背时应当以招投标文件为准来结算工程价款；以及对如何理解《招标投标法》第46条的“实质性内容”提出了自己的见解。 关键词：要约邀请；要约；承诺；违约责任；缔约过失责任；预约合同；书面合同；合同书；实质性内容 一、问题的提出 （一）案例介绍 A公司作为建设单位就XX花园建筑工程公开招标，招标文件规定了工程造价编制依据，并载明：各投标单位根据企业的情况自行决定工程投标造价的下浮率等，若中标，将一次包死，今后工程竣工结算不再调整；招标单位提供的实物工程量，施工结算按施工图进行调整，但其单价和取费标准不变，以投标时报价为准，竣工结算时不作调整。 针对该招标文件，B公司参与投标并中标。但中标通知书发出之后，A公司提出要再对材料价格及总造价重新约定下浮率，双方协商无法达成一致，最终A公司退还B公司投标保证金后就该项目再次公开招标，招标文件内容不变。 之后，C公司编制投标书参与投标，对上述规定均作出了实质性响应，最终中标。依据招投标文件，该工程采用工程量清单报价，单价闭口，取费标准按照93定额确定，材料价格按照中准价下浮3%。也就是说，除工程量可按实调整外，其他（包括材料单价、取费标准）都是包死，不能再作调整。 中标通知书发出后，双方又签订了《建设工程施工合同》，合同专用条款约定，总造价下浮3%，总包配合费、开办费闭口包干，量、价均可调，并对材料设备的下浮率、工程款支付
合同中工程量清单与招标文件中工程量清单不一致的探讨 摘要：建设工程合同中工程量清单与招标文件中工程量清单不一致在实务中屡见不鲜， 使得工程结算争议不断。本文讨论工程量清单在合同中的性质、工程量清单不一致问题的发生原因，以及在此种情况下的工程结算，避免工程量清单不一致应注意的事项。 关键词：建设工程工程量清单实质性条款招标文件合同结算 【中图分类号】F407.9 Research of the discrepancy of the bills of quantities in the tender document and the contract Wang Haiqing Abstract：Dispute often appears in settlement because the discrepancy of the bills of quantities in the tender document and the contract for construction works was the often the case in the practice. The paper discusses the nature of the bills of quantities in the contract and the cause of the discrepancy of the bills of quantities in the tender document and in the contract, the settlement in the event and the attention which prevents the bills of quantities against the discrepancy. 一、引言 随着建筑工程交易领域的施工合同数量的增加，建设工程合同中工程量清单与招标文件 中工程量清单不一致（以下简称“工程量清单不一致”）在实务中屡见不鲜，导致工程结算 争议不断。本文从工程量清单的法律含义、招标形成合同的程序和合同结算依据的法律规定 等几个方面讨论工程量清单不一致问题的出现原因与解决方法。 建设工程合同（以下简称：合同）的形成有多种方式：招标、直接发包、竞争性谈判、 单一来源采购、询价和国务院认定的其他方式。这里所说的招标文件中的工程量清单是指： 1.招标方式形成的合同是招标文件中的工程量清单。 2.直接发包方式形成的合同是发包文件中的工程量清单。 3.竞争性谈判方式形成的合同是谈判文件中的工程量清单。 4.单一来源采购方式形成的合同是采购文件中的工程量清单。 5.询价方式形成的合同是询价文件中的工程量清单。 6.其他方式形成的合同是采购文件中的工程量清单。 由于建设工程合同绝大多数都是招标方式形成的合同，这里统称为招标文件中的工程量
招标投标邀请、公告文件及合同标准格式、样本和范本 第一部分招标邀请 (招标邀请书格式) 招标邀请 (招标机构) 受委托，对项目所需的货物及服务进行国内竞争性招标。兹邀请合格投标人前来投标。 1．招标文件编号： 2．招标货物名称： 3．主要技术规格： 4．交货时间：（见标书要求） 5．交货地点： 6．招标文件从年月日起每天（公休日出外）工作时间在下属地址出售，招标文件每套人民币元（邮购另加元人民币），售后不退。 7．投标书应附有元的投标保证金，可用现金或按下列开户行、账号办理支票、银行自带汇票。投标保证金请于年月日时（北京时间）前递交到。 开户名称：（招标机构） 账号： 开户银行： 8．投标截止时间：年月日时分（北京时间）逾期不予受理。 9．投递标书地点： 10．开标时间和地点： 11．通讯地址： 邮政编码： 电报挂号： 电话： 传真： 联系人： E-mail： （招标机构） 年月日
第二部分招标须知 一、说明 1．使用范围 本招标文件仅适用于本招标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。 2.定义 招标文件中下列术语应解释为： 2．1"招标人"系指招标机构。 2．2"投标人"系指向招标人提交投标文件的制造商或供货商。 2．3"货物"系指卖方按合同要求，须向买方提供的设备、材料、备件、工具、成套技术资料及手册。 2．4"服务"系指合同规定卖方必须承担的设计、安装、调试、技术指导及培训以及其他类似的承诺 义务。 2．5"买方"系指在合同的买方项下签字的法人单位，即：委托招标业主。 2．6"卖方"系指提供合同货物及服务的投标人。 3.合格的投标人 3．1凡具有法人资格，有生产或供应能力的国内企业（实行生产许可证制度的须持有生产许可证），在国内注册的外国独资或中外合资、合作企业，符合并承认和履行招标文件中的各项规定者，均可参加投标。 3．2允许联合投标，但必须确定其中一个单位为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。当联合投标时，须向招标人提交联合各方签订的《联合投标协议书》，《联合投标协议书》应对所有合伙人在法律上均有约束力。同时，全权代表一方自身的行为能力和经济实力应符合投标资格要求。联合投标按资质较低一方考核和审定。 4.投标费用 投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 二、招标文件 5.招标文件 5．1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由以下部分组成： （1）招标邀请函； （2）投标须知； （3）招标项目要求及技术规范； （4）合同主要条款； （5）附件。