图一 高新技术产业区空间构成图
2.2 他山之石——高新区经验分析 2.2.1 美国硅谷
硅谷位于美国加利福尼亚州旧金山中半岛的海湾地区，以世 界著名的高等学府斯坦福大学为中心，是世界科技工业园区的发源 地，历史最为久远，时至今日，仍是世界科技产业园区建设发展的 典范和模仿的对象。
纵观硅谷的发展历程，其之所以发展如此迅速，其原因在于其 适应了工业发展和技术进步的需求，是科学技术创新的产物。发展 特点主要包括以下几点：
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公区发展模式与标准，结合东莞松山湖产业园规划建设）对现代高新技术区的认识及东莞产业状况评析 通过对国内外多个高新技术区的学习和研究，结合对东莞产业 现状的分析判断，指出东莞未来应重点发展的高新产业方向。 2）政府如何发挥作用 政府应加大政策支持力度、加快制定与落实各项引导和扶植 研发产业的政策措施，加大资金投放力度、加快基础设施、配套设 施、服务设施、创新平台以及生态环境建设，完善区内创业环境， 形成“政府搭台、企业唱戏”的效应。 3) 产学研结合的模式 从东莞实际考虑，以松山湖的各种资源为出发点，强调政府、 风险投资、中介服务的作用，构建“官、产、学、研、景”模式。 4）现代科研人员的社会行为需求 针对科研人员的层次级别、收入水平、年龄结构、家庭结构等 方面的差异性，在配建各类公共服务设施及社会化需求给予不同的 安排。 5）如何建设有松山湖特色的研发区 在松山湖科技山水于一色的理念指导下，结合用地布局、场地 空间特征、开发强度控制、开发模式选择打造松山湖特色研发办公 区。 3.2.2以主题性研发产业组团为载体，形成“园中园”的空间结 构 通过对东莞及松山湖的产业发展思路分析，规划考虑西部研 发区主要形成：电子信息类、生物技术类、装备制造业类等三大主 题性研发产业组团，形成研发产业的“聚落”，从而提高地区竞争 力。三个组团在相对独立的同时又有便捷交通联系，形成“园中 园”的空间结构。 3.2.3对用地功能合理拆解、有机重组、优化结构 本次控规在用地功能的安排上不是简单的研发产业在空间及功 能布置上的拼合、集中，而是借鉴先进地区的发展经验，对单元功 能进行有机的拆分、合理重组，从而形成规模和整体功能提升，实 现资源共享、环境共享、平台共享以及公共设施共享。 4 结语 本次规划呈典型的过程规划特征，规划前期研究、规划思路、 技术路线在前期过程中与多部门、多角度、多层面的参与，对建立 东莞示范性研发区起到了重要的倡导作用。从实施建设、项目招商 等情况来看，规划也起到了重要的指导作用，目前西部研发区招商 活跃，基础设施建设已全面铺开。
设计
关于东莞市发展高新产业园区的思考—— 以东莞市松山湖西部研发区控制性详细规划为例
李香 邓玉昆 东莞市城建规划设计院 摘 要：高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推器。进入新世 纪，东莞谋划着从“东莞制造”向“东莞创造”的转变，而松山湖科技产业园即是这场伟大转变中最活跃的分子。本文在分析其他高新区发展经验的基础 上，总结了松山湖西部研发区控制性详细规划的主要内容，从多个方面分析了该规划的创新之处，以期对其他相关规划能够起到一定的借鉴作用。 关键词：高新区 松山湖 规划
1 区域发展背景 1.1知识经济背景下科技工业园区的大发展 知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经 济。科技工业园区以智力密集和开放环境条件为依托，依靠区域内 的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管 理手段，最大限度的将科技成果转化为现实生产力，推动城市发展 建设。高新技术产业发展已成为国家、城市和企业竞争的焦点，是 城市和区域产业结构优化、产业空间拓展和传统产业改造的助推 器。 科技产业园在当今世界的发展非常迅速，如美国的硅谷、日本 的筑波、台湾的新竹等已成为了知识经济时代的象征。 1.2东莞市经济社会双转型的内在需求 在过去的经济发展中，东莞市发展态势持续高速，但支撑条 件迅速弱化，目前的经济增长方式已无法有效支撑经济社会持续发 展。松山湖科技产业园是东莞市产业转型的重要载体，以打造产业 升级龙头为目标，延伸IT产业的产业连条，提高自主创新能力，构 建产业升级的内动力，找准松山湖的最佳定位，在产业创新中迎接 国际产业大转移。 1.3松山湖科技产业园区战略意义重大 松山湖科技产业园区在东莞市经济社会双转型的过程中具有举 足轻重的意义，松山湖的开发，使东莞市由国际制造业基地向国际 制造业名城迈进，以新空间发展新产业，促进全市的可持续发展， 以此来应对区域产业转移的必然趋势。随着松山湖产业新城的发 展，必将成为城市化以及城市文明的高地，对周边城镇产生巨大的 影响，大大提高这些地区的城市化水平。 2．高新技术区的经验分析 2.1关于高新技术产业开发区 高新技术产业区的组成，以教育、研发、生产企业三者为其核 心，其产业区最主要的功能是生产功能，它们往往在产业区中占据 最主要的位置；其次，高新技术产业区还要满足服务功能的需求， 包括行政管理、社会服务、市政配套等方面，另外还需要由生活功 能，包括居住、商业等方面。此外，大量的绿化、四通八达的市政 服务设施将这三者有机的组织在一起。其空间构成示意图见图一。
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3.1 规划情况简介 规划区面积约661.06公顷，现 状建设用地较少，仅有广东医学 院和部分基础设施用地，其他均 为林地、闲置地及水域。区内地 形呈典型的浅丘陵地形，适宜结 合环境特征，进行生态型的城市 建设开发。 3.1.1发展定位 西部研发区是松山湖研发产 业的主要组成部分，是松山湖推 动科技创新和科技成果产业化的 重要载体，是东莞的研发服务中 心，科技创新服务中心。 西部研发区的产业发展方向 为电子信息类、生物技术类、装备 制造业类等三大类。 3.1.2空间结构 规划区空间结构可以概括 为：“一心，两轴，三组团” “一心”： 片区核心服务 区，同时为轨道枢纽站影响服务 区； “两轴”： 片区内的两条发 展主轴线，分别为科苑路发展轴和 沁园路发展轴； “三组团”：三个相对独立 的主题性研发产业组团，形成园中 园的结构关系。 3.1.3交通组织 规划区形成“三纵六横”的 方格网状主干路结构，主干道基 本保持现状路网框架；次干道、 支路依据各研发产业组团地块开 发、地形特征等要素采用比较灵 活的布局形式。 结合规划区的空间特征，提 出“健康上班”理念，即研发组 团设计人员日常上下班主要以步 行＋自行车为主，各组团步行半 径为500米左右，提倡绿色交通。 3.1.4公共服务设施 规划形成“城市、片区、组 团”三级结构配套系统 城市级、片区级公共服务设施主要位于片区中部的核心服务 区内，同时承担轨道枢纽站影响区的服务功能及片区服务中心的功 能；组团级主要结合各组团生活区配置。 3.1.5 绿地系统规划 针对规划区的环境特征，提出了花园中工作和生活的整体建设 目标。 规划区绿地面积75.60公顷，占总建设用地的11.44%，人均公共 绿地12.5平方米，而研发机构单位附属绿地率不小于40%。 3.2 规划特点 3.2.1重视相关问题的研究 以先进的高新技术区发展经验为借鉴，确立东莞新型的研发办
（1）依托世界一流的大学，形成了产、学、研一体的新格 局；
（2）有雄厚的技术人才和睿智的创业家，以先进科技的发展 和产品的生产推动经济快速发展；
（3）宽容的创新环境和发达的创业文化； （4）有庞大的风险投资资金支持和成熟的风险投资机制； （5）开放型、网络化的生产结构； （6）科学的用人制度； （7）完美的孵化功能和各种便捷、完善的专业化服务体系。 2.2.2 深圳高新区 深圳高新区成立于1996年，规划范围11.52平方公里，其中高新 技术产业用地面积3.3平方公里，是深圳市的高新技术产业基地、高 新技术研发基地、高新技术企业孵化器和高新技术人才培养基地。 深圳高新区的成功经验归纳起来有以下几点： （1）政府时刻扮演着重要的角色 从高新区的建立，到完善齐全的基础设施、配套设施、服务 设施、创新平台，政府无不起到了重要作用，其结合深圳实际推行 “开放式管理模式”发挥了至关重要的作用； （2）集约利用土地 在土地资源日益稀缺的情况下，深圳高新区严格控制区内整体 开发强度； （3）符合深圳实际的开发模式 除少数大型高新企业外，不再以出让土地形式出现，其他均统 一由政府建标准厂房，采取租赁或购买厂房形式，以确保政府掌控 资源，相对主动； （4）“官产学研资介”相结合的区域创新体系 深圳高新区建立和完善以市场为导向，产业化为目的，企业为 主体，人才为核心，公共研发体系为平台，形成辐射周边、拓展海 内外、官产学研资介相结合的区域创新体系。 （5）大力推行配套设施市场化 高新区大力推行配套设施市场化，兼顾考虑实际情况，建设高 新公寓、控制集中食堂及企业配餐间等，均为很好的解决了企业研 发人员日常生活需要。 3 实例分析——以松山湖西部研发区为例 松山湖西部研发区位于松山湖科技产业园西部，紧邻松山湖中 心区，是松山湖科技研发、生产、科技服务中主要的研发用地，本 次规划在传统控规的基础上加强研发区发展方向、空间布局要求、 设施配建等方面研究，更好发挥控规的控制与引导作用。